西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市造林绿化管理办法

（2003年8月18日拉萨市人民政府令第2号公布）


第一条 为改善生态环境，规范造林绿化工作，保护公民造林积极性，促进本市经济社会可持续发展，根据国家和自治区有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的公民、法人和其他组织。

第三条 拉萨市林业行政主管部门（以下简称市林业部门）是本市造林绿化工作的主管部门。

第四条 本市造林绿化的目标是提高森林覆盖率，改善林业生态环境，扩大森林资源总量，加强对森林资源的保护。

第五条 造林绿化的原则是：林业发展与国民经济发展相协调，林业发展坚持先易后难先近后远；林业发展要尊重客观规律；林业发展要与农牧民增收相一致；林业发展坚持发展与保护并重；林业发展规划要切实可行。

第六条 造林绿化应建立科学、规范的林业生态项目规划体系，包括：

（一）各县（区）按照市林业部门规划进行工程项目的实施，严格规范工程建设程序；

（二）造林绿化应明确：定面积、定位置、定树种、定造林方式（混交或纯林）、定谁种、定谁管、定林权。

第七条 各项目区应在技术人员指导下严格按照技术规程实施造林，规范造林面积、造林种苗等级、造林整地方式。

第八条 市林业部门必须健全造林绿化责任制，坚持谁造林、谁管护、谁受益。

第九条 造林工程实施规范化管理，包括：

（一）规范建设程序。造林项目必须按照规定实行按规划立项、按实际项目立项、审批、设计实施、竣工验收。

（二）强化工程管理。建立工程技术标准，实施项目法人责任制、项目负责制、项目监理制、项目验收制、项目审计制。

（三）造林工作实行任务分解、层层落实，建立监督机制，建立信息体系。

第十条 推进林权制度改革（明晰林业产权制度），按照规定发放林权证。

第十一条 市林业部门应加大林地资源的管理力度，建立林地资源档案。

第十二条 造林工程按规划设计程序投资，抓重点、兼顾一般。

第十三条 各县（区）林业部门设立资金专户，专款专用，不得以任何名义挤占、截留、挪用。

第十四条 市林业部门每年定期审查资金使用情况，掌握工程进度、监督工程质量，加大审计力度。

第十五条 本市义务植树活动中，凡符合法定年龄的公民每年应义务植树5棵，没有参加或者没有完成义务植树的单位和个人应向市绿化委员会办公室缴纳绿化费。

义务植树所需苗木由市绿化委员会办公室组织提供。

第十六条 市绿化委员会可以筹措资金建立造林绿化基金。

绿化费征收范围、标准由市物价、财政、税务、绿化委员会共同制定。

第十七条 市林业部门应制定奖励标准，对在造林绿化工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第十八条 各项建设工程、地质勘查、矿藏开采经批准占用林地的，必须向林业部门缴纳征用林木及附着物补偿费，包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。

第十九条 经批准征用、占用林地而需采伐林木的，应依法申办林木采伐许可证，并纳入当年的年森林采伐限额，采伐的林木归林权所有者。

第二十条 林权权利人必须加强对林木的保护，增强生态意识，需要采伐或更新林木必须有迹地更新、规划并经市林业部门批准后方能采伐。

违反前款规定的，由市林业部门按《中华人民共和国森林法》和相关法规处罚。

第二十一条 市林业部门可以根据本办法制定实施细则。

第二十二条 本办法自2004年1月1日起实施。



湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市城市规划区“门前三包五不准”管理办法

益阳市人民政府令〔2007〕2 号


《益阳市城市规划区“门前三包五不准”管理办法》已经市人民政府2007年第十二次常务会议审议通过，现予发布施行。



市长 马勇

二○○七年九月十七日



益阳市城市规划区“门前三包五不准”管理办法

第一条 为加强城市市容市貌管理，创建文明、优美、整洁的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》以及国家建设部《城市容貌标准》、《城市环境卫生质量标准》等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“门前三包五不准”，是指市城市规划区内沿街巷两侧的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体门店、居民住户（以下简称责任单位）对各自建筑物临街立面、橱窗、门前人行道（从建构筑物临街立面至路沿石）实行“三包五不准”。
具体内容如下：
（一）包环境卫生：负责责任区范围内地面、墙壁、橱窗、护栏、电杆、绿化带及其他市政公用设施的保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核（渣）、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为；负责果皮箱等环卫设施的外表美观、整洁、完好。
（二）包绿化管理：负责责任区范围内树木花草和绿化设施的保护，制止和劝阻攀折树木花草、践踏绿地、倚树搭棚挂物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。
（三）包容貌秩序：负责维护好责任区范围内的市容市貌。建筑物立面应保持整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置；制止和劝阻乱堆乱放、乱摆乱设、乱搭乱建、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱倒乱泼、乱停车辆及损坏、擅自改动或迁移市政公用设施等行为；不得擅自挖掘、占用人行道、不得擅自设置户外设施，不得倚门设摊、占道经营。
（四）五不准：不准乱倒垃圾、不准损坏树木、不准乱贴乱画、不准私摆乱放，不准店外经营。
“门前三包五不准”要求达到“八无”、“四有”标准。“八无”是无堆积物、无纸屑、烟蒂、果壳、杂物、污垢，无乱贴、乱挂、乱画，无损坏公共设施行为，无乱停乱放车辆，无占道经营，无破损、错字招牌，无内容不健康广告。“四有”是：有管理制度，有专人负责，有专（兼）职保洁人员，有卫生保洁设施。
第三条 城市规划区主次干道清扫保洁工作由赫山区、资阳区、高新区环卫部门负责，背街小巷可按行政区划实行属地管理，由各街道办事处、社区负责组织清扫、清运、保洁。
城市规划区临街门店全面实行垃圾袋装化，由区环卫部门定时收集。
第四条 “门前三包五不准”工作由市人民政府统一部署、协调指导和检查督促。赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会是落实“门前三包五不准”的责任主体，街道办事处、社区按各自职责分工负责“门前三包五不准”的日常管理工作。
第五条 “门前三包五不准”实行属地管理原则，驻市单位不论隶属关系均应服从驻地街道办事处的统一管理。“门前三包五不准”实行一把手负责制，凡临街门店出现严重影响市容市貌脏、乱、差现象，追究驻市单位、门店所在地街道办事处和社区主要负责人的责任。
第六条 “门前三包五不准”实行法定代表人负责制，市、区、街道办事处和各责任单位或门店业主层层签订责任书。市市容和环境卫生管理部门对“门前三包五不准”责任制执行情况进行监督检查，公安、工商、卫生等部门密切配合，协同执法。
第七条 “门前三包五不准”实行责任保证金制度。保证金由街道办事处根据不同区段不同责任范围按每平方米5－10元的标准向各责任单位收取。对有经营门店的业主、单位按同等标准收取责任保证金。检查合格的，保证金结转到来年；不合格的，根据考评结果，酌情扣除保证金，由责任单位补足原数。责任保证金实行统一管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。
第八条 市、区两级环卫管理部门应当为实施“门前三包五不准”创造条件，完善卫生配套设施，建设垃圾中转站，添置果皮箱。
第九条 市市容和环卫管理部门负责制订“门前三包五不准”具体检查考核标准，对“门前三包五不准”执行情况实行一月一检查，排出名次，并在新闻媒体，对“门前三包五不准”情况进行公开点评，市“问责办”将“门前三包五不准”责任制纳入问责范围。
凡签订了“门前三包五不准”责任书的单位，年底检查评比未达到合格标准的，不得评为文明先进单位。
市、区人民政府和高新区管委会应当对“门前三包五不准”工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
第十条 “门前三包五不准”实行监督员制度。监督员的聘任和管理由区、街道办事处负责。
“门前三包五不准”监督员工资和工作经费由区、街道办事处、门店权属单位、物业公司、开发公司承担。
“门前三包五不准”监督员依照本办法执行公务，应佩戴统一标志。
“门前三包五不准”监督员依据本办法执行公务，受法律保护。谩骂、围攻、殴打“门前三包五不准”监督员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 对违反“门前三包五不准”管理规定的，监督员有权责令其纠正违章行为，采取补救措施，并由城市管理执法部门或其委托的单位依照《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定予以处罚。
违反“门前三包五不准”管理规定的罚没款，必须按照“罚缴分离”的原则，全额上缴同级财政。
第十二条 本办法自发布之日起施行，原《益阳市中心城区“门前三包”管理办法》同时废止。