河南省政府


河南省全民所有制企业厂长(经理)任期经济责任审计暂行办法
省政府


第一条 为了完善全民所有制企业厂长(含经理，下同)负责制，正确评议厂长任职期间的实绩，健全企业领导人的更替制度，深化企业改革，提高经济效益和经营管理水平，根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 实行任期目标责任制或承包经营责任制的县级以上全民所有制企业，厂长任期届满或任期中间离任的，都应按照本办法的规定进行任期经济责任审计。未经审计的厂长，企业主管机关和干部管理机关不得办理连任或调动工作的手续。
第三条 厂长任期经济责任审计，按照干部任免权限，分别由省、市、地、县(市)审计机关负责组织实施。大中型企业所属的企业，厂长任期经济责任审计，由企业内部的审计机构负责。
上级审计机关可以将其审计的对象，授权下级审计机关进行审计。
各级审计机关根据工作需要，可以委托企业主管机关的内部审计机构或社会审计组织负责审计。审计报告应当报送委托的审计机关审定，必要时，审计机关可以进行抽查或复审。
第四条 各级审计机关应当依照国家有关法律、法规、规章和政策，并考虑企业深化改革的实际情况，坚持客观公正、实事求是的原则，对厂长任期经济责任进行审计。
第五条 厂长任期经济责任审计的内容主要是：
(一)任期目标或承包经营合同规定的目标完成情况；
(二)国家资财是否完整，有无损失浪费；
(三)各项财务收支是否符合规定，盈亏是否真实，有无违反财经纪律的问题；
(四)各项专用基金的提取、使用是否符合规定；
(五)各项基建、措施贷款项目的资金使用、归还和效益的实现情况；
(六)横向经济联合中的投资方向、效益分配情况；
(七)其他需要审计的问题。
第六条 厂长任期经济责任时间的计算。从企业主管机关批准任期责任目标或按承包经营合同所规定的时间起，到任期届满止(任期中间离任的，依企业主管机关或干部任免机关批准离任的时间为止)。
第七条 企业主管机关、干部管理机关，在委任或批准、任命厂长时，应将任期的起止时间和任期目标合同或承包经营合同副本抄送同级审计机关。
厂长上任时，应将接管的财务决算报表、资产清册等资料报送审计机关。
第八条 厂长任期中间离任时，企业主管机关或干部管理机关，应于离任前三十天书面提请同级审计机关进行审计。
第九条 厂长在任期届满或中间离任前，应向审计机关提供下列资料：
(一)任期目标或承包经营合同规定的目标项目及完成情况；
(二)任期终止时企业财务决(概)算报表、资产清册；
(三)企业产品成本与利润分析；
(四)新产品开发与技术改造成果；
(五)横向经济联合情况及效益；
(六)其它需要审计的资料。
第十条 各级审计机关接到有关部门审计提请后，应在七日内派出审计组或委托审计机构、社会审计组织进行就地审计。审计实施的期限，一般不超过十五日。审计结束时，应向审计派出机关或委托机关提交审计报告。
审计报告须经被审计的厂长签署意见。
第十一条 各级审计机关收到审计报告后，应在十日内做出审计结论，并分送企业、企业主管机关、干部管理机关和被审计的厂长。
企业、企业主管机关，可以向职工代表大会宣读审计结论。
第十二条 被审计的厂长对审计结论如有异议，可在接到审计结论十五日内，向上一级审计机关申请复审。上级审计机关应在接到复审申请之日起三十日内进行复审，并有权纠正下级审计机关不适当的审计结论。复审期间，原审计结论照常执行。复审结论为终审结论，应书面通知申请
复审的厂长，并抄送原审计机关、企业主管机关、干部管理机关和企业执行。
第十三条 审计机关实施审计时，发现下列情形之一的，应分别情况予以严肃处理：
(一)企业主管机关、干部管理机关和企业提供的审计资料严重不足时，应暂停审计，并责令其限期补齐；
(二)对隐匿、拒绝提供有关资料或阻挠审计的，应通知有关部门追究当事人和有关领导人的行政责任；
(三)被审计厂长违反财经纪律、弄虚作假、以权谋私或贪污盗窃、行贿受贿、偷税漏税以及玩忽职守造成重大损失浪费的，由审计机关立案审计或提请有关部门立案查处；
(四)企业严重违反财政法规的，由审计机关按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》有关条款的规定给予处罚，并建议有关部门对当事人和领导人给予纪律处分。
在上述行为中，触犯刑律构成犯罪的，由审计机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 被审计的厂长成绩显著、贡献突出的，审计机关有权向企业主管机关、干部管理机关提出嘉奖或连任的建议。
第十五条 各级审计机关应建立健全厂长任期经济责任或承包经济责任审计档案，做好任期、承包期内的阶段审计工作。
第十六条 各级审计人员应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要从严查处。
第十七条 集体所有制企业的厂长(经理)任期经济责任审计，可参照本办法，由企业主管机关或干部管理机关提请审计机关或委托社会审计组织进行。
第十八条 本办法由省审计局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1987年11月11日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕122号


关于颁发《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

常州市人民政府

二○○五年七月十三日


常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条 为建立和完善本市市区廉租住房制度，保障市区最低收入家庭的基本住房需要，规范廉租住房工作，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令），结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区最低收入家庭廉租住房的管理。
　　本办法所称最低收入家庭，是指由民政部门认定、持有城市居民最低生活保障金领取证（以下简称低保证）或由市总工会认定、持有特困职工证（以下简称特困证）的家庭。
　　第三条 市房产行政主管部门负责本市市区廉租住房的管理和组织实施工作。
　　各区人民政府和市财政、建设、民政、总工会、税务、国土资源、物价等部门按照各自职责分工，负责市区最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第四条 本市市区最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定，家庭人均廉租住房保障面积不得超过市区上一年度人均住房面积的60%。
　　具体保障标准由市房产行政主管部门会同市财政、民政、总工会等有关部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。
　　第五条 本市市区最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称租金补贴，是指由政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租，是指由政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减，是指产权单位在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
　　第六条 实物配租面向的家庭主要包括：
　　（一）年满七十周岁以上且无子女的老年家庭或孤老家庭；
　　（二）家庭主要成员有严重残疾或重大疾病且已丧失劳动能力的家庭；
　　（三）获得部省级以上劳动模范称号的家庭；
　　（四）烈属和其他急需救助的家庭。
　　第七条 廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）财政预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（三）社会捐赠的资金；
　　（四）廉租住房租金收入和廉租住房拆迁补偿款；
　　（五）其他渠道筹集的资金。
　　第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租金补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。市财政、审计部门对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
　　第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）社会捐赠的住房；
　　（三）腾空的公有住房；
　　（四）政府建设的经济适用房中安排建设的廉租住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
　　第十条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，对廉租住房建设中的基础设施配套费等各项规费在市权范围内均免于征收；禁止收取无国家、省政策依据的费用；对政府出资收购二手房作为廉租住房的，免收权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费；实物配租的廉租住房租金收入暂免征收房产税及营业税。
　　第十一条 申请廉租住房必须同时符合下列条件：
　　（一）具有本市市区城镇常住户口且实际居住三年以上；
　　（二）连续持有民政部门颁发的低保证或持有市总工会颁发的有效特困证均应一年以上；
　　（三）无房或住房低于保障面积标准的困难家庭；
　　（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。
　　第十二条 申请实物配租和租金补贴的家庭按下列程序办理：
　　（一）申请。符合廉租住房申请条件的家庭，由申请人（户主）向市房产行政主管部门提出书面申请。申请人（户主）提出书面申请时，应提供户口簿、本人及家庭成员的身份证、低保证或特困证、住房情况证明等有关材料。
　　（二）调查核实。市房产行政主管部门受理申请后，按申请对象持有的低保证或特困证，分别委托市民政部门或市总工会开展调查核实工作。持有低保证的申请家庭，由市民政部门对申请家庭的收入、家庭成员、住房等情况进行调查核实；持有特困证的申请家庭，由市总工会负责对申请家庭的收入、家庭成员、住房等情况进行调查核实。市房产行政主管部门在受理申请后的五个工作日内将申请材料分别送市民政部门或市总工会调查核实。
　　（三）资格公示。经调查核实符合申请条件的，由市民政部门、市总工会分别在五个工作日内予以公示。持有低保证的申请家庭，由市民政部门负责在其户口所在地范围内进行为期十五天的公示；持有特困证的申请家庭，由市总工会在其单位进行为期十五天的公示。户口所在地与实际居住地不一致的，应同时在户口所在地和实际居住地公示。经公示无异议或异议不成立的，由市民政部门、市总工会在五个工作日内，把调查核实和资格公示的相关材料送市房产行政主管部门。
　　（四）审核登记。市房产行政主管部门根据市民政部门、市总工会提供的上述材料，在十个工作日内完成审核。市房产行政主管部门根据审核结果，对申请家庭提出拟安排实物配租或租金补贴的意见，并予以登记。
　　（五）结果公示。对拟安排实物配租或租金补贴的申请家庭，由市房产行政主管部门负责在新闻媒体进行公示。公示无异议的，正式安排实物配租或租金补贴；公示有异议的，由市房产行政主管部门会同市民政部门、市总工会在五个工作日内进行核实。经核实异议不成立的，正式安排实物配租或租金补贴；异议成立的，由市房产行政主管部门书面告知申请家庭异议成立的原因，并取消登记。
　　第十三条 申请租金核减的家庭，凭低保证或特困证向产权单位提出申请，经产权单位核实，按廉租住房租金标准征收租金。
　　第十四条 市房产行政主管部门根据廉租房专项资金和最低收入家庭的住房困难等情况，编制廉租住房年度工作计划，确定实物配租、租金补贴或租金减免的数量。当申请家庭超过计划数量时，按照规定条件和程序实行轮候。轮候办法由市房产行政主管部门另行制定。
　　轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
　　第十五条 符合实物配租条件的家庭，应当与市房产行政主管部门签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。
　　廉租住房承租人应当按照合同约定按时缴纳租金，合理使用房屋，不得损害住房建筑结构和设施设备；不得转租、转让、转借，不得擅自加层、改建、扩建或改变使用用途。
　　第十六条 符合实物配租条件的申请人，可以放弃实物配租，选择租金补贴。
　　第十七条 符合租金补贴条件的申请人，应当与市房产行政主管部门签订租金补贴协议，市房产行政主管部门按规定标准将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
　　房屋租金低于租金补贴的，租金补贴按房屋租金计发。解除租赁合同的，承租人应及时告知市房产行政主管部门。
　　第十八条 最低收入家庭承租的公有住房低于廉租住房保障面积标准的，可退出公有住房，按无房户享受租金补贴或实物配租；如不退出公有住房，只能按廉租住房保障面积标准和现住公有住房之间的面积差享受租金补贴。退出的公有住房，由市房产行政主管部门负责管理，用于廉租住房的实物配租。
　　第十九条 经产权单位同意,公房承租人可以将承租的公房转租给廉租住房家庭。转租获得的收益可以不与产权单位分成。
　　第二十条 廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成；租金补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。租金标准和租金补贴标准由市房产行政主管部门会同市财政、物价等部门另行制定，并根据经济与社会发展的实际情况适时调整。
　　第二十一条 廉租住房租金收入应专户存储，专项用于廉租住房的管理和维修。廉租住房租金收入不足以支付管理和维修费用时，差额部分从廉租住房专项资金中支出。
　　第二十二条 实物配租的廉租住房，由市房产行政主管部门委托有经济实力和管理经验的单位进行管理，接受委托的单位，应当与市房产行政主管部门签订委托管理协议，确保住房建筑结构安全和设施设备的正常使用。
　　第二十三条 拆迁实物配租的廉租住房，拆迁单位应事先征得市房产行政主管部门和产权单位的书面同意。租住该廉租住房且符合继续租住廉租住房条件的由市房产行政主管部门负责另行安置。
　　拆迁人应对被拆迁的廉租住房实行房屋产权调换，产权调换后的住房仍用作廉租住房。
　　在产权调换中需要支付的房屋差价，在廉租住房专项资金中列支。
　　第二十四条 市房产行政主管部门对享受廉租住房政策的最低收入家庭实行年审制度。已经享受廉租住房政策的家庭应当按年度向市房产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核。对连续一年不再持有特困证或低保证的家庭实行退出机制，退出方式如下：
　　（一）对领取租金补贴的家庭，给予一年的过渡期。在过渡期限内，可逐步减少租金补贴，过渡期满后停发补贴；
　　（二）对实物配租的家庭，在六个月内退出廉租住房。对退出确有困难的，经市房产行政主管部门同意，可延长一年的租住时间，延长期内可按公有住房租金标准计租；超过一年的，按市场租金计租；
　　（三）对租金核减的家庭，在六个月后按公有住房租金标准计租；
　　（四）原公有住房退出后租住廉租住房的家庭，其所租住的廉租住房参照公有住房的规定进行管理，但超出原承租公有住房面积的部分，应按市场租金计租。
　　第二十五条 廉租住房申请家庭对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或江苏省建设厅申诉。
　　第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产行政主管部门取消其资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
　　第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（二）擅自改变房屋用途的；
　　（三）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
　　其中获得实物配租的承租人（户主）死亡或者迁离本市，同住家庭成员需要继续承租该住房的，应当重新提出申请，经市房产行政主管部门审查确定符合廉租住房条件的，可以继续承租，但必须办理相关变更手续。不符合条件的，应退出该住房。
　　第二十八条 违反本办法规定，相关部门工作人员在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 金坛市、溧阳市可结合本地实际情况，参照本办法执行。
　　第三十条 本办法自2005年9月1日起施行。2002年12月20日发布的《常州市市区城镇廉租住房管理办法》（常政发[2002]242号文件）同时废止。