湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

荆政办发〔2004〕78号

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

二○○四年十月二十九日

　　

荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅<关于市、州、县（市）政府机构改革的意见>》（鄂办发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈荆门市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文［2004］ 36号）精神，组建荆门市商务局，加挂荆门市招商局牌子。荆门市商务局（荆门市招商局）是主管全市内外贸易、招商引资、国际经济合作的市政府工作部门。

　　一、职责调整

　　(一)划入的职责

　　1、原市对外贸易经济合作局的职责。

　　2、原市经济贸易委员会承担的内贸及流通领域管理，整顿和规范市场经济秩序，对外经贸协调和重要工业品、原材料、机电产品进出口管理等职责。

　　3、原市发展计划委员会承担的部分农产品进出口计划编报和组织实施以及物资行业管理的职责、市直部门引进市外境内资金的管理职责。

　　(二)转变的职责加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测、整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

　　二、主要职责

　　(一)贯彻执行国家对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，并根据我市情况制订与之适应的发展战略、具体措施和实施办法。

　　(二)研究提出全市国内贸易发展规划、商业网点布局规划并组织实施，指导全市流通体制改革；监测分析市场运行和商品供求状况；制定全市商品市场建设管理的具体措施，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场经济秩序。

　　(三)负责全市商贸、物流和服务业的有关政策措施的组织实施；负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，推进流通产业结构调整和发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料流通管理。

　　(四)提出和制定全市招商引资的发展战略和中长期规划；拟定和执行全市有关招商引资的实施细则和管理办法；指导全市招商引资和投资促进工作；指导全市外商投资项目合同、章程及其变更、终止和解散工作，外商投资企业的进出口工作；负责核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立的转报工作；指导、监测检查外商投资企业执行有关法规和合同、章程的情况；落实有关经济技术开发区协调和指导方面的具体工作。

　　(五)执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，执行全市中长期进出口规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略，指导全市进出口业务工作，负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及进出口配额、许可证管理工作；汇总编报全市年度进出口指标。

　　(六)按有关规定，指导企业进出口的经营管理、国际货运代理企业的经营管理、市驻外企业和境外驻市经贸代表机构的管理工作；研究拟定我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作。

　　(七)贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全市对外经济合作实施办法，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全市对外援助项目；负责有关外贸发展基金项目的审核和申报工作；负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款，管理有关国际组织对我市的经济合作事务。

　　(八)贯彻执行国家对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励高新技术和成套设备出口的政策；组织实施省科技兴贸战略和省技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

　　(九)指导我市在境内外举办的商品交易会、洽谈会、展销会、博览会及有关涉外经贸洽谈活动；负责全市口岸管理工作。

　　(十)参与拟订我市与世贸组织规则相适应的措施办法，负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助国家和省有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

　　(十一)负责全市成品油市场的行业管理工作；负责全市民爆物品、废旧汽车报废、更新旧机动车交易、废旧金属回收等方面的行政管理工作。

　　(十二)负责指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。

　　(十三)承办上级交办的其他事项。

　　三、内设机构根据上述主要职责，市商务局（市招商局）机关设12个职能科(室)。

　　(一)办公室综合协调机关政务工作，负责重要会议的组织和决定事项的督办；负责文件起草和政务信息、机要保密、文书档案、通讯、文印、信访和人大、政协建议提案的承办工作；负责接待工作；负责安全保卫、行政事务管理及机关后勤服务。

　　(二) 政策法规科负责宣传、贯彻、实施国家有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律、法规和规章；参与全市对外开放、利用外资和内外贸易战略决策的调查研究工作；负责全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案件的研究与协调；承担国内外贸易和国际经济合作领域中反垄断调查和听证方面的具体工作；负责全市商务系统的普法工作；负责本局法律事务工作及有关行政复议、行政诉讼工作；负责编制全市内外贸易、招商引资及国际经济合作中长期规划并监督执行；负责本局重要文字材料的起草以及对外宣传、新闻发布、史料编修等工作。组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助市有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；协助调查国外对我市出口商品实施歧视性贸易的有关情况。

　　(三) 投资促进科参与制订全市招商引资（包括内资、外资，下同）的发展战略；参与研究和拟订全市改善投资软环境的政策措施；拟订和执行外商投资政策的实施办法，分析研究全市招商引资情况及有关动态；制订和检查全市招商引资年度责任目标，协调、督办重大招商引资项目的实施，收集、整理和发布招商引资项目，指导和管理全市各类招商和投资促进工作；组织参与市内外招商引资活动；承担协调和指导经济技术开发区业务方面的具体工作。

　　(四) 外资管理科指导和管理全市外商投资工作，参与有关外资项目的谈判签约活动；负责全市外商投资企业合同、章程及其变更的审核、报批、发证的综合管理工作；负责办理外商投资企业进出口物资的相关许可证、配额等手续，并进行监督管理；负责外商投资企业开展加工贸易和其他投资方式的审批和管理工作；负责全市外商投资的统计工作；监督检查外商投资企业执行有关法律、法规和合同章程的情况；负责协调外商投资企业生产经营中的外部问题，接受和处理外商投资企业和外商的投诉；指导市外商投资企业协会的工作。

　　(五) 外贸管理科编制全市对外贸易年度计划并监督执行；贯彻执行国家的对外贸易法规和关于配额、许可证的管理政策，落实国家、省、市各级鼓励外贸出口发展的各项扶持政策；负责全市对外贸易经营者备案登记工作；负责进出口商品的质量管理和开拓国际市场工作；指导全市出口商品基地的建设；负责重要原材料、燃料及重要工业品的进出口管理；组织实施全市粮食、棉花、植物油等重要商品进出口计划；指导协调外商在我市设立常驻机构的管理，负责联系进出口商会；负责全市对外贸易的协调、管理，组织指导企业参加招标出口商品的投标，参加国内外的商品交易展销活动。贯彻执行国家有关口岸工作的法律、法规、规章和政策，制定相应的管理制度和措施；会同有关部门编制全市口岸基础设施的发展规划和年度计划并负责组织实施；负责全市口岸运输计划的协调工作，组织口岸的集疏运工作；协调处理口岸工作中的争议。

　　(六) 外经管理科参与制订全市境外承包工程、劳务合作的对外发展战略、政策及措施，负责全市对外经济援助项目的组织实施以及对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的指导和监督管理工作；负责本市企业和个人对外投资和在境外兴办企业的组织指导和审查申报以及劳务合作人员的培训工作，归口管理我市在境外设立贸易性合资(独资)企业。

　　(七) 内贸发展科指导和推进全市国内贸易发展流通体制、流通形式改革；研究拟订全市商贸领域的发展规划和政策；贯彻执行上级对关系国计民生的重要商品的购销政策，拟订储备计划；监测、分析全市市场运行和商品供求状况，并负责市场预测、预警和信息发布，研究提出有关市场调控的建议；按照有关规定，对商贸批发、零售等行业进行监督、指导；对主要消费品市场进行调控；对全市商品展销活动、重要生产资料流通等工作进行监督、指导；指导生猪定点屠宰管理工作；按照有关规定，对全市成品油、酒类等主要消费品的市场调控和重要生产资料流通进行监督管理。

　　(八) 市场体系建设科（市政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）研究拟订全市商品市场建设管理的有关政策；组织制订和实施全市商业网点布局规划，协调指导商品市场发展，培育和完善商品市场体系；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；按有关规定，对全市拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源回收等活动进行监督管理；指导全市民爆物资、报废汽车管理工作。承担市政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作。部署、安排并组织、落实全市市场经济秩序的整规工作，组织、协调专项整治行动，督办重大案件的查处工作；接受并协调处理有关市场经济秩序的投诉；负责全市整规队伍的建设与培训工作。

　　(九) 机电产品进出口科(市政府机电产品进出口办公室)贯彻执行国家关于机电产品进出口和技术进出口的方针、政策和法规；拟订并组织实施全市机电产品进出口、技术进出口的政策措施和发展规划、年度计划；推进机电产品出口企业开拓国际市场；负责全市机电产品进出口和技术进出口的审核登记和协调管理；组织协调全市机电产品进出口设备招标工作；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，参与技术引进项目的前期工作和技术出口项目的审核申报；组织和指导有关企业和机构参加技术出口展销会、洽谈会。负责技术贸易的统计工作；承担市政府机电产品进出口办公室的日常工作 。

　　(十) 服务贸易科研究制定适应我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作；参与编制申报全市外贸运输和仓储业的发展计划，并根据相关管理条例组织实施；负责全市商贸企业商品物流的协调管理；监督商贸企业贯彻执行国家运输法规、条例及有关制度；负责做好全市服务贸易统计工作；负责全市餐饮业、住宿业、美容美发业等服务行业的行业管理。

　　(十一) 人事教育科承担本局党务方面的日常工作；负责局机关及直属单位的机构编制、人事、干部工作；指导局属单位的劳动和社会保障工作；负责机关及所属单位的计划生育工作；协助有关部门做好对台、侨务、民族、统战等有关工作。

　　(十二) 财务科编报全市商务系统各项业务资金、专项资金计划并实施监督管理；负责投资管理、财务指标考核，监督指导局属单位的财会工作，组织对局属单位的审计工作；按照有关规定，监督管理局属单位国有资产工作。纪检监察工作机构按有关规定设置。

　　四、人员编制和领导职数市商务局（市招商局）机关行政编制28名（含纪检监察单列行政编制2名），机关事业编制6名。其中局长1名，副局长4名，纪检组长1名，工会主席1名；科级领导职数18名(正科12名，副科6名)，另配机关党组织专职副书记1名、监察室主任1名。机关工勤事业编制3名。

　　五、其他事项市商务局与市发展和改革委、市经委的有关职责分工：

　　1、重要商品进出口管理。市经委负责编制重要工业品、原材料进出口计划，市商务局负责编制重要农产品的进出口计划，市发展和改革委协调平衡全市进出口物资总量计划。市商务局负责按总量计划组织实施。粮食、棉花、煤炭等重要产品由市发展和改革委会同市经委、市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

　　2、境外投资管理。市发展和改革委负责全市境外投资项目的审核、审批和上报。市内企业在境外开办企业(金融企业除外)，由市商务局按国家有关规定办理。

　　



湖北省人民政府


湖北省职工劳动模范管理工作暂行办法
湖北省人民政府



第一条 为了加强对职工劳动模范的评选、推荐、命名等工作的管理，发挥职工劳动模范的带头，骨干和桥梁作用，推动我省物质文明建设和精神文明建设，根据国家有关规定的精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称职工劳动模范，是指符合本办法规定的评选条件，经职工群众民主评选，单位行政和工会推荐，县以上主管部门（单位）和总工会审核，县以上人民政府批准并命名表彰的优秀职工。
第三条 职工劳动模范的荣誉称号分为：
（一）县（市）劳动模范；
（二）市、州劳动模范；
（三）省劳动模范。
县以上人民政府可根据实际情况，在评选、推荐的劳动模范中，择优命名若干名特等劳动模范。
第四条 职工劳动模范在下列人员中评选：
（一）全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工；
（二）国家机关、事业单位、社会团体中的职工；
（三）乡镇企业的职工；
（四）私营企业的职工；
（五）港、澳、台同胞和华侨在本省境内投资兴办的企业中的内地职工，以及外国人在本省境内投资兴办的企业中的中方职工。
（六）符合本办法第五条第（七）项规定条件的驻鄂人民武装警察部队的干部。
第五条 职工劳动模范必须是坚持四项其本原则，拥护并执行党的路线、方针和政策，遵守国家法纪，有高度的主人翁精神和良好的职业道德，并具备下列条件之一的优秀职工。
（一）在改革开放中勇于开拓创新，取得显著成绩的；
（二）在提高生产（工作）质量、效率，完成生产（工作）任务方面，取得显著经济效益和社会效益的；
（三）在科学技术方面，有重大发现或者发明创造，为促进科学技术进步和经济发展作出突出贡献的；
（四）忠于职守，勤奋工作，在平凡的工作岗位上作出突出贡献的；
（五）在社会主义精神文明建设中作出突出成绩的；
（六）在国际和全国性的重大评比竞赛中，获得优异成绩的；
（七）在维护社会治安、抢险救灾等方面，为保护国家、集体财产和人民生命财产安全，作出突出贡献的；
（八）在其他方面有突出贡献的；
第六条 省人民政府一般每年评选并命名表彰一次职工劳动模范。市、州、县（市）人民政府评选并命名表彰本级职工劳动模范的时间，由各市、州、县（市）人民政府确定。
省人民政府每年命名表彰职工劳动模范的名额，由省总工会会商省人事厅、劳动厅根据当年全省改革和建设的情况，在处理好先进性和代表性关系的前提下，按照职工总人数的一定比例，提出具体数额，报省人民政府批准后执行。市、州、县（市）人民政府每次命名表彰本级职工劳动
模范的名额，由该级总工会会商同级人事、劳动部门提出，报同级人民政府批准后执行。
对作出重大贡献，事迹特别突出的优秀职工，有关部门和单位可按照本办法规定的推荐申报程序，随时申报命名。
第七条 职工劳动模范的推荐申报，按以下程序办理：
评选、推荐职工劳动模范，必须坚持评选条件，自下而上地民主评选、推荐。职工劳动模范的推荐对象，由基层单位工会组织在集中职工群众意见的基础上提出，经单位行政及有关方面审核同意，逐级报县以上主管部门和总工会复审后，提请本级人民政府批准、命名。
随时申报命名职工劳动模范，一般应当按照上述程序办理；特殊情况的，可由县以上总工会会同有关主管部门（单位）提出推荐对象，在征求推荐对象所在单位的职工群众意见，征得单位行政及有关方面同意后，提请本级人民政府批准、命名。
第八条 命名表彰职工劳动模范的方式：
（一）召开职工劳动模范大会进行命名表彰；
（二）委托有关地区或部门（单位）就地召开会议，宣布人民政府的命名决定，代发奖章和证书；
（三）请新闻单位发布消息和光荣榜。
第九条 县以上人民政府对各自命名表彰的职工劳动模范，给予以下奖励：
（一）授予“特等劳动模范”或“劳动模范”荣誉称号，颁发奖章和证书；
（二）省级职工劳动模范和特等劳动模范，从命名表彰的次月起晋升一级工资。如其工资已达到所任职务（岗位）最高工资标准，可不受有关规定的限制，按本级与下一级工资标准的级差增加工资。不实行固定等级工资制的，由省人民政府发给一次性奖金。奖金数额由省总工会会同省
财政厅确定。市、州、县（市）级职工劳动模范和特等劳动模范的奖励办法，由同级人民政府确定，其中，一次性奖金的数额应低于省级职工劳动模范的一次性奖金数额。
对同年被授予二个等级以上荣誉称号的劳动模范的奖励，不重复晋升一级工资，不重复发放奖金，按照有关的奖励标准，只补发其奖金的差额部分。
第十条 由省人民政府命名表彰的职工劳动模范，还享受以下待遇。
（一）本人系非农业人口，连续工龄满二十年（特等劳动模范满十五年），其农业户口的配偶、十六周岁以下子女或超过十六周岁仍在学校读书的子女、未婚的独生子女以及丧失劳动能力、无其他依靠而由本人赡养的父母，可迁往本人所在地的城镇落户，由国家供应商品粮；在外地属
城镇户口并且符合上述条件的家庭成员，可迁往本人工作单位所在城镇。
（二）不享受国家休假制度的职工劳动模范，每年享受一次性的疗养或休养十五至二十天。疗养或休养所需交通费、住宿费、伙食补助费、医疗费，由职工劳动模范所在单位承担。疗养或休养期间的工资和生活副食补贴，由所在单位负担（不实行固定等级工资制的，按同一期间所在单
位职工的人平工资额计算，奖金按同一期间所在单位同岗位、同工种的职工的人平奖金额计算）。
（三）每年进行一次身体检查，需要治疗疾病的，所在单位应当及时给予治疗，医院应当提供方便，职工劳动模范体检和治疗的费用，由所在单位负担。
（四）职工劳动模范的住房、子女就业，在与所在单位其他职工同等条件下，所在单位和有关部门应予优先安排。
（五）对职工劳动模范的入学深造，所在单位和有关部门应予优先照顾。报考普通高等学校的，年龄可放宽到二十八周岁，婚否不限。报考普通高等学校或成人高等学校的，学校可在当地有关的控制分数线下三十分以内择优录取。
（六）职工劳动模范退休时仍保持荣誉称号的，增加10％的退休金标准，但提高标准后的退休金，不得超过本人原标准工资。
市、州、县（市）人民政府命名表彰的职工劳动模范享受的待遇，在低于省级职工劳动模范享受的待遇的前提下，由市、州、县（市）人民政府确定。
第十一条 对有以下情况的职工劳动模范，应当取消其荣誉称号和相应的待遇，取消称号必须经县以上主管部门和总工会审核后，提请批准命名的人民政府批准。
（一）经查核，主要模范事迹严重失实的；
（二）犯严重错误，受留用察看以上行政处分的；
（三）违反法纪，受劳动教养处理的；
（四）触犯刑律，受到刑事处罚的。
第十二条 职工劳动模范的评选、推荐、培养等日常管理工作，由基层单位工会组织负责；未建立工会组织的，由单位行政领导确定有关机构负责。
各地总工会对本地职工劳动模范的管理工作，有指导、帮助的责任。
第十三条 职工劳动模范管理工作的主要内容：
（一）组织职工劳动模范的评选、推荐工作；
（二）总结、宣传职工劳动模范的先进事迹和先进经验；
（三）组织劳动模范学习国家的法律和政策，学习文化、技术；
（四）协助单位行政落实国家有关职工劳动模范的待遇；
（五）听取、反映职工劳动模范的建议和意见，帮助他们解决工作、生活中的实际困难；
（六）会同有关单位（机构），建立、管好职工劳动模范的档案。凡属评选、推荐职工劳动模范的有关材料，要存入本人档案，作为晋级，提拔和评定职称的参考。
（七）维护职工劳动模范的合法权益。对歧视、压制、打击或诬告职工劳动模范的行为，协同有关部门调查、处理。
第十四条 国务院及所属各部门命名表彰的在本省境内工作的职工劳动模范，其享受的待遇，按国家规定执行；国家没有规定的，按本办法执行。
省外调入本省工作的省级职工劳动模范享受的待遇，按本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起执行。



1990年4月25日