宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区农村电影放映网管理规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了促进我区农村电影事业的繁荣和发展，加强农村电影放映网的管理，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 农村各类电影放映单位（包括集镇电影院、电影队、售票放映点）农村文化工作的重要组成部分，必须在当地政府和文化行政管理部门的领导和管理下，开展电影放映活动，宣传党的路线、方针、政策，活跃农民文化生活，传播科学文化知识，促进农村各项事业的发展。
第三条 本规定适用于我区县以下农村电影放映工作。

第二章 农村集镇电影院的管理
第四条 农村集镇电影院应的人口集中的集镇或乡人民政府所在地兴建。集镇电影院（或售票放映点）的发展，应坚持“积极发展、合理规划、量力而行、讲求实效、稳步前进”的原则，采取国家办、集体办、个体办相结合，以集体办为主的形式。县级文化行政管理部门应对当地集镇
电影院的发展作出规划。
第五条 建立农村集电影院应由所在地乡（镇）人民政府提出局面申请，经县文化行政管理等有关部门批准后，方可兴建。
第六条 农村集镇电影院必须具备下列条件，方可发给许可证：
（一）有全套符合技术要求的放映设备；
（二）有专业放映人员和管理人员；
（三）有固定的放映场所和观众座席；
（四）消防、安全设施符合有关规定。
第七条 农村集镇电影院营业审批程序：
（一）使用16毫米放映机的农村集镇电影院，由县级文化行政管理部门征求县电影公司意见后，报地（市）级文化行政管理部门审批发证；
（二）使用35毫米放映机（包括座机和提包机）的农村集镇电影院，由胰级文化行政管理部门审核同意后，再由地（市）级文化行政部门报自治区文化行政管理部门批准并发给“宁夏回族自治区电影放映单位登记许可证”
（三）集镇电影院均须凭登记许可证向当地工商行政管理部门提出申请，领取《营业执照》，并到当地税务部门办理税务登记后，方可营业。
第八条 农村集镇影剧院在乡（镇）人民政府领导下开展放映工作，业务受县电影公司指导和监督。
第九条 农村集镇电影院必须做到：
（一）坚持四项基本原则，社会主义文艺方向；
（二）面向农村，服务于农民；
（三）认真执行国家、自治区的各项法规、政策和电影技术规程；
（四）建立健全管理制度，按规定及时上缴片租、管理费和上报各种报表，并抄送当地税务机关；
（五）影院环境清洁、整齐，放映厅内秩序良好，通道和安全门畅通无阻；
（六）场务人员热情服务，礼貌待人，方便群众；
（七）影片宣传应根据农村集镇特点，形式多样，适应农民的需要。
第十条 农村集镇电影院实行自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税。

第三章 农村电影放映队的管理
第十一条 农村电影放映队的发展，应坚持因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，实行国家办、集体办、个体办等多种形式。
第十二条 农村电影放映队应在县电影公司统一安排下，开展普及放映活动，提高放映、宣传、服务质量。
第十三条 农村电影放映队应严格执行《流动单位放映技术操作规程》等有关规定，做到爱机护片和安全优质放映。
第十四条 农村电影放映队应按国家规定向县电影公司缴纳管理费。管理费收费标准由自治区文化厅会同自治区物价局、财政厅制定。
第十五条 农村电影放映队应建立健全财务制度，遵守财经纪律，降低成本。有条件的地方应建立售票点，执行统一的票价、租价标准。

第四章 农村电影放映工作人员的管理
第十六条 农村电影放映工作人员必须符合下列条件：
（一）有理想、有道德、守纪律，自学四项基本原则；
（二）身体健康的青壮年；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）热爱电影放映工作，经县电影公司培训、考核取得三等放映员资格，并由当地文化行政管理部门批准。
第十七条 集体、个体办的集镇电影院、农村电影放映队，其人员、经费由本单位或个人负责解决。
第十八条 国家办的农村集镇电影院、农村电影放映队的亦工亦农放映人员的工资，可按国家计划内长期临时工工资标准执行。乡办、村办放映工作人员工资待遇由乡、村确定，也可参照上述亦工亦农放映人员的工资待遇执行，放映人员劳保用品、放映补助等可参照国家办农村集镇电
影院、农村电影放映队标准执行。

第五章 奖励与处罚
第十九条 集镇电影院、农村电影放映队及其工作人员有下列情形之一的，根据不同情况，分别由县以上文化行政管理部门、电影公司给予精神或物质奖励：
⒈坚持为农民服务,改善农民看电影条件,成绩显著的;
⒉坚持放映活动，管理措施健全，业务逐年递增的；
⒊电影宣传活动形式多样，内容丰富，适合农民特点，成绩突出的；
⒋爱机护片，放映质量优良，安全优质放映率达95％以上的；
⒌严格遵守财经纪律和各项规章制度的。
第二十条 农村集镇电影院、农村电影放映队及其工作人员有下列情形之一的。根据不同情况由县以上文化行政管理部门或电影公司给予批评教育，停供影片，罚款直至吊销放映单位许可证或放映人员放映资格等处罚；犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
⒈经营管理混乱、业务指标逐年下降，完不成放映计划任务的；
⒉放映质量低劣，损片、损机事故严重的；
⒊宣传工作差，不坚持正常放映活动的；
⒋违反财经纪律和票价、租价规定，瞒报、漏报片租的；
⒌放映反动、淫秽录像片或其他非法音像制品的；
⒍违反国家、自治区有关规定，造成一定损失或不良影响的；
第二十条 农村集镇电影院、农村电影放映队不服文化行政管理部门或电影公司处罚的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级文化行政管理部门申请复议。

第六章 附则
第二十二条 本规定由自治区文化厅负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1989年12月30日
黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市加强信访工作的若干规定


第一条　为切实解决当前信访工作中突出问题和制约性矛盾，进一步保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据新修订的国务院《信访条例》和《黑龙江省信访工作领导责任制》、《黑龙江省党政领导干部定期接待群众来访工作的规定》、《黑龙江省矛盾纠纷排查调处工作规则》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　各级党委和人民政府及其工作部门要将信访工作纳入整体目标考核体系，干部的任用、评先优模要征求信访机构意见。

第三条　县级以上人民政府信访机构要建立律师义务参与接待人民群众来访工作机制。

第四条　对于应由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院办理的；对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，信访机构不予受理。行政机关对本机关法定职权范围内的信访事项按《鸡西市信访事项三级终结指导意见》办理。

第五条　坚持实行领导接待日、包案及下访、约访制度。各级党政领导要按《信访条例》的有关规定定期到信访机构接待，领导信访接待日每月不少于3次。各级领导要按照市、县（市）区两级党委常委包片、政府领导包战线、市直各单位党政领导包案件的要求，经常进行下访、约访。认真落实包案件、包查办、包结案、保稳定的“三包一保”责任制，把信访问题解决在当地。

第六条　坚持实行领导班子例会制度。各级党政领导班子要定期研究信访工作，讨论处理重要信访事项。

第七条　发生越级访后，涉访单位主要领导要立即带领有关人员进京到省，将上访人接回，明确责任人，妥善处理，落实稳控措施。对未按要求进行劝返稳控或因工作不力，发生一次的，全市通报批评；发生二次的，涉访单位主要领导要进京到省专门处理信访问题，上级信访机构同意后方可撤回；发生三次以上的，要追究责任。

第八条　对无理缠访、闹访且长期滞留北京的信访老户，市信访接济管理中心对六区和市直各单位的信访人采取集中学习教育等办法进行稳控，虎林市、密山市、鸡东县要成立相应机构。对有违法行为的，公安机关要及时介入，收集有关证据，依法处置。

第九条　发生集体到市上访时，涉访单位主要领导要立即到现场跟踪处理。未按要求跟踪处理的，全市通报批评；由于主要领导无正当理由不到现场，造成严重后果的，要按照干部管理权限和有关规定给予涉访单位主要领导党政纪处分。

第十条　发生规模大、行为异常、严重影响社会稳定的集体越级上访，市信访领导小组要派人进行责任调查。

第十一条　各级领导有下列情形之一的，按照干部管理权限和有关规定，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分，直至追究法律责任：

（一）不执行领导班子例会研究信访工作制度的；对信访工作不重视，影响信访工作正常开展的；

（二）不执行领导接待日、领导包案、下访、约访等信访工作制度的；

（三）对上访群众态度生硬粗暴，对反映的问题不认真对待或妥善处理，引发群众越级上访的；

（四）对上级领导和信访机构交办的信访问题，拒不查办或久拖不决的；

（五）领导干部违反国务院《信访条例》规定，将信访人的检举、揭发材料或有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或单位；打击报复信访人的；

（六）因决策失误或工作失职，导致发生信访恶性案件或重大事件，造成严重社会政治影响或重大经济损失的；

第十二条　在国家机关、企事业单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关企事业单位及领导驻地，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的，接访部门要及时向有管辖权公安机关报警，并注意违法行为证据收集、移交。公安机关获悉后应及时出警，采取必要的现场处置措施，制止违法行为，并视情节给予相应治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条　对煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财、非法集资的，由公安机关对其予以训诫、警告、拘留、教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 　有下列情形之一的单位，直接列入市信访工作重点管理单位：

（一）全年信访目标综合考评未达标的县（市）、区、市直单位；

（二）发生造成较大影响的群众进京异常上访问题，被中央领导批评和国家有关部门通报的；

（三）对群众进京到省上访处理不力造成不良社会影响的；

（四）对应解决问题未及时解决，发生一次100人以上集体进京上访或在挂牌管理期间发生两次集体进京上访的。

市委、市政府对被重点管理的单位向全市通报，对其党政主要领导进行诫勉谈话。重点管理期间，该单位原则上予以一票否决，党政主要领导、分管领导原则上不提拔，不重用。重点管理期限为每次半年。