铁道部 总参 总后


《铁路军事专用线修建和维修管理办法》的补充规定

1983年10月5日，铁道部、总参、总后

一、关于养路工区房舍的修建问题
（一）新建军事专用线正线长度超过七公里或总长度超过十公里时，可设立专门养路工区。原有军产专用线的专门养路工区未达到上述标准的，可维持现状。新建军事专用线专门养路工区的生产、生活用房应纳入主体工程设计预算，随专用线一并建成。所需工程费，列军队基建费开支。
不够设立专门养路工区标准的新建军事专用线，其养路人员的生产、生活用房由铁路部门修建，所需建设费用，按折算的维修定员数和铁道部规定的面积标准及造价，从军队基建费内向铁路部门拨付。
（二）原有军产专用线符合设立专门养路工区的条件，而又需要设立专门养路工区或原有专门养路工区需增建生产、生活用房时，需经铁路分局和驻分局军代处审查同意，然后由铁路工务段编造概算，经管理单位审核后，列零星添建项目，报基建营房部门专项核准修建。所需费用，列军队基建费开支。
原有军产专用线不符合设立专用养路工区标准时，其养路人员的生产、生活用房由铁路部门解决（已经解决者除外）。
（三）军事专用线接轨车站担负军事专用线运输业务人员的生产、生活用房由铁路部门解决。
（四）专用养路工区生产、生活用房的修建标准，按铁道部公布的《铁路工程技术规范》房屋建筑有关规定办理。其带眷率按工区职工定员总数的百分之三十～四十掌握。


（五）工区家属宿舍应建在铁路车站或靠近车站一端，不得建在部队营区内。
（六）军队投资修建的专门养路工区及生活房舍（含现有房舍）、统按固定资产转移办理无偿移交铁路部门，其维修管理工作和生活用水、电等统由铁路部门负责。
二、关于新建军事专用线养路工区开办费问题
新建军事专用线养路工区开办费，按下列标准和办法由军事专用线管理单位在军事专用线管理费中列支：
（一）工器具和备品、备件购置费，每个专门养路工区三千一百一十元；非专门养路工区增加的军事专用线定员每人四十元。
（二）家具费，按铁道部核准的军事专用线工务、电务维修定员（含非专门养路工区），每人一百四十元。
上列费用由专用线管理单位上报主管部门，按经费供应渠道向军区后勤部军运部或总后军交部申请，于工程竣工验收后，由管理单位向承担维修工作的铁路工务、电务部门一次付清。
三、关于军产专用线增设道口问题
（一）地方公路、道路在军事专用线上通过或由于军事专用线管理单位自己需要，需设立或扩建道口时，由管理单位报铁路分局和驻分局军代处审查同意并经管理单位上报主管部门批准后方得修建。
（二）投资划分
1、地方公路、道路在既有军事专用线通过，需新设道口时（包括看守房、栏木、照明、通信、信号等附属设备），一律由引起该工程的地方有关部门投资修建。建成后应将固定资产无偿移交军事专用线管理单位，并由管理单位委托铁路部门维修管理。
2、原有无人看守的道口，由于运输量增加，按铁路规定需改建成有人看守道口时，由军事专用线管理单位列零星添建项目，报基建营房部门批准修建，其工程费在军队基建费中解决。
3、军事专用线管理单位需要在军事专用线上增建自用无人看守道口或农民生产必须穿越军事专用线，需要设立无人看守道口时，经批准后，其费用可列军事专用线管理费开支。
4、道口和看守房的维修费及看守员工资列军事专用线管理费开支。
（三）道口的修建标准，按铁路部门的有关规定办理。
（四）道口看守工的劳动指标，按原国家劳动总局（1980）劳总计字第34号文《关于铁路代办专用线养护维修所需劳动指标的通知》的规定，由铁路局代为申请。
（五）增设的有人看守道口，须待劳动指标落实，看守人员上岗后，公路道口才能按有人看守道口有关规定办理。
四、铁路军事专用线管理费计算的规定
凡委托铁路部门维修（含大中修、局部改建和自然灾害抢修）的铁路军事专用线及租用铁路部门的专用线，其有关费用按下列规定计算：
（一）军事专用线的维修费
维修费由直接费和间接费两部分组成。
1、直接费，包括人工费和材料费。
（1）人工费
专门养路工区的人工费：专门养路工区应按规定定员设编，并按设编人数（不得超过规定定员）以本工区工人实际工资（包括生产奖和副食品价格补助费，下同）计算；但调出本专用线工作的时间，其工资应予扣除。
由工务段现有工区代办维修的人工费的工资计算标准，以全段专用线生产工人月平均工资计算。
职工福利费和工会经费：职工福利费和工会经费按照维修直接工资的13％（其中职工福利费为11％，工会经费为2％）计算。
（2）材料费
主要材料费（如钢轨、配件、轨枕、岔枕、道碴、防爬器、轨距杆、尖轨、辙岔等费用），根据实用材料的标准、数量和铁路规定的标准料价（不计料差）计算。
一般材料费（如镀锌铁线、防腐油、白铅油、煤油等），根据工务段消耗定额标准、数量和单价计算。
2、间接费，包括其它生产费和服务管理费
（1）其它生产费，包括车间生产工人工资及其福利费、工会经费，设备（包括养路机械、机械动力、短途运输设备等）运用维修费，生产用燃料、水、电及工具备品费，劳动保护费，职工制服补贴费，生产用杂费及移交给铁路部门管理的生产、生活房屋折旧费等。
（2）服务管理费，包括管理人员和服务人员工资、福利费、工会经费、职工培训费、差旅费、市内交通补助费、政治部门经费等。不包括管理部门（铁路局、分局）固定资产折旧费。
（3）间接费的计算方法
上述间接费（其它生产费和服务管理费），是工务段为所管全部线桥服务开支的费用，军事专用线的间接费只能按比例分摊。其计算方法为：
工务段全
军事专用 部间接费 军事专用
＝－－－－－×
线间接费 工务段全部 线直接工资
直接工资


如该工务段定有经铁路局或分局批准的当年间接费计划时，则按计划计算。
（二）军事专用线大中修、局部改建和自然灾害抢修费
1、军产专用线委托铁路进行大中修、局部改建和自然灾害抢修工程时，所需费用由管理单位向施工单位支付。
2、大中修、局部改建和自然灾害抢修费，由铁路部门编制工程设计预算。该预算经铁路局、驻铁路局军代处和管理单位共同审查签署后，由工务段（或施工单位）同管理单位签订协议和组织施工。
3、大中修和局部改建工程完了后，按设计预算所规定的项目和数量组织验收。合格后，按该设计预算结算，未达标准的不予结算。
4、自然灾害抢修工程完了后，由施工单位按实际开支编造决算，报经铁路局、驻局军代处和管理单位共同审查签署后进行结算。
（三）路产专用线租用费
租用费包括维修费、固定资产折旧费和税金。
1、维修费，按所在路局查定的维修费率计算，其内容与军产专用线维修费相同。
2、固定资产折旧费，包括基本折旧和大修折旧两部分，按铁路局规定的基本折旧费率和大修折旧费率计算。其计算方法为：
租用铁路专用 基本折 大修折
折旧费＝线设备总值 ×（ ＋ ）。
旧费率 旧费率


（四）铁路军事专用线维修费、大中修费、局部改建费和自然灾害抢修费，不计收利润。
五、本补充规定自印发之日起实行。


广东省珠海市人民政府


珠海市旅游业管理规定

珠海市人民政府令第12号
　　

《珠海市旅游业管理规定》已经一九九八年七月二十四日市人民政府第15次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。


市长 黄龙云
一九九八年八月三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市旅游业管理规定

　　第一章总 则
　　第一条 为加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。
　　第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设，从事旅游经营和管理，参加旅游活动的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第四条 市、县(区)人民政府旅游管理部门是旅游业的主管部门(以下简称旅游主管部门)，负责旅游业的统筹规划、宏观调控，综合协调和监督检查工作。
　　政府有关部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游主管部门做好旅游业管理工作。
　　第五条 市、县(区)人民政府应当加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
　　市人民政府建立旅游发展协调制度，定期召集有关部门协调旅游发展中的重大问题。
　　第六条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
　　第七条鼓励、支持投资开发旅游资源，经营旅游业。
　　鼓励和支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务质量。
　　第二章旅游资源的保护与开发
　　第八条 本规定所称旅游资源是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观和人文景观。
　　第九条市、县(区)旅游主管部门负责辖区旅游资源的普查、评估，参与制定旅游资源保护和利用的总体规划。
　　建设旅游景区、宾馆，酒店、游乐场(园)、大型游船、旅游索道等旅游项目，应当征得旅游主管部门的书面同意后，方可按照有关规定报批。
　　第十条开发利用旅游资源必须坚持环境保护，统一规划，合理开发，科学管理的原则。
　　第十一条 任何单位和个人不得擅自开发旅游资源，不得破坏生态平衡和污染环境，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
　　第三章旅游业的经营与管理
　　第十二条 本规定所称旅游经营者，是指专门或主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
　　第十三条 从事下列旅游经营业务的，必须向旅游主管部门提出申请：
　　(一)旅行社；
　　(二)饭店以及饭店管理公司；
　　(三)旅业；
　　(四)旅游观光景点、人造旅游项目；
　　(五)旅游咨询；
　　(六)法律、法规规定的其他旅游经营业务。
　　旅游主管部门应当自收到申请之日起十五日内根据管理权限作出答复，不予批准的应说明理由。
　　第十四条 任何单位和个人不得无证从事旅游经营活动，不得转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
　　第十五条旅游经营者享有下列权利：
　　(一)依法自主经营；
　　(二)依法成立或者参加旅游行业协会；
　　(三)拒绝非法收费、罚款和摊派，
　　(四)拒绝．强行推销商品或者强行安置人员；
　　(五)拒绝无合法检查证件人员的检查；
　　(六)检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人；
　　(七)法律、法规规定的其他权利。
　　第十六条旅游经营者应当履行下列义务：
　　(一)不得从事与其经营范围不相符的业务；
　　(二)公开服务项目、服务标准，不得以广告及其他手段欺骗和误导旅游者；严格履行合同约定的服务标准，除不可抗力外，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准；
　　(三)尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得引诱、纠缠或者强制旅游者购买旅游商品、接受服务；
　　(四)不得将经营风险转移给旅游者或者在旅游合同中将经营风险以约定的形式强加给旅游者；
　　(五)接受旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督检查，按照规定报送旅游统计报表等资料；
　　(六)采取安全措施，保障旅游者人身、财产安全，及时向旅游者告知旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施；
　　(七)诚实信用，公平竞争，不得以任何形式扰乱旅游市场秩序。
　　第十七条 旅行社的营业场所必须悬挂旅游主管部门统一制作的标志牌。
　　第十八条 旅行社经营业务，必须依法签订书面合同，按规定为旅游者和导游、领队人员办理旅游期间的旅游意外保险。
　　旅行杜经营的旅游线路，价格等应当向旅游主管部门备案。
　　第十九条 旅游经营者不得以低于正常成本的价格进行招徕和竞销；不得采用给付驾驶员、导游员介绍费等方式招徕旅游者。
　　禁止旅游服务人员收受回扣、索取或者变相索取小费。
　　第二十条 导游人员必须参加国家统一组织的导游员资格考试，并取得资格证书。
　　市旅游主管部门对未取得导游员资格证书，但通过市旅游主管部门考核的，可颁发导游员实习证，实习证的有效期限为一年。
　　旅游经营者不得聘用未取得导游员资格证书或者导游员实习证的人员从事导游工作。
　　第二十一条 未经旅行社聘用，任何人不得私自招徕或组织游客。
　　第二十二条 星级饭店的评定按国家有关规定执行。
　　星级饭店必须按照评定的星级标准提供服务。
　　未经评定星级的饭店不得使用星级称谓进行经营活动。
　　第二十三条 饭店聘请饭店管理公司管理，或者将所属的餐厅、娱乐场所等出租(承包)的，必须签订合同，保证旅游服务质量。合同应当自签定之日起15日内报旅游主管部门备案。
　　第二十四条 旅游景区、景点内的购物、餐饮、卫生等设施，应当合理布局，加强管理。
　　旅游景区、景点应当设置中英文对照说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
　　第二十五条 旅游主管部门和政府有关部门应当依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度。
　　旅游主管部门应当依照有关规定受理所辖区域内旅游安全的投诉事宜，并参与旅游安全事故的处理工作。
　　第二十六条 旅游主管部门的工作人员执行公务时，必须出示合法证件，文明执法，为旅游经营者保守商业秘密。
　　第四章旅游者的权利与义务
　　第二十七条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护。
　　第二十八条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　(一)了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
　　(二)自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
　　(三)按照合同约定获得质价相符的旅游服务；
　　(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　(五)法律、法规规定或者合同约定的其他权利。
　　第二十九条 旅游者在旅游活动中，应当覆行下列义务：
　　(一)尊重社会公德；
　　(二)尊重旅游地的民族习惯和宗教信仰；
　　(三)遵守旅游经营场所的管理规定，维护旅游秩序；
　　(四)保护旅游资源，生态环境和爱护旅游设施；
　　(五)法律、法规规定或者合同约定的其他义务。
　　第三十条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或者合法权益受到侵害时，可选择下列途径解决：
　　(一)协商；
　　(二)向市、县(区)旅游主管部门、旅游质量监理机构或者消费者委员会投诉；
　　(三)提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　　第三十一条 旅游主管部门，旅游质量监理机构或者消费者委员会，应自接到投诉之日起七日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。
　　第五章法律责任
　　第三十二条 旅行社违反本规定有下列行为之一的，由旅游主管部门给予处罚：
　　(一)违反本规定第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处以3万元以上5万元以下的罚款；
　　(二)违反本条例第十六条第(二)，(六)项、第十八条第一款规定的，处以6000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
　　第三十三条 因旅游者的过错造成旅游资源或旅游设施、设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
　　第三十四条 旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯旅游经营者，旅游者合法权益造成损失的，应当依法赔偿。
　　第三十五条 当事人对旅游主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向行政复议机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的旅游主管部门申请人民法院强制执行。
　　第六章附则
　　第三十六条 本规定自发布之日起施行。