辽宁省盘锦市人民政府办公室


关于印发盘锦市行政机关领导接待群众来访制度的通知
盘政办发〔2005〕78号


各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市信访办拟订的《盘锦市行政机关领导接待群众来访制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府办公室

二○○五年八月二十日

盘锦市行政机关领导接待群众来访制度

为进一步加强信访工作力度，及时解决群众信访事项，密切党和政府同群众的联系，根据《信访条例》规定，制定本制度。

一、参加接待领导人员范围

1.市、县（区）人民政府及其各部门领导班子成员。

2.乡（镇）人民政府领导班子成员。

二、接待周期与时限

1.市一级领导接待日每月一次，时限为一个工作日。

2.市政府各部门领导接待日每周一次，时限为一个工作日。


3.各县（区）政府及其各部门、乡（镇）政府接待日和接待时限,由各县、区政府根据《信访条例》及本地实际确定。

三、 接待方式

1.参加接待的领导一般每次一人，重大群体性上访或疑难信访事项，应安排多名领导到现场协调处理。

2.领导班子成员采取轮流接待方式，准时到接待场所接待群众。

3.信访部门和有关责任主体部门、相关部门的工作人员应陪同领导接待群众；根据需要，司法部门委派1—2名律师或法律顾问参与领导接待群众来访，向参加接待的领导和来访群众提供法律咨询、法律援助。

四、接待信访事项范围

1.改革发展、经济建设和社会管理中的热点、难点问题。

2.政策法规和改革措施实施过程中出现的问题。

3.干部作风、基层组织建设方面的问题。

4.社会治安和稳定方面的突出问题。

5.有关地方和部门工作中的重大问题。

6.跨地区、跨部门的重大疑难问题。

7.对政府工作提出的批评、意见和重要建议。

五、不予受理的信访事项

1.提出的事项不属于《信访条例》第十四条第一款规定的行政管理权限范围和应属于县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。

2.提出的事项明显歪曲事实，主要材料明显不真实，事实不清。

3.属于诉讼、仲裁、行政复议受案范围，但信访人未起诉、仲裁和复议。

4.对诉讼、仲裁、行政复议结果不服从。

5.对复核意见不服从，仍然以同一事实和理由提出投诉请求。

6.属于上级人民政府或其相关部门处理权限范围内的事项。

六、接待工作要求

1.强化接访责任制。对群众来访提出的信访事项，按照“谁接待、谁负责处理”、“一案一清，一包到底”的原则，包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定，把解决群众反映的问题落到实处。

2.领导能现场解决的应采取现场办公的形式现场解决；需经过调查核实才能处理的，责成责任主体单位办理，并规定时限要求回报结果；情况复杂或涉及多个部门、单位的问题，由接待领导召开协调会议，商定解决办法。

3.接待部门要制定信访接待工作方案，明确各项工作要求；设立接待卡，由专人负责填写、记录，并做好录音、录像、摄像等工作。

4.相关部门应对群众反映的问题作好甄别，为领导提供有关情况的资料和相关法律、法规、政策依据。

5.对重点信访问题可采取约访的方式，约定上访群众在接待日向接访领导直接反映问题。

6.通过报纸、电视、广播等媒体和在接待地点设置告示栏等方式，提前广泛向社会公布领导接待日的接待时间、接待人员、接待地点等情况。

7.加强对领导接待日工作的考核监督检查，将其纳入信访工作目标管理考核内容。上级主管部门要对下级通过实地暗访、电话抽查等方式检查接待工作的落实情况，并定期通报领导接待来访工作情况。

8.公安部门负责领导接待日接待场所的安全保卫和维护秩序工作。

9.信访部门负责领导接待日的安排、管理和协调工作。

10.本制度自公布之日起施行。



湖南省人大常委会


湖南省工业企业劳动卫生管理条例
湖南省人大常委会


（1987年11月26日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1987年12月1日湖南省人民代表大会公告第十三号公布 1988年5月1日起施行）


第一条 为加强工业企业劳动卫生管理，保护职工健康，根据国家有关法律和行政法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内从事工业（包括矿业）生产的全民所有制企业、集体所有制企业和其他单位附属的生产作业场所，以及中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称企业）。
乡镇企业的劳动卫生管理按国家有关规定执行。
第三条 企业劳动卫生工作，实行预防为主、防治结合的方针。企业应努力改善劳动卫生条件，减少或消除生产作业中的有害因素，预防职业病的发生。
第四条 县级以上人民政府的卫生行政部门负责本行政区域内的企业劳动卫生监督管理工作。
县级以上人民政府的工业管理部门负责本系统的劳动卫生及职业病防治管理工作。
第五条 省、设区的市、自治州、地区的劳动卫生职业病防治所、院和县、市、市辖区的卫生防疫站负责本行政区域内的企业劳动卫生监察工作。其职责是：（一）对企业劳动卫生及职业病防治工作进行技术指导，培训专业人员；（二）参加新建、改建、扩建工程项目的设计审查和竣
工验收；（三）对生产场所中有毒有害物质进行卫生监测；（四）对企业职工进行健康监护和职业病患者劳动能力的医学鉴定；（五）负责劳动卫生及职业病的统计报告工作；（六）对违反本条例的行为实施行政处罚。
负责劳动卫生监察工作的机构设立劳动卫生监察员。劳动卫生监察员由省卫生行政部门考核任命，发给证书。
第六条 企业主要负责人对本企业的劳动卫生及职业病防治工作负全面责任。企业考核评比条件，应有预防职业性危害、保护职工健康的内容。
第七条 企业应确定劳动卫生工作机构或人员。其职责是：（一）对本企业职工进行有关劳动卫生的法律、法规及职业病防治知识的宣传教育；（二）参与本企业劳动卫生防护设施的设计审查、竣工验收和生产场所有毒有害物质的卫生监测；（三）负责组织本企业从事有毒有害作业的
职工进行健康检查和职业病治疗；（四）参与本企业职业病患者劳动能力的医学鉴定。
第八条 企业劳动卫生防护设施、生产场所有毒有害物质卫生监测和职工健康检查、职业病诊断治疗所需经费，按国家有关规定提取和使用。
第九条 新建、改建、扩建工程项目的设计，必须符合国家工业企业设计卫生标准。劳动卫生防护设施必须与主体工程同时设计审批、同时施工、同时验收投产。设计审查和竣工验收，必须通知当地负责劳动卫生监察工作的机构派人参加。
第十条 企业选用生产工艺和产品原材料，应实行以无毒无害代替有毒有害、以低毒害代替高毒害的原则。企业改用可能产生严重职业性危害的生产工艺或产品原材料，必须事先报当地负责劳动卫生监察工作的机构审查，并采取有效的劳动卫生防护措施。
第十一条 产生粉尘、毒物、噪声、振动、高温、放射性物质和其他有毒有害物质的生产场所，其有毒有害物质的浓度、强度必须符合国家工业卫生标准，不符合标准的要积极采取防护措施，造成职业性危害的必须限期治理。
第十二条 建立企业劳动卫生监测制度。
生产场所空气中有毒有害物质的浓度、强度必须按照国家规定的方法定期测定。粉尘、毒物浓度超过国家工业卫生标准的生产场所，至少每三个月测定一次；噪声、振动、放射性物质及其他有害物质强度超过国家工业卫生标准的生产场所，至少每六个月测定一次；经验收认定有毒有害
物质的浓度、强度符合国家工业卫生标准的生产场所，至少每年测定一次。对上述生产场所因异常情况加重职业性危害时，应增加监测次数。矿山的劳动卫生监测次数按国务院发布的《矿山安全条例》第五十六条的规定执行。
有监测条件的企业，经当地负责劳动卫生监察工作的机构审查同意后，可自行监测；无监测条件的企业，应申请当地负责劳动卫生监察工作的机构监测。
企业应向当地负责劳动卫生监察工作的机构及工作管理部门及时提出监测报告。
第十三条 企业招收职工必须进行预防性健康检查，不得招收患有职业禁忌症者从事其所禁忌的作业。预防性健康检查由当地劳动卫生职业病防治所、院或卫生行政部门指定的医院负责。
企业对从事有毒有害作业的职工应定期进行健康检查，建立健康档案。定期健康检查的间隔时间由省卫生行政部门确定。

第十四条 诊断职业病必须执行国家确定的职业病诊断标准；国家尚未确定的职业病诊断标准，由省卫生行政部门制定。职业病的确诊由省、设区的市、自治州、地区的劳动卫生职业病防治所、院或省卫生行政部门指定的医院负责。
企业对确诊患有职业病的职工应给予治疗，需要调离有毒有害作业岗位的应及时调离。
发生急性职业中毒事故，企业必须及时采取抢救措施。
第十五条 急性职业中毒事故发生后24小时内、职业病人确诊后1个月内，企业必须向当地负责劳动卫生监察工作的机构及工业管理部门报告。
负责劳动卫生监察工作的机构统计的职业病数据，应定期抄送同级劳动部门和工会组织。
第十六条 劳动卫生职业病防治所、院和其他有关的研究机构，应加强预防职业性危害和职业病诊断治疗技术的科学研究，提高预防、诊断和治疗水平。
第十七条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）劳动卫生防护工作效果显著的；
（二）防止发生急性职业中毒或诊断治疗职业病成绩突出的；
（三）在劳动卫生及职业病防治方面有发明创造或科学研究成果的。
第十八条 有下列情形之一的企业，给予行政处罚。
（一）不按规定进行劳动卫生监测、不提出监测报告或谎报监测结果的，给予警告，可并处200元至1000元罚款；

（二）发生职业病、急性职业中毒事故在规定的期限内不报或谎报的，给予警告，可并处200元至2000元罚款；
（三）招收职工不进行预防性健康检查或对从事有毒有害作业的职工不进行定期健康检查的，给予警告并责令改正，拒不改正的，处200元至2000元罚款；
（四）生产场所有毒有害物质的浓度、强度超过国家工业卫生标准不积极治理的，责令改正，处200元至2000元罚款；
（五）对急性职业中毒事故不及时采取抢救措施的，给予警告，责令改正，并处500元至2000元罚款；
（六）新建、改建、扩建工程项目的劳动卫生防护设施未与主体工程同时设计审批、同时施工、同时验收投产的，责令改正，可处2000元至20000元罚款。
第十九条 罚款200元以上、不满1000元的，由当地负责劳动卫生监察工作的机构决定。罚款1000元以上、不满5000元的，须经县、市、市辖区卫生行政部门批准；罚款5000元以上、不满10000元的，须经设区的市、自治州、地区卫生行政部门批准；罚款10
000元至20000元的，须经省卫生行政部门批准。
对违反本条例和《湖南省工业企业劳动保护条例》规定的同一行为，一个部门给予处罚后，另一个部门不再给予处罚。
第二十条 有第十八条所列情形之一，造成严重职业性危害的，企业主管部门应追究企业负责人及直接责任人的责任，视情节轻重分别给予经济处罚，行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 从事劳动卫生监督管理的人员，因利用职权徇私舞弊或玩忽职守造成严重后果的，主管部门应视情节轻重分别给予经济处罚，行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对罚款决定不服的，可在接到罚款决定通知之日起10日内，向作出罚款决定单位的主管部门申请复议；对复议裁决仍不服的，可在接到裁决通知之日起15日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出罚款决定的单位申请人民法院强
制执行。
第二十三条 本条例自1988年5月1日起施行。



1987年12月1日