一、仲裁调解制度的概念

　　仲裁调解制度，顾名思义也就是仲裁和调解两种程序相结合的一种制度，是指仲裁庭在进行仲裁程序过程中，可以对审理的案件进行调解，这一调解是在当事人完全自愿、案件事实和是非基本清楚的基础上进行的。仲裁庭可以通过灵活的方式促使双方当事人自愿达成调解协议，然后根据协议的内容作出裁决书。仲裁调解作为解决纠纷的一种特别方式，与单独的调解具有根本的区别。在仲裁与调解相结合时，主持调解的调解员就是同一案件仲裁庭的仲裁员；同时，将仲裁方式和调解方式实行有机结合，若调解成功，则仲裁庭可以依据调解协议作出裁决书结案；调解不成，则仲裁庭可以恢复仲裁程序继续进行仲裁审理。仲裁调解制度是一种复合式的解决争议的方法，最早源于中国国际经济贸易委员会的早期实践，是中国仲裁的一个重要特点。

　　二、仲裁调解制度的功能

　　（一）体现意思自治原则。意思自治是当代社会主体处理自己民事权益（私权）中普遍实行的基本原则，仲裁调解的核心功能是赋予当事人解决争议的主动权，使其拥有自己作终局决定的机会，体现了自治原则。

　　调解并不意味着在降低成本的前提下尽量实现审判式的纠纷解决，而应该只是从侧面促使当事人自主解决纠纷的制度装置。在社会生活的一切场合中，在人们之间无时不在进行的无数个自主的处理。

　　同时，因为当事人的合意达成是仲裁调解成功的基础，所以调解的程序在设计上对解决方案正确性的要求也可以相对降低，调解将进一步促进在纠纷解决程序中当事人本人的参与程度，并强调纠纷解决过程中的诚实信用原则。

　　（二）维护商贸合作关系。选择争议解决方式是当事人商业战略的一部分，仲裁调解更多的着眼于纠纷的解决，以及争议方将来商业合作关系的维持等，在一定程度上说效率高于公平。在仲裁中占据有利地位的当事人通过他其经济上的合理让步有效地保持了和对方未来的合作关系，增加了远期利益，这是仲裁调解制度维护商业流转关系所具有的不可替代的优势。

　　仲裁调解达成的合意，是当事人行使处分权的结果，明显地带有具有规划未来的特征，所以比表面的纠纷解决更重视恢复人际关系的和谐。“调解员的恰当功能，不是引导当事人接受一些正式规范去支配他们将来的关系，而是帮助他们去接受一种相互尊重、信任和理解的关系”，为争议双方当事人积极创造潜在的双赢商业解决方案。

　　仲裁调解的当事人根据自愿原则，充分享受了程序上的主动性，其主体地位和意思自治得到充分的尊重。这不仅有利于加强当事人对仲裁中调解程序的好感，也为调解协议的顺利达成创造了良好条件，从而在最终结果上满足了双方当事人的利益要求，既稳妥快速地解决了的纠纷，又增强了彼此的理解，双方业务的处理理念和方式得到进一步磨合，为以后的合作起到了推动作用，最大限度上维护了双方当事人的商贸合作关系。　　　

　　（三）促进国际经贸关系。国际商事交易中，来自不同国家和地区的当事人，有着不同的政治、经济和文化背景，不愿意将他们之间的争议交付给一个他们并不熟悉的法院来审理，为此，他们更愿意选择熟悉国际商业环境和具有专门知识的仲裁员来处理他们之间的争议，并希望这些裁判行为是秘密的和终局的，从而赢得商业交易的宝贵时间。据悉，美国仲裁协会《商事仲裁规则》规定：（1）当事人在订立合同时或争议发生后，可以与美国仲裁协会商谈，美国仲裁协会愿意在世界任何地方安排调解。（2）经各方当事人同意，美国仲裁协会可以在程序的任何阶段依商事调解规则安排调解会议，以促进和解。美国仲裁协会依赖这种仲裁调解相结合解决争议的方式，赢得了世界各国当事人的信任。法国的ICC、英国的皇家仲裁协会与伦敦国际仲裁院以及日本国际商事仲裁协会等都在调解方面作了相关的规定，并在国际上赢得了当事人的信赖。这些成功的事例证明，仲裁调解已成为解决国际当事人之间民商事争议的主要方法，如果成功的运用、推广仲裁调解，必将促进国际经贸关系的发展。

　　三、仲裁调解的原则

　　在仲裁程序中，调解不是一个独立的程序，它以当事人的自愿为基础，以仲裁程序为准则，因此，仲裁调解是一种特殊的调解形式，必须遵循以下几个原则：

　　（一）自愿原则。首先，仲裁过程中是否采取调解方式解决纠纷，由当事人自己决定。既可由当事人提出，也可由仲裁庭提出并征得双方当事人的同意，不得强迫。其次，在调解过程中当事人不仅可以随时同意由仲裁庭或仲裁员对案件进行调解，而且可以随时撤回所作过的同意调解的意思表示，中止或终结仲裁程序。对于调解基础不复存在的案件，仲裁庭或仲裁员不应继续强行调解，而应及时恢复仲裁程序。最后，调解协议的内容必须通过双方当事人协商并自愿达成。在调解过程中，仲裁庭可以提供参考意见，帮助当事人达成协议，但不得强迫当事人接受其意见。

　　（二）事实原则。申请仲裁或提请调解的当事人未能通过协商解决他们争议的，很大程度上是因为事实不清或责任不明，双方不能正确认识到自己在交易中的是非对错，权利义务等关系。仲裁调解必须在事实清楚的基础上分清是非，不得强迫当事人接受其意见，这样既有助于提高调解的成功率，又有利于当事人从中吸取经验教训。

　　（三）合法原则。仲裁调解是借助于仲裁员的适当引导在双方当事人之间友好协商的一种延伸，为了达到理想的妥协，双方当事人需要互谅互让，但谅解应以公平合理合法为原则。仲裁调解活动和仲裁调解协议均必须合法，不得违反国家有关法律法规，不得损害国家，集体或他人的合法权益，否则无效。

　　四、仲裁调解制度展望

　　当今世界正面临着全球经济一体化和政治多元化的形势，市场经济主体相互交往带来了经济繁荣的同时，经济纠纷也与日俱增。高度紧张的竞争环境，快节奏的工作生活，人们越来越需要快速经济地解决纠纷，而仲裁调解制度作为迅速、高效化解纠纷、促进社会和谐的一种法律制度，正是为人们提供了这样一个既有法律严肃性又能充分体现当事人双方意愿的友好环境，必然会发挥越来越重要的作用，体现出越来越强大的生命力。

（作者单位：浙江省宁波市北仑区人民法院）
广东省深圳市质量技术监督局


深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市电梯维修保养安全管理规定》的通知
（2005年5月27日）

深质监〔2005〕77号

　　为加强我市电梯维修保养活动的监督管理，保障电梯维修保养的质量和安全，避免和减少电梯安全事故，根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）等法律法规的规定，我局制定了《深圳市电梯维修保养安全管理规定》。现予印发，请遵照执行。
　　

深圳市电梯维修保养安全管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为加强对电梯维修保养活动的监督管理，保障电梯维修保养的质量和安全，避免和减少电梯安全事故，根据国务院《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）等法律法规的规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称电梯维修保养活动，是指电梯维修保养单位受电梯使用单位委托，对电梯进行维修和日常维护保养活动的总称。
　　第三条 在本市从事电梯维修保养活动，应当遵守本规定。

第二章 电梯使用单位的相关职责

　　第四条 电梯使用单位应当与电梯维修保养单位签订电梯维修保养合同。
　　电梯维修保养合同应当约定维修保养的期限、项目和救援责任等内容。维修保养项目可参照《深圳市电梯定期保养项目表》（见附表）的规定。
　　第五条 电梯使用单位变更维修保养单位时，应当做好有关衔接工作，不得因变更维修保养单位而导致在用电梯出现无人保养的情况。
　　第六条 电梯使用单位应当设置电梯安全管理机构或配备专职电梯安全管理人员，对电梯进行日常安全管理，并监督电梯维修保养单位至少每15日对电梯进行一次预防性维护保养。
　　电梯发生故障或事故时，应立即停止电梯使用，通知维修保养单位进行维修保养，并做好事故现场保护工作，报告市、区质监部门特种设备安全监察机构。
　　电梯使用单位应当对维修保养单位的维修保养工作进行监督，并在其维护保养、维修、报修等工作记录上进行签字确认。
　　第七条 电梯使用单位应当根据《条例》第二十六条的规定建立电梯技术档案。电梯技术档案应当长期保存。

第三章 维修保养单位的相关职责

　　第八条 电梯维修保养单位应当依法取得电梯维修许可资格，并在许可范围内开展业务。
　　禁止无电梯维修许可资格和超许可范围开展电梯维修保养活动。
　　第九条 注册地不在本市的电梯维修保养单位在本市从事电梯维护保养活动的，应当按照国家关于工商注册的有关规定及国家质监总局《机电类特种设备安装改造维修许可规则》（国质检锅〔2003〕251号）的规定办理有关工商注册和维修许可手续。
　　第十条 电梯维修保养单位在从事电梯维修保养活动前，可持特种设备维修许可证、工商营业执照、组织机构代码证、电梯维修作业人员操作证（上述证件均为原件）到市质监部门特种设备安全监察机构办理验证手续，领取验证回执和获取特种设备电子政务网登陆密码。
　　已办理了验证手续的电梯维修保养单位，可凭有效的验证回执和电子政务网登陆密码办理电梯维修告知等业务。
　　未办理验证的电梯维修保养单位，每次从事电梯维修保养活动前均应当持特种设备维修许可资格证、工商营业执照、组织机构代码证、电梯维修作业人员操作证（以上证件均为原件）办理施工告知业务。
　　第十一条 维修保养单位应当在维修保养合同签订后5个工作日内，登录市质监部门特种设备业务电子政务网，向市质监部门办理电梯维修告知手续，并在告知中将变更的维修保养设备清单加盖单位公章后，交市质监部门特种设备安全监察机构确认。
　　第十二条 电梯维修保养单位应当履行下列职责：
　　（一）参照《深圳市电梯定期保养项目表》的规定对电梯及其安全设施进行预防性维修保养，保证其维修保养的电梯安全技术性能符合国家规定的标准；
　　（二）采取积极措施消除事故隐患。发生电梯故障时，应立即书面通知电梯使用单位停止使用电梯，并与电梯使用单位共同做好安全防护工作。电梯使用单位未能积极配合的，应立即向市质监部门特种设备安全监察机构报告；
　　（三）落实维修保养过程中的现场安全防护措施，保证施工安全；
　　（四）协助电梯使用单位建立电梯技术档案。
　　第十三条 电梯维修保养单位应当设立24小时维修值班电话，保证接到故障通知后及时赶到现场。
　　第十四条 维修保养单位应当做好下列维修保养记录，并归入电梯维修保养档案：
　　（一）保养记录包括电梯编号、保养日期、保养内容、作业人员和电梯使用单位对保养工作的确认等内容。
　　（二）应急维修记录包括电梯编号、维修日期、故障原因、处理结果、维修人员到达维修现场时间和维修结束的时间、维修人员和电梯使用单位对维修工作的确认等内容。
　　（三）报修记录包括报修时间、报修单位名称、故障内容、派出维修人员的姓名及维修人员到达维修现场时间等内容。

第四章 质量与安全监督

　　第十五条 市质监部门应当依法定期或不定期对电梯日常维护保养质量、电梯使用单位和维修保养单位遵守相关法律、法规、规章和有关管理规定等情况进行监督检查，并公布检查结果。
　　对监督检查中发现的违法行为，市质监部门应当责令其限期改正，并依法给予行政处罚。
　　发现电梯维修保养单位有严重违法行为的，市质监部门可以向原发证机关提出撤销其许可资格的建议。
　　第十六条 安全监察人员进行现场安全监察时，应当有2名以上安全监察人员参加，并依法向监察对象出示行政执法证件。
　　第十七条 安全监察人员在进行现场安全监察时，可以行使下列职权：
　　（一）检查电梯的安全运行状态及运行情况；
　　（二）查阅有关管理制度、运行记录、维修保养记录等资料，检查并询问其执行情况；
　　（三）检查电梯作业人员的持证上岗情况；
　　（四）依法查封存在安全隐患或者违规使用的电梯；
　　（五）法律、法规及规章规定的其他职权。

第五章 附 则

　　第十八条 本规定自2005年6月1日起施行。

　　附件：《深圳市电梯定期保养项目表》
　　

附件

深圳市电梯定期保养项目表

　　警告：作业时必须采取必要安全措施，遵守相关安全操作规程，确保人员和设备的安全。

　　1、机房内检查及保养事项

序号
保养项目
保养内容及要求
保养周期

1.1
机房的通道，出入口门
·通道应通畅无障碍物、应有适当的照明设施且有效

·机房门应有告示牌、出入口锁紧装置要良好

·机房内应清洁卫生，不得堆放非电梯用物品
15 天

1.2
机房设施
·机房内温度要维持 5 ℃ ～ 40 ℃ 、天花板或窗户不应漏水

·消防器材在有效期内
15 天

1.3
滑轮间
·滑轮间应有足够的固定照明、电源插座

·滑轮间入口，急停开关动作可靠

·滑轮间地面清洁无油污
3 个月

1.4
手动盘车

装置
·手动盘车装置齐全，标识明确，操作说明清晰详细

·制动器松闸板手应挂在制动器附近容易接近的墙上
1 个月

1.5
配电盘，控制柜（屏）
·各开关装置及保险标识明确、工作可靠无异常

·接触器、继电器等电器元件固定良好、工作可靠无异常

·电子板插件固定要良好，表面无积尘，无异味

·门锁及安全回路无短接线

·设置有故障检测功能的微机电梯，需检查故障记录并做相应处理

·布线整齐，线槽盖板齐全、严密，接地良好
15 天

·各接线端子标志和编号清晰、并紧固，无氧化及接触不良

·清洁卫生良好
1 个月

·各电气部件的工作状态及检测点的工作参数符合产品说明要求
3 个月

·断错相保护功能正常

·动力和控制回路的电气绝缘符合标准要求
12 个月

1.6
曳

引

机
减速箱
·表面无积尘及油污，油漆无剥落；箱体密封可靠，漏油无异常

·运转时应无异常响声及振动

·传动部件啮合状态良好，无异常温升
15 天

·油位正常，无杂质，按厂家要求定期更换
1 个月

1.7
曳引轮
·曳引轮绳槽无严重油垢，磨损无异常

·正常运行时曳引轮与钢丝绳之间无严重滑移现象

·曳引轮线槽磨损严重时，需满足曳引条件要求，并确认更换或监控使用

·所设置的防止机械伤害的安全装置固定可靠，警告标识清晰

·所设置的防止钢丝绳脱离装置应稳固
1 个月

·曳引轮在各负荷状态下的垂直度偏差不大于 2mm
12 个月

序号
保养项目
保养内容及要求
保养周期

1.8
曳引机
轴承
·应无异常发热、无异常声音
15 天

·按润滑要求定期加注
6 个月

1.9
制动器
·制动器动作灵活、各部件齐全并可靠固定、所设置的电气触点接触良好

·制动轮光洁、无异常划痕，运行时无异响

·制动器线圈表面无异常发热、电气接线可靠

·制动器机械机构各相关尺寸按产品标准要求调整正确

·制动器闸瓦工作可靠、磨损无异常，接近使用期限时应更换
15 天

·制动器解体清理、各运动部件选用规定润滑剂

·解体清理装配完毕的制动器性能应满足相关制动要求
12 个月

1.10
导向轮 / 复绕轮
·旋转顺畅、无异常声响；绳槽无严重油垢，磨损无异常

·所设置的防止机械伤害的安全装置固定可靠，警告标识清晰
1 个月

1.11
电机
·工作无异常发热和异常声响、表面清洁卫生
15 天

·定子线圈应清洁、无积尘
3 个月

·电机的接线端子固定可靠、接触良好，无明显氧化及锈蚀
6 个月

1.12
编码器 /

测速电机
·固定可靠、清洁卫生、转动灵活，无异常声响
15 天

·接线端固定可靠、接触良好
6 个月

1.13
选层器
·所设置的传动钢带受力均匀无扭曲，无裂痕或破损现象
15 天

·固定 / 运动各触点位置固定可靠、表面清洁、磨损值在允许范围内

·电气接线标志清晰、接触良好、无明显氧化
1 个月

1.14
限速器和

安全钳
·各运动部件转动灵活、无异常声响，铅封或漆封标记齐全，无移动痕迹
15 天

·钢丝绳及绳槽无严重油垢，磨损无异常

·所设置的电气开关及触点工作可靠，接线良好
1 个月

·限速器、安全钳联动试验可靠；限速器可靠固定、垂直度偏差不大于 0.5mm
12 个月

·定期现场检测限速器各动作速度符合铭牌及标准要求
24 个月

1.15
曳引机减震装置
·限位挡块及缓冲橡胶齐全并固定可靠；橡胶表面无裂痕、老化现象
6 个月

1.16
停电自动

救援装置
·所使用的蓄电池接线端子无明显的氧化腐蚀
1 个月

·定期检查其功能正常。如需停电检修，应采取措施，防止误动作
15 天


　　2、轿厢和对重检查及保养事项

序号
保养项目
保养内容及要求
保养周期

2.1
轿内标示牌
·轿内应有标明额定载重量、人数和制造单位的铭牌

·电梯使用守则、紧急情况时联络电话

·电梯注册登记标志
15 天

2.2
轿厢壁、天花板 及地板
·轿内应清洁（须与业主明确责任）

·不应存在严重的变形、磨损、生锈、腐蚀

·如轿厢重新装修，不应使用易燃材料，且需检查及调整平衡系数
15 天

2.3
轿内操纵箱

及显示器
·按钮、开关无明显的老化、损伤，标记清晰、功能正常

·所设置的轿内检修盒面板锁有效，检修盒内各开关功能正常

·显示器表面无破损，显示状态正确无误
15 天

2.4
轿厢照明和

通风装置
·轿厢内照明和通风装置工作应正常，轿内地板的照明度要在

50Lx 以上
15 天

·应定期检查及清洁轿厢风扇，风扇的轴承应定期注油润滑
3 个月

2.5
轿厢门、地坎、护脚板
·不应存在严重的变形、磨损、生锈、腐蚀

·轿厢地坎及上坎清洁无积尘

·轿门门滑块齐全，无脱落
15 天

·护脚板符合标准要求并固定可靠

·阻止关门所需的力不应大于 150N

·门扇与门扇，门扇与门框、地坎之间的间隙符合标准要求

·轿门门滑块、轿门门挂轮、门挂板偏心轮检查磨损及间隙调整

·不应出现因轿门滑块磨损而产生噪音
3 个月

2.6
轿门开关
·开关安装应紧固、无松动

·开关动作位置应适当，开关动作时电梯不能启动或停止运行

·如两扇轿门不是直接连接，副门锁也应正常动作
15 天

2.7
门机系统
·各部件固定可靠、运动机构传动灵活、润滑良好

·开关门顺畅，无异响及卡阻

·开、关门装置的传动链、带不应松驰和过度磨损

·所设置的光电安全触板清洁无积尘，发射接收准确无误动作
1 个月

·接线端子标记清晰、固定可靠、接触良好，无明显氧化及锈蚀

·机械安全触板相关尺寸调整符合产品要求

· 安全装置动作应迅速可靠；安全装置动作时轿门应反向开门， 运转应平稳

·开关门位置、速度传感装置工作正常
3 个月

2.8
轿厢地坎、轿门边缘与井道壁之间的距离
·不能超越规定尺寸 150mm
12 个月

·轿厢地坎与厅门地坎间隙、轿厢地坎与厅门门锁轮间隙检查符合标准
6 个月

·如装有井道壁防护网或防护板，防护网（板）不应松脱或损坏
3 个月

序号
保养项目
保养内容及要求
保养周期

2.9
紧急出口（安全窗、安全门、检修门、活板 门）
·出口门（窗）开、关顺畅，锁紧装置可靠有效并符合标准要求

·出口门（窗）应附带开关，打开出口时电梯停止

·出口门（窗）强度足够，不应破损
15 天

2.10
轿门机械锁

装置
·应符合相关的动作条件，动作应灵活、可靠

·如依靠电磁装置动作，电磁装置动作正常，温升不应过高
1 个月

2.11
应急照明、

警铃和电话
·停电后应急照明装置应正常，并保证应急照明至少能持续 1 小时

·报警装置、通话装置的按钮标记清晰、功能正常

·外部的警铃及电话等设置在管理员常驻的消防中心或值班室

·为方便紧急救援、检修，机房与轿厢间应设置电话联络装置

·设置在轿内的紧急联络装置要使用方便，停电时应能通话 1 小时以上
15 天

2.12
轿顶检修装 置
·轿顶检修装置应优先于其他一切检修装置

·检修开关动作应灵活可靠
15 天

2.13
轿顶停止开关
·停止开关的动作要良好
15 天

2.14
停层、平层装置
·各平层感应器表面清洁无积尘，感应器与感应片的各相关尺寸符合要求

·确认轿厢运行时产生的位移不会导致感应器与感应片碰撞

·电气连线固定可靠，接触良好
1 个月

2.15
轿顶照明及

开关
·轿顶照明、照明开关及防护罩应齐全并良好，有备用灯泡
15 天

2.16
轿顶面、防护栏
·轿顶面清洁无油污，防护栏应有足够强度和合适的尺寸

·轿顶面各装置电气布线整齐
6 个月

2.17
轿顶反绳轮
·钢丝绳槽无严重油污，不应有过度磨损，绳轮转动灵活；轴承润滑良好，无异响

·绳轮应有防护罩和挡绳装置，挡绳装置的位置合适
3 个月

2.18
导靴（滚轮）
·运行时无异响，接触部 ( 转动部 ) 的磨损不应太大、润滑良好

·导靴（滚轮）安装尺寸符合产品要求

·轿顶、对重上油杯内油量充足且油杯不漏油不破损
1 个月

2.19
机械选层器
·机械选层器的钢带应张紧，接头固定良好

·断带安全保护开关位置正确，功能正常
15 天

2.20
称重装置
·称重装置的安装位置正确，动作状态应良好

·满载、超载信号所对应的电梯控制功能及相关声光信号正常

·对于连续检测载重量变化的称重装置，应定期通过电脑数据检查是否正确
3 个月

·应定期调整称重装置的初始状态
12 个月

2.21
对重
·对重架的连接螺栓不应松动和生锈腐蚀

·对重如有反绳轮，其绳槽磨损不应太大，轴承润滑良好，无异常噪音

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