中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府一九九二至一九九四年文化合作执行计划
中国政府 突尼斯共和国政府
中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府一九九二至一九九四年文化合作执行计划
（签订日期１９９１年１０月３１日 生效日期１９９１年１０月３１日）
中华人民共和国和突尼斯共和国政府，为促进文化交流，加强两国的友好合作关系，根据一九七九年六月二十二日两国在北京签订的文化合作协定，决定签署一九九二至一九九四年文化合作执行计划。
一、文化与艺术
第一条 双方在各自的领土上，为对方举办的文化艺术活动提供方便。
第二条 双方交换文学、艺术期刊和出版物。
第三条 双方互派政府文化代表团和文化官员进行考察访问，促进两国的文化交流与合作。
第四条 双方鼓励两国作家协会之间的合作，并鼓励互派作家代表团进行为期十至十五天的考察与研究。
第五条 双方互派二至三人组成的音乐家代表团进行为期两周的考察访问。
第六条 双方互派图书馆专家代表团访问，并鼓励两国国家图书馆和两国非洲及伊斯兰阿拉伯世界研究机构之间交换出版物。代表团人数和访问时间、期限将通过外交途径另行商定。
第七条 双方互派二至三人组成的考古和博物馆专家代表团进行为期两周的考察访问。双方鼓励交换考古刊物。
第八条 突方邀请中方参加在突尼斯举行的国际图书博览会，随展人员二人。
第九条 双方互派艺术团进行巡回演出。访问期限将通过外交途径另行商定。
第十条 双方鼓励两国电影机构间的交流与合作，互派电影代表团访问并举办电影日。突方邀请中方参加突尼斯迦太基电影节（一九九二年和一九九四年），以及在突尼斯举办的其他国际电影活动。
第十一条 突方邀请中国皮影戏、编舞和舞台设计专家到突尼斯培训机构任教，中国皮影戏专家在突尼斯任教期间将应邀与一个突尼斯剧团演出一台根据突尼斯故事编排的皮影戏。中国专家的聘请条件将通过外交途径另行商定。
第十二条 突方邀请中方参加年度木偶节。
第十三条 双方互派艺术展：
（１）在中国举办突尼斯传统工艺用品展览或突尼斯绘画展览；
（２）在突尼斯举办中国水彩画或中国陶瓷艺术展。展览规模、时间及随展人员人数，将通过外交途径另行商定。
第十四条 在本计划期间双方互办文化周。
第十五条 双方交换戏剧方面的文字、视听资料，并派两名戏剧家互访两周。
第十六条 突方对中国的文化工业产品表示感兴趣，并表达了发展两国在此领域合作的愿望。有关此项合作的具体问题，将通过外交途径商谈。
二、教育和科研
第十七条 中方每年向突方提供十名奖学金名额；突方每年向中方提供五个奖学金名额。具体接受办法，按各自国家有关规定进行。
第十八条 双方互派教育代表团（三至四人），进行为期两周的考察访问。
第十九条 双方鼓励本国教师应聘到对方大学任教。时间与期限将通过外交途径另行商定。
第二十条 双方鼓励两国高等学校和科研机构之间的交流与合作，促进和发展北京语言学院和布尔吉巴语言学院业已建立的合作关系。
第二十一条 双方每年互派两名学者进行研究和考察。此项目在两国大学间直接进行。学者的访问期限，将通过有关机构商定。
第二十二条 双方鼓励在联合国教科文组织中两国教科文全国委员会之间的联系与双边合作。
第二十三条 双方鼓励交换有关两国教学方法、教育制度的情况和资料，交流教学经验，交流教学用具。
第二十四条 双方交换教学大纲，特别注重交换历史、地理教材。
三、体育和青年
第二十五条 双方鼓励两国体育、青年机构之间的合作，促进两国体育、青年交流。有关交流计划由两国有关方面另行磋商，具体商谈的时间和地点，将通过外交途径商定。
四、费用
第二十六条 团组和人员互访费用：除本计划另有规定外，派遣方负担往返国际旅费；接待方负担在其国内的食宿、交通和在其国家医院的急诊费用。
第二十七条 奖学金：中方确认负担突方十名奖学金学生学成回国机票。奖学金条件与提供国向其他国家提供学生奖学金的条件相同。突方希望中方继续负担十名奖学金学生的初次赴华国际旅费，此问题可由双方有关方面通过外交途径商谈。
第二十八条 演出、展览和电影费用：派遣方负担道具、展览和影片的国际运费，接待方负担组织演出、展览和电影活动的费用，并保证对方寄送的道具、展品和影片的安全。
第二十九条 访问学者享受对方同级人员的待遇及社会医疗保险。
五、总则
第三十条 本计划不排除双方通过外交途径商定本计划外其他文化交流项目的可能性。
第三十一条 本计划自签字之日起生效。
第三十二条 本计划于一九九一年十月三十一日在突尼斯签署，一式两份，每份均用中文和法文写成，并具有同等效力。
中华人民共和国政府 突尼斯共和国政府
代 表 代 表
刘德有 蒙吉·布斯尼纳
（签字） （签字）
青岛市行政执法和行政执法监督规定
山东省青岛市人民政府
青岛市行政执法和行政执法监督规定
青岛市人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强和改善本市的行政执法工作，促进依法行政，保证各项法律、法规、规章的贯彻实施，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政机关以及法律、法规授权履行行政管职的组织（以下统称行政机关）均应当遵守本规定。
第三条 本规定所称的行政执法是指行政机关依照法律、法规、规章的规定实施行政行为的活动。
第四条 本规定所称的行政执法监督是指上级行政机关对其下级行政机的行政执法行为进的监督。
第五条 行政机关执行法律、法规、规章必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第六条 行政机关应当实行行政执法责任制，保证所负责的法律、法规、规章的贯彻实施。
第七条 市、区（市）人民政府和政各部门对本市、区（市）和本系统的行政执法工作进行监督检查。
市、区（市）人民政府法制工作机构在统人民政府的领导下，具体承担行政执法的监督检查工作。
政付部门的法制工作机构在部门的领导下，具体承担本系统行政执法的监督检查工作。
法制工作机构监督检查工作的主要职责：
（一）负责对下级行政机关自行发布的规范性文件、和作出的重大行政处罚的备案审查工作；
（二）负责行政复议及行政赔偿案件的审理工作；
（三）负责本行政机关重大行政处罚案件的审核工作；
（四）组织或者参与行政执法检查活动，协调处理行政执法中的有关问题；
（五）受理下级行政机关的执法情况报告，组织交流行政执法工作经验和信息；
（六）管理行政执法证件；
（七）对行政执法的情况进行调查研究，提出意见、建议；
（八）对现行法律、法规、规章中不完善的问题进行调查研究，并向有关部门反映意见；
（九）法律、法规、规章制的其他职责。
第二章 行政执法
第八条 行政机关实施行政执法行为，应当做好合法、公正，适当、准确、及时。
第九条 行政机关制定规范性文件，不得超越法定权限，不得与法律、法规、规章相抵触。
第十条 行政机关依照法律、法规、规章规定委托其他组织实施行政执法委托书，明确委托的事项、权限和期限。
受委托组织必须在委托权限范围内，以委托机关的名义实施行政执法行为。受委托的组织不得再行委托其他组织或个人实施行政执法行为。委托机关对受委托组织实施行政执法行为进行监督，并对该行为的后果承担责任。
第十一条 法律、法规、规章规定需由两个或者两个以上的行政机关协调实施行政执法行为的，主管行政机关应当主动同有关行政机关联系；有关行政机关应当依照法定职责协同实施有关行政执法行为。
第十二条 行政机关应当依法建立健全执法人员的培训制度，定期对行政执法人员进行法律业务培训、考核。
第十三条 行政机关应当建立对行政执法人员的培训制度，定期对行政执法人员进行法律业务培训、考核。
行政机关新录用、调入的行政执法人员必须接受有关法律知识和转知识培训，经考试，考核合格后，方可上岗从事行政执法工作。
第十四条 行政执法人员必须具有良好的政治业务素质和职业道德，身体健康，具有胜任工作的文化知识和法律知识。
曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员及其他不适宜做行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。
第十五条 行政执法人员必须做到：
（一）遵守法律、法规、规章，执行党和国家的方针、政策；
（二）忠于职守，尽职尽责；
（三）清正廉洁，秉公办事；
（四）自觉接受监督；
（五）保守国家机密。
第十六条 行政机关应当把负责组织实施法律、法规、规章的执法责任逐级分解落实到所属执法机构和执法人员。
第十七条 行政机关应当有计划地记性所负责组织实施的法律、法规、规章的宣传工作，通过各种方式对公民、法人和其他组织进行经常性的法制宣传教育。
第十八条 行政机关应当依照有关法律、法规、规章的规定，指导行政管理相对人的活动，并向其提供有关法律咨询和服务。
第十九条 行政机关在执法检查或调查时，行政执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
行政执法人员必须使用国家、省统一规定的行政执法证件；国家、省没有统一规定的，必须使用青岛市人民政府统一规定的行政执法证件。
行政执法人员与当事人有利害关系的，应当同意。
第二十条 行政机关应当依法建立健全行政执法程序和配套制度。
行政执法的程序应当公开。
第二十一条 行政机关的具体行政行为，应当符合下列要求：
（一）符合法定职权；
（二）事实清楚，证据确实、充分；
（三）适用法律正确；
（四）符合法定程序；
（五）公正、适当；
（六）法律文书规范。
第二十二条 行政机关对公民、法人或者其他组织的下列申请事项，应当在规定的期限内几时进行审查并作出决定；
（一）申请行政机关颁发许可证和执照的；
（二）申请行政机关履行保护人身权、财产权法定职责的；
（三）申请行政机关依法发给抚恤金的；
（四）法律、法规、规章制定的其他申请事项。
第二十三条 行政机关向公民、法人或者其他组织收费，必须按规定程序经审核批准，取得行政性事业收费许可证后方可进行，并使用国家规定统一印制的收费票据。
第二十四条 行政机关实施行政处罚、行政强制措施，必须严格按照法律、法规、规章规定进行。
行政机关不得规定罚没指标，不得将罚没收入与行政机关的奖金和经费挂钩。
第二十五条 行政机关不得违法要求公民，法人和其他组织履行义务。
第二十六条 行政机关在查处行政违法案件时，发现违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第二十七条 行政机关应当建设行政执法文书档案，建立健全行政执法档案管理制度。
第二十八条 行政机关作出具体行政行为时，应当依法告知当事人具有的要求举行听证及复议、诉讼、申诉等权利。
第二十九条 行政机关的具体行政行为违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
第三章 行政执法监督
第三十条 行政机关应当建立和完善行政执法监督机制，加强对行政执法活动的监督检查。
第三十一条 行政执法监督的主要内容；
（一）行政执法主体的合法性；
（二）行政执法行为的合法性、适当性；
（三）行政机关贯彻执法法律、法规、规章的其他情况。
第三十二条 行政执法监督工作实行下列制度；
（一）行政执法检查、考核制度；
（二）行政执法情况报告，统计制度；
（三）规范性文件、重大行政处罚和委托执法备案制度；
（四）重大行政处罚案件审核制度；
（五）行政执法证件管理制度；
（六）行政执法监督员制度；
（七）法律、法规、规章规定的其他监督制度。
第三十三条 行政机关应当根据行政执法的实际情况，有计划地开展行政执法检查工作，几时发现和纠正执法中存在的问题。
第三十四条 法律、法规、规章颁布实施一年后的第一个月内，负责组织实施的行政机关应当将贯彻实施情况书面报告同级人民政府。
第三十五条 行政机关制定的规范性文件，应当在发布之日起10日内按下列规定报送备案：
（一）人民政府制定的规范性文件，应当报上一级人民政府备案；
（二）人民政府工作部门制定的规范性文件，应当报同级人民政府和上一级业务主管部门备案。
两个以上行政机关共同制定的规范性文，由主管的机关报送备案。
第三十六条 行政机关应当根据法律、法规、规章规定，及时清理自行制定发布的规范性文件，需要修改或废止的，应该明令予以修改或废止。
第三十七条 行政机关的下列行政处罚行为，应当在作出行政处罚决定之日起10日内按照第三十五条规定的报送关系报上一级行政机关备案；
（一）责令企业停产停业的；
（二）吊销许可证和营业执照的；
（三）罚款、没收财物数额较大的
（四）其他有重大影响的行政处罚行为。
第三十八条 行政机关依法委托其他组织执法的，应当在行政执法委托书生效之日起10日内按照第三十五条第一款规定的报送关系报上一级行政机关备案；
第三十九条 行政机关审理重大行政处罚案件，在作出行政处理决定前，应当由专门机构对审理意见及有关材料进行审核。重大行政处罚案件的标准由该行政机关根据实际情况确定。
第四十条 行政机关应当建立健全行政执法统计制度，按规定向上一级行政机关报送有关统计资料。
第四十一条 市和各市、区人民政府设行政执法监督员，行政执法监督员在职权范围内对行政执法活动实施监督检查。
第四十二条 行政机关应当根据有关规定建立行政执法证件管理制度，加强对证件发放、使用的监督。
第四十三条 行政机关应当对所属行政执法机构和行政执法人员执行行政执法责任制的情况进行考核，考核工作应当纳入单位目标责任考核和公务员考核范围。
第四十四条 政府的法制工作机构在行政执法监督检查时，发现行政机关的行政行为有下列情形之一的，可以通知其限期改正；逾期不改正的，可以提请同级人民政府作出处理决定：
（一）制定的规范性文件违反法律、法规、规章规定的；
（二）违法设立行政执法机构和委托其他组织、个人执法的；
（三）实施行政处罚、行政强制措施违法或者明显不当的；
（四）拒绝或者拖延履行法定职责的；
（五）其他行政违法行为。
第四十五条 人民政府所属工作部门在行政执法中因对法律、法规、规章的理解不一致而发生争议的，由本级人民政府法制工作机构协调解决；协调不成的，由法制工作机构提出处理意见，报同级人民政府作出处理决定。
第四十六条 行政机关应当自觉接受社会监督，对涉及行政违法行为的举报、投诉应当及时处理。
第四章 奖惩
第四十七条 有下列情形之一的，由人民政府或有关部门给予表彰、奖励：
（一）贯彻实施法律、法规、规章成绩突出的；
（二）查处行政违法案件有突出贡献的；
（三）行政执法监督工作成绩显著的。
第四十八条 有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，违法追究刑事责任：
（一）在行政执法中玩忽职守的；
（二）在行政执法中滥用职权的；
（三）对举报、控告、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（四）在行政执法中有循私枉法、贪污受贿行为的；
（五）其他违法行为职权有故意或重大过失行为的。
第五章 附则
第四十九条 本规定具体执行中的问题，由青岛市人民政府法制局负责解释。
第五十条 本规定自1996年10月1日起施行。1988年12月26日发布的《青岛市人民政府关于加强行政执法的试行规定》同时废止。
1996年9月24日