广东省珠海市人民政府


珠海市临时工管理暂行规定
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为适应我市经济的发展，保障临时工和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《全民所有制企业临时工管理暂行规定》、《广东省经济特区劳动条列》制订本规定。
第二条 本规定适用于全市（含斗门县）所有的用人单位及其使用的临时工。
用人单位包括国家机关、人民团体、事业单位，全民、集体所有制企业，外商投资企业、内联企业（含市外在市内办的独资 企业），股份制企业、私营企业、个体工商户、外来的建筑、运输队伍和其他驻珠企业。
临时工是指劳动合同期限不超过一年的临时性、季节性用工。
第三条 用人单位招用临时工实行劳动合同制度。
用人单位应与临时工签订劳动合同，按政策规定，做好各项劳动保护、改善生活环境、参加社会保险和提供应有的福利待遇。临时工在单位工作期间应切实完成劳动合同规定的工作任务。

第二章 临时工的招用和辞退
第四条 用人单位招用临时工，应坚持“先城镇后农村，先市内后市外，先省内后省外”的原则，到劳动部门办理招用工手续。
用人单位招用本市城乡临时工，城镇待业人员凭《待业证》或《待业职工证》，农渔村人员凭户口所在地的劳动管理所（站）出具的证明报名应招。
招用本省其他市县的临时工，须经管辖的劳动服务公司同意，用人单位凭劳动服务公司出具的《珠海市招用劳动力证明书》到指定招收地的劳动部门联系招收。
招用外省的临时工，用人单位必须先向管辖的劳动管理所（站）提出书面申请，填写《广东省招用省外工人审批表》一式五份；送主管部门加具意见后报市、县劳动局（区属单位报区劳动局、科加意见后报市劳动局）审核，转报省劳动局批准后，方可到外省招收。
第五条 用人单位招用临时工进单位，必须在五天内到管辖的劳动管理所（站）领取临时劳动合同书与劳动者签订劳动合同，并办理《广东省职工劳动手册》。公安部门凭《劳动手册》或劳动部门加盖公章的《临时工登记表》以及《边境通行证》办理《暂住证》。
第六条 未经劳动部门批准，用人单位不得在市内就地招用无《劳动手册》或《珠海市临时工介绍信》的非本市常住户口人员。
第七条 用人单位张贴招工广告须经管辖的劳动管理所（站）审查并加具意见后，到工商部门办理张贴广告手续；在报刊、电台、电视台刊登或广播招工广告的，须经管辖的劳动服务公司同意。
第八条 用人单位收取招工报名费，必须经管辖的劳动服务公司或其所属的劳动管理所（站）审核后才能收取。实行招工考试或操作考核的，可收取每人三元以下的报名费。
第九条 用人单位不得以任何理由收取临时工的押金和扣留临时工的身份证、暂住证和应发的工资，不得以任何形式要临时工无偿投资本企业。
第十条 用人单位招用临时工的当月必须按“平等自愿、协商一致”的原则与临时工签订劳动合同（劳动合同书统一由市劳动局印制），并经劳动仲裁机构鉴证后，即具有法律效力。在履行合同过程中需要变更合同内容的，须经双方同意，并经劳动仲裁机构鉴证。
未经劳动仲裁机构鉴证单方或双方擅自变更的劳动合同一律无效。
第十一条 临时工的劳动合同期限不超过年，期满后继续留用的须经劳动部门同意并办理续约手续。终止、解除劳动合同的临时工，用人单位应将其送回原接收地，并在当月内（月底终止、解除的在下月上旬内）持《劳动手册》到管辖的劳动管理所（站）办理终止用工手续。
第十二条 用人单位不得招收在职的固定工、劳动合同制工人作临时工使用。
从市外招用的合同工，在单位工作期间因违法违纪被开除的，任何单位不得再招用。
第十三条 临时工在市区内转换工作单位须经原用人单位同意，持《劳动手册》和接收单位证明，到管辖的劳动管理所（站）办理流动手续。
第十四条 用人单位招用本市城镇户口的临时工，工作满三个月仍继续使用并符合招工条件的，经本人申请，单位必须为其办理招收为劳动合同制工人的手续。
第十五条 用人单位招用农村和市外城镇人口的临时工，在一个单位按合同连续工作满四年以上的少数生产骨干、技术业务人员，确因生产（工作）需要，本人思想、工作表现突出者，经市劳动局批准，可转为合同制工人，其中属农业人口的，在国家下达我市农转非招工指标内办理；

属城镇（商品粮）人口的，在市下达的招收合同制工人指标内办理。在本市渔、农牧果场和海岛工作的，同等条件下优先解决。
转为合同制工人的临时工，凭市劳动局招工文件到公安、粮食部门办理户口和粮食关系迁转手续。
第十六条 临时工有下列情形之一的，用人单位可以辞退：
（一）严重违反劳动纪律，影响生产、工作秩序的；
（二）违反操作规程，损坏设备、工具、浪费原材料、能源、造成经济损失的；
（三）服务态度恶劣，损害消费者利益的；
（四）有贪污、盗窃、赌博、营私舞弊等违法行为的；
（五）无理取闹、打架斗殴、严重影响社会秩序或犯有其他严重错误的；
（六）依照劳动法规有关规定不宜继续留用的。
第十七条 有下列情形之一的，临时工可以辞职：
（一）人身权利受到用人单位侵害的；
（二）用人单位连续两个月不支付工资的；
（三）用人单位不履行劳动合同，侵害临时工合法权益的；
（四）劳动条件恶劣，严重危害临时工安全和健康的。
第十八条 除第十六、十七条规定外，用人单位辞退临时工或临时工辞职，均应提前半个月向对方提出。
用人单位辞退临时工或临时工辞职，双方同时应结清该交、该付的工资或其他款项。
第十九条 用人单位依第十六条的规定辞退临时工，或临时工有合同期内无正当理由单方解除劳动合同或擅自离开工作岗位的，临时工应依合同赔偿用人单位的经济损失。
第二十条 临时工依第十七条的规定辞职，或用人单位无正当理由单方解除劳动合同的，或劳动合同期满终止的，用人单位应发给补助费。
补助费标准按临时工在用人单位服务的时间计算：工作每满一年发给本人当年一个月的平均工资；满一个月不满半年的发给半个月平均工资；满半年不足一年的按一年计算，不满一个月的不计算。

第三章 劳动时间和劳动报酬
第二十一条 临时工实行每周工作六日，每天工作八小时的制度。因生产（工作）需要加班加点的，每人每月不得超过四十八小时，正班后加点每次不得超过四小时。每月休息时间不少于两天。
加班加点超过上述限度的，应征得临时工同意，并报主管部门或市、县（区）劳动部门批准。
临时工享有国家规定的节、假日待遇。
第二十二条 临时工与本市同工种、同岗位的劳动合同制工人应同工同酬。
第二十三条 实行按日计酬的用人单位，根据企业工种繁简程度具体由用人单位与劳动者商定工资标准，但日工资标准不能低于同期市公布的企业职工最低日平均工资标准。
实行计件工资制度的用人单位，其计件定额、计件工价应向临时工公布。用人单位应以每月出勤二十五天半、每天工作八小时确定计件定额，核定计件工价应以不低于同期市公布的企业职工最低月工资标准的水平确定。
第二十四条 加班加占工资计发办法：
（一）国家法定节日（每年的元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节共七天）以及每天二十二时至次日六时加班加点的，按本人正常出勤的当月或上月工资的日、时平均数的百分之二百计发；
（二）前项规定以外时间加班或加点的，按百分之一百五十计发。
用人单位停工，临时工待工期间的工资按市公布的最低工资标准发给。
第二十五条 用人单位每月支付给临时工工资前，必须填写《珠海市临时工人工资表》报管辖的劳动管理所（站）审核，开具《劳务费专用发票》作为支付临时工工资的记帐凭证，并按工资总额的百分之二向管辖的劳动管理所（站）交纳用工调配费，开户银行凭劳动服务公司发出的《
珠海市临时工工资发放通知书》支付。
第二十六条 用人单位必须确定每月发放工资的日期，并向工人公布。超过规定日期的，从第六日起每日按拖欠工资数额的百分之一赔偿职工的损失。

第四章 社会保险和福利待遇
第二十七条 用人单位必须按规定参加社会保险，为临时工办理保险手续，缴纳保险金。
第二十八条 临时工在合同期内国工负伤、致残或死亡的，由用人单位按劳动合同制工人有关规定处理。工伤保险实行了社会化管理后，改按市府有关工伤保险的规定执行。
第二十九条 临时工因病、非因工负伤需停工医疗的，按以下办法处理：
（一）在同一单位连续工作不足三个月的，停工医疗期内不发工资、补贴。停工医疗时间超过一个月的应予辞退。
（二）在同一单位连续工作满三个月不足半年的，停工医疗期为一个半月，医疗期内工资按本人月工资（含基本工资、津补贴、下同）百分之五十计发。逾期未痊愈的应予辞退，并一次性发给本人一个半月工资的医疗补助费。
（三）在同一单位连续工作满半年的，停工医疗期为三个月，医疗期内工资按本人月工资百分之五十计发。逾期未痊愈的应予辞退，并一次性发给本人三个月工资的医疗补助费。
临时工因病、非因工负伤医疗期内医疗费的报销办法，与用人单位的劳动合同制工人同等对待。
第三十条 临时工因病、非因工死亡的，由企业按市、县（区）上年度月人平均工资额一次性发给相当于三个月工资额的救济费和两个月工资额的丧葬补助费。
第三十一条 临时工假期待遇：
（一）临时工在一个单位连续工作满一年，今后继续留用的，从第二年起，原则上每年给假一次，假期不少于十五天，不发工资、补贴。
（二）临时工的婚假三天（晚婚假十三天），丧假三天（限于直系新属死亡），假期内不发工资、补贴。
（三）临时工生育和计划生育假以及独生子女保健费与固定工相同，假期内发给基本工资百分之六十（具体规定见广东省劳动局保险福利处编制的《企业职工劳动保险待遇简明表》）
（四）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的应顺延补假。
临时工请事假的，不发工资补贴，路费由本人自理。
第三十二条 招用临时工的单位，必须具备宿舍、厨房、食堂、澡房、洗手间等必要的生活设施。
（一）用人单位的集体食堂要为进餐者设置足够的桌凳，并配备保温开水桶和水洗设备。集体饭堂每天早、中、晚开膳（或保持中午、晚上开膳），并要符合卫生要求，伙食标准每人每天不低于四元。
（二）集体宿舍应达到如下要求：
（1）人均住房面积不少于二平方米；
（2）架子床不得超过二层，每床位一人；
（3）宿舍要保持良好的采光和通风，配备一定数量的生活用桌、凳和风扇、热水瓶等；
（4）用人单位每月收取临时工住宿费（指集体宿舍）每人不得超过十五元（含水电费）。住宿条件比较好，已安装水、电表的，可按实用度数计收，房租与本单位固定工、合同工相同。
（三）临时工的澡房必须安装足够的淋浴设备，从事有毒有害作业的生产单位，还必须供给开、热水和按规定提供保健食品、清凉饮料。
（四）用人单位的洗手间不收费，非特殊原因不得关闭。

第五章 劳动安全卫生
第三十三条 临时工上岗前，用人单位必须组织其进行包括政治思想、劳动纪律、安全生产和职业技术等方面的教育和培训，对从事特种作业人员必须经考核合格后方能上岗。
第三十四条 禁止用人单位招用未满十六周岁的人员做临时工，禁止安排未满十八周岁的临时工从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。
用人单位必须执行中华人民共和国国务院颁布的《女职工劳动保护规定》。禁止安排怀孕、哺乳期女临时工从事有毒有害的作业和繁重的体力劳动。
第三十五条 用人单位应按国家规定发给临时工劳保用品、用具，不得以现金代替物品。
临时工必须严格遵守劳动安全卫生法规和操作规程，对违章指挥者有权拒绝执行，对漠视临时工安全健康的单位及其负责人，有权批评、检举或控告。
第三十六条 用人单位发现临时工职业中毒或患职业病，必须进行国家有关职业中毒和职业病报告制度，对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
用人单位发生临时工因工伤亡事故（包括急性中毒）必须立即组织抢救，并按国家有关事故报告规程上报，不得故意破坏事故现场，不得隐瞒、虚报或故意延迟上报。
第三十七条 用人单位发生临时工因工伤亡事故必须按“三不放过”的原则（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），调查处理上报：轻伤事故由单位自行调查处理；一次重伤一至二人或一次因工死亡一人，由单位的上级主管部门
负责调查处理，并写出临时工伤亡事故调查报告报送管辖的劳动部门和检察机关；一次重伤三人以上或因工死亡二人以上的事故，由管辖的劳动部门组织调查处理。企业发生一次重伤二人或因工死亡的事故时，必须以最快的速度当日报告管辖的劳动部门、检察机关和总工会。
第三十八条 对从事有毒有害作业的临时工，必须进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案。患有职业禁忌症者，不得安排做所禁忌的作业。患有职业病、职业性中毒或因工负伤的临时工，企业不得擅自辞退，需辞退的必须报管辖的劳动部门批准。

第六章 劳动纪律和民主管理
第三十九条 为加强劳动纪律，维护生产和工作秩序，用人单位应根据国家有关法规制定劳动规则、奖惩办法等规章制度。用人单位和临时工应共同遵守。
第四十条 劳动规则应明确规定临时工和用人单位双方应履行的基本职责。其主要内容包括：
（一）遵守劳动法规和有关规定；
（二）严格劳动纪律，加强协作，共同完成生产（工作）任务；

（三）生产（工作）合理化的措施；
（四）提供和改善适合临时工完成生产（工作）任务的劳动条件；
（五）受护用人单位财产：
（六）严守用人单位所规定的秘密。
第四十一条 临时工遵守劳动纪律，完成生产（工作）任务，成绩显著的，用人单位应给予表扬或适当的奖励。
临时工违反劳动纪律，经批评教育多次不改的，用人单位可依据奖惩办法给予处分。
第四十二条 用人单位应根据《中华人民共和国工会法》和《广东省经济特区企业工会规定》建立基层工会，临时工有权参加工会的活动，用人单位应依法支持工会的工作。
临时工有参加企、事业单位民主管理的权利和应尽的义务。
第四十三条 用人单位制定的规章制度必须报上级主管部门核准，并报管辖的劳动争议仲裁机构备案。凡与国家政策、法律、法规相违背及未经上级主管部门核准的规章制度一律无效。
劳动争议仲裁机构发现用人单位制定的规章制度违背国家政策、法规的，应及时通知用人单位修改更正。

第七章 劳动监察和劳动争议处理
第四十四条 用人单位必须严格执行国家的劳动法规和省、市有关规定。市县（区）劳动部门和总工会是劳动监察机构，负责对本市、县（区）用人单位执行劳动法规和省、市有关规定情况的监察工作。
市、县（区）人民政府（或管理区）认为必要时，可指定有关机构或人员对用人单位进行检查和监督。
第四十五条 各级劳动部门对违反本规定的行为，在管辖的范围内，有权加以制止和纠正；在紧急的情况下，可以先发出制止和纠正的通知，并同时向当地政府报告。
第四十六条 市、县（区）总工会有权向同级人民政府或行政部门提出建议，要求纠正或制止有关部门和用人单位违反本规定的行为。
企、事业单位的职工代表大会，有权对本单位执行本规定的情况进行监督。
第四十七条 市、县（区）劳动局（科）派出的对用人单位执行本规定情况进行检查和监督的人员，是劳动监察人员。
劳动监察人员凭劳动监察证件，有权进入用人单位进行现场检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
第四十八条 用人单位应设立劳动争议调解委员会或小组，负责调解本单位与临时工的劳动争议。
临时工与用人单位发生劳动争议时，由用人单位的调解组织负责调解，调解不成时，任何一方均可向管辖的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可向当地人民法院提出诉讼。
处理劳动争议的具体程序和办法，按国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》和广东省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》的规定执行。

第八章 奖励和处罚
第四十九条 对执行劳动法规和本规定，做好临时工管理工作，效果显著的用人单位，由各级劳动部门提请市、县（区）人民政府或管理区给予表扬、奖励。
第五十条 用人单位违反本规定者，由管辖的劳动部门根据情节轻重分别给予处罚；
（一）违反第四、五、七、十、十一、二十七条规定的，按《广东省违反招用工人规定处理暂行办法》的有关规定给予处罚。
（二）违反第九条规定，巧立名目，收取临时工押金或扣留临时工证件的，除责令用人单位将押金或证件退还本人外，并按被收取押金或扣留证件的临时工人数，处以每人二百元的罚款。
（三）瞒报临时工人数和工资总额，拒交各项社会劳动保险基金的，除责令用人单位补交用工调配费和各项社会保险金外，按应缴纳的总金额处以百分之二十以下的罚款。
（四）用人单位将用工调配费和社会保险金转嫁给临时工负担的，除应将转嫁的金额补还给临时工外，并按转嫁金额的总数处以两倍以下的罚款。
（五）没有固定发放工资日期，拖欠、克扣临时工工资，停工不按规定发停工津贴的，责令限期改正，并按临时工的人数处以每人二十元的罚款。
（六）违反八小时工作制，擅自延长工作时间或随意延长加班加点时间的，责令立即改正，每次处以一百至三百元的罚款。
（七）擅自聘用因病丧失劳动能力提前退休的人员或在职的固定工、劳动合同制工人做临时工的，除责令清退所聘用的人员外，按聘用人数处以每人每天二十元的罚款。
（八）不按第三十二条规定实施的，由劳动部门书面通知用人单位限期改正，逾期不改正的，处以三百至五百元罚款，并责令用人单位停业整顿，直到改正为止。
第五十一条 用人单位打骂、污辱临时工的，由劳动部门提请其上级主管部门给予当事人及单位有关负责人行政处分；情节严重的，提请公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本规定其他条款的，由各级劳动部门依照有关劳动法规的规定给予处罚。
第五十三条 阻挠或拒绝接受劳动监察机构执行招用临时工检查监督公务的，对用人单位处以五百元以下罚款，并提请其上级主管部门给予有关当事人行政处分。
第五十四条 劳动部门执行罚款必须发出《劳动监察处罚通知书》，受罚单位或个人应在接到《处罚通知书》之日起十五天内，如数缴纳。劳动部门收款后，必须给受罚单位或个人开具财政部门统一印制的罚款收据。各级劳动部门执罚的款项，除另有规定的外，必须全部上缴同级财政
部门。
第五十五条 对劳动部门处罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知书之日起十五天内，向执罚部门或上级劳动部门申请复议，执罚部门或上级劳动部门应在收到复议申请书后十五天内作出复议决定。对复议决定不服或复议机构收到复议申请书后十五天内不作决定的，当事人可直接向
当地人民法院提起诉讼；期满不起诉又拒不执行的，由执罚的劳动部门向当地人民法院申请强制执行。

第九章 附则
第五十六条 有关临时工的管理本规定未提及但中央和省已有明确规定的，按中央和省的规定执行。本市过去颁布的有关临时工管理的文件如与本规定冲突的，均按本规定执行。
第五十七条 本规定由市劳动局负责解释。
第五十八条 本规定自1991年7月1日起实施。



1991年4月9日
对外贸易经济合作部


关于印发《出口商品配额招标办法实施细则》的通知
1999年1月2日，对外贸易经济合作部


各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，外商投资企业协会，各部委直属总公司：
为了进一步做好出口商品配额招标工作，我部在广泛征求各地和有关部门对招标工作的意见、及总结两次纺织品被动配额招标实践经验的基础上，对原《出口商品配额有偿招标办法实施细则》进行了修改和完善。现将修订后的《出口商品配额招标办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 根据《出口商品配额招标办法》（以下简称《招标办法》），制定本实施细则。

第二章 组织机构
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）出口商品配额招标委员会（以下简称招标委员会）设主任一人、副主任一至二人、委员若干人。
主任由外经贸部主管部领导担任；副主任由外经贸部对外贸易管理司（以下简称贸管司）负责人担任；委员由外经贸部贸管司及有关司局的相关人员担任。
第三条 招标委员会履行下列职责：
（一）根据不同商品的具体情况在每次招标前确定具体商品每次招标的配额数量以及采取何种招标方式、各招标方式占招标总量的比例；
（二）审定具体出口商品配额招标方案，指导、监督招标办公室的开标及评标工作，并审定配额招标的中标结果；
（三）发布配额招标的各类通知、公告、决定等；
（四）受理招标办公室上报的企业上交配额以及配额转受让签章备案；
（五）审查中标保证金和中标金的收取及配额使用情况。
外经贸部贸管司负责招标委员会的日常工作。
第四条 招标办公室由主任一人、副主任一人、成员若干人组成。主任由有关进出口商会负责人担任，副主任及成员由有关进出口商会、中国外商投资企业协会、相关行业协调部门的代表及有关方面的专家担任。
招标办公室采取一人一票、少数服从多数的办事规则。
第五条 招标办公室履行下列职责：
（一）拟订具体出口商品配额招标方案，对方案中有关投标资格标准等重大事项，由招标办公室成员集体讨论、表决确定初步方案后，报招标委员会审定；
（二）按照投标资格标准确定投标企业名单，并报招标委员会审定；
（三）负责开标、评标，并将结果报招标委员会审定。
第六条 有关进出口商会负责招标办公室的日常事务，包括：
（一）拟订有关配额招标的各项通知、公告、决定等并报招标委员会审定；
（二）按统一格式印制并按规定出具《中标通知书》（见附件一）、《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》（见附件二）、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》（见附件三）、《申领配额招标商品出口许可证证明书》（见附件四）、《招标商品配额转受让证明书》（见附件五）等；
（三）核查企业交纳中标保证金、中标金等情况，并向招标委员会报告；
（四）接受企业上交的配额，受理、批准企业配额转受让申请，并报招标委员会签章备案；
（五）检查、监督企业的配额、许可证使用情况，跟踪核查招标商品出口及市场变化情况，并按季度报招标委员会；
（六）办理招标委员会交办的有关招标的其它事务。

第三章 投标资格、价格、数量及方式
第七条 投标资格
（一）公开招标
凡经外经贸部批准有出口经营权、在工商行政管理部门登记注册，加入有关进出口商会（外商投资企业加入中国外商投资企业协会），注册资本、进出口额达到一定规模的各类出口企业（含外商投资企业），可参加公开招标；经外经贸部核准有边境小额贸易经营权的企业，也可参加投标，其投标商品范围为该边境地区自产产品；但外经贸部另有规定者除外。
（二）协议招标
1、具有公开招标投标资格，且前2年或前3年该招标商品年平均出口数量或金额之和达到全国年平均出口总量或总金额一定比例的前若干家企业；其他注册资本或生产经营达到一定规模、资产状况及经营效益良好、所产商品附加值高、品牌驰名的出口企业（含外商投资企业）、该招标商品主产地的骨干出口企业及积极参加该商品反倾销应诉并按时足额交纳应诉费用的企业。
2、纺织品被动配额协议招标投标资格
招标办公室根据招标委员会提供的有关企业在设限国设限前对该国的纺织品出口实绩、我国与设限国家签定的双边协议及其他情况确定协议招标投标资格。
（三）对国务院另有规定的某些商品的投标资格，按国务院规定执行。
第八条 投标企业自主决定投标价格。为防止出现不合理的低标价，招标办公室可视具体情况事先确定并公布最低投标价格，低于最低投标价格的标书视为废标。
为防止出现不合理的高标价，招标委员会有权将明显背离正常价格水平的标书视为废标。
对于协议招标的最低投标价格，可参考年度同一次公开招标中标企业加权平均价确定。也可视情况参考具体商品出口的平均利润、往年配额中标价格及其他因素来确定
第九条 为了防止中标配额过分集中或分散，招标办公室根据具体情况设定最高投标数量及最低投标数量，并在招标前予以公布。招标办公室可视需要对具体商品根据各类企业出口实绩及经营能力等情况分别设定不同档次的最高投标量。高于最高投标量或低于最低投标量的标书视为废标。
在公开招标中，投标企业可在最高和最低投标量之间自主决定投标数量，其中外商投资企业不得高于外经贸部核定的出口规模减去其协议招标投标量的数量。
在协议招标中，招标办公室按照投标企业前2年或前3年年平均出口实绩、供货及经营能力等情况分别确定其最高投标数量，经招标委员会同意后通知有关企业。
参加纺织品被动配额协议招标的企业，分别在招标办公室确定的各企业最高投标数量内投标，高于其最高投标量的标书视为废标。
第十条 投标企业的出口实绩以海关总署统计数为基准，必要时参考其它经招标委员会认可的证明材料来确定。
第十一条 企业须在规定的时点前以电子标书的方式投标，同时将该电子标书的打印件在规定的时间前寄达招标办公室作为书面备份。投标时以电子数据为准，在招标委员会确认该次电子投标数据无法使用时，方以书面备份标书进行评标。
各类出口企业在规定的截标时间内只能投标一次；企业在发出电子标书后，务必通过电脑接收外经贸部中国国际电子商务中心（以下简称部ＥＤＩ中心）发出的标书到达反馈信息，在确认标书安全到达后，投标工作方告完成。

第四章 评标规则
第十二条 按照本细则第八条、第九条规定，确认合格标书。
第十三条 电子标书出现下列情况之一者即作为废标处理：
（一）在开标前企业自动向招标办公室申请废标的标书；
（二）超过规定的截标时间送达的标书；
（三）同一企业在规定的时点前成功送达两份（含两份）以上的标书，不论内容相同与否；
（四）其他被招标委员会确认为废标的情况。
第十四条 中标企业的确定
公开招标：将所有合格投标企业的投标价格由高到低进行排列，按照排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标数量与招标总量相等时，计入累计投标总量（即招标总量）的企业，即为中标企业。
如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业全部中标。
协议招标：投标价格不低于招标委员会规定的最低投标价格水平的企业均为中标企业。
第十五条 中标价格和中标数量的确定
（一）中标企业的中标价格为其投标价格。
（二）中标数量的确定
1、在公开招标中，中标企业的中标数量为其投标数量。如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业按其投标数量比例分配剩余配额。企业中标数量低于最低投标数量的，按未中标处理；
2、协议招标中标数量：
（1）企业中标数量按照下列公式计算：
该企业投标金额（投标配额价格×投标数量）
企业中标数量＝招标总量×------------------------------------------------
各中标企业投标金额（投标配额价格×投标数量）总和
或（2）企业的最高中标数量为其投标数量。

第五章 操作程序
第十六条 投标资格审查
招标办公室须在规定时间内对投标企业资格进行复审。并将复审结果及有关材料报招标委员会审定。
第十七条 招标办公室须将招标方案在规定时间内报招标委员会审定。经审定后，在指定新闻媒介上发布招标公告，并公布协议招标企业名单。
第十八条 招标办公室应在评标结束后当天以电子方式公布初步中标结果，投标企业如有疑问，可于公布初步中标结果日起2个工作日内向招标办公室提出。招标办公室须在公布日起3个工作日内将初步中标结果报招标委员会审定。
第十九条 招标委员会审定中标结果后，须及时通知招标办公室，公布中标企业名单。
第二十条 招标办公室须根据招标委员会通知，及时向中标企业发出《中标通知书》及《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》。
第二十一条 中标金的交纳
中标企业须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金，且不得由其他企业代交：
（一）中标企业须在规定时间内以支票、汇票、汇款等形式将中标保证金汇到指定银行帐户，并出具本企业填写的《出口商品配额公开招标中标保证金交款凭证》、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》。中标保证金为中标金（金额＝企业中标数量×企业中标价格）的30％至80％，具体比例由招标委员会根据具体商品的情况确定。无论中标配额使用情况如何，中标保证金不予退还。
（二）在每次申领出口许可证前，按领证配额数量向指定银行帐户交纳相应配额的中标金余额，并出具本企业填写的《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》或《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》。
第二十二条 在收到企业交纳的中标金后，招标办公室发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》。
第二十三条 对于收回的、上交的配额以及其他剩余配额，招标委员会可以根据其数量大小决定实行再次招标，或采取经外经贸部批准的其他方式进行处置。

第六章 配额上交、转让及受让
第二十四条 中标配额使用不完时，企业可在向招标办公室说明理由后，根据自愿原则将其上交或转让。
第二十五条 企业向招标办公室上交配额的时间不得迟于每年的10月31日。对于季节性强的招标商品，上交配额时间可另行规定。
招标办公室在10月31日前收到企业上交的配额，其中已交相应中标金的，可予以退还，但不退中标保证金。招标办公室10月31日以后不受理配额上交事宜。
第二十六条 中标企业须在向指定银行帐户交纳拟转让部分配额的相应全额中标金后方可提出转让。
第二十七条 转受让企业必须将双方同意进行配额转受让的申请报招标办公室审批。受让企业必须具有投标资格。
第二十八条 对于企业上交的配额，招标办公室须在接受上交配额3个工作日内将情况上报招标委员会；对于企业的转受让申请，招标办公室须在受理后3个工作日内按照规定完成审批，并将《招标商品配额转受让证明书》报招标委员会签章备案。招标委员会在3个工作日内完成签章备案，并退招标办公室，同时通知部ＥＤＩ中心。
第二十九条 招标办公室须及时从上交配额企业或转让企业中标配额数量中扣除其上交或转出的配额数量，在发出《招标商品配额转受让证明书》的同时，向受让企业发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》，并分别通知有关发证机关。

第七章 出口许可证
第三十条 配额招标中标企业名单及其中标数量，由外经贸部核准并转发各有关许可证发证机关及各地外经贸主管部门。
第三十一条 核发招标商品出口许可证除依据有关出口许可证管理规定外，还须同时依据：
（一）外经贸部转发的中标企业名单及其中标数量或《招标商品配额转受让证明书》；及
（二）《申领配额招标商品出口许可证证明书》。

第八章 罚 则
第三十二条 任何企业或个人都有权利和义务检举、投诉配额招标过程中发生的违反招标办法及本实施细则的作弊行为，对于上述行为，一经查实，外经贸部有权否决该次招标结果，同时对检举、投诉的企业或个人予以奖励。
第三十三条 对于为个人或小团体利益而违反招标办法及本实施细则的招标委员会和招标办公室的成员，外经贸部视情节轻重予以处分，直至移交司法部门追究其刑事责任。
第三十四条 对串标、虚报投标资格条件及以其它手段扰乱配额招标工作的企业，招标委员会将收回其中标配额，并取消其2至4年的该商品配额投标资格。
第三十五条 对已中标而不按规定交纳中标保证金的企业，招标委员会将收回其中标配额，并取消其2年该商品的投标资格。
第三十六条 对于企业未按规定上交、转让，又未在配额有效期截止日前领取的配额以及虽领取但未实际出运的配额，视为被浪费的配额。对浪费全年中标配额小于30％、大于5％的企业，取消其下2年该商品投标资格；对浪费全年中标配额大于或等于30％的企业，取消其3年该商品投标资格。
第三十七条 对于本章以上各条所列举的违规企业，如果其行为构成故意破坏招标工作且情节严重，招标委员会有权取消其单项直至所有招标商品的永久投标资格，并按有关法规交有关部门处理。
第三十八条 中标企业因不可抗力事件而未能按规定交纳中标金（包括中标保证金）的，应在合理的时间内及时提供有关机构出具的证明，经招标办公室决议，由招标委员会批准，可免除其部分或者全部责任。
第三十九条 如因国际市场等原因出现某商品中标配额领证率普遍较低的情况，经招标办公室决议，由招标委员会批准，可免除相关中标企业的部分乃至全部责任。

第九章 附 则
第四十条 招标委员会在指定银行开立专用账户，用于收取中标保证金和中标金。具体事务可委托有关进出口商会办理。
第四十一条 招标办公室须在本细则第二十一条规定的中标保证金收取截止日后5个工作日内向招标委员会报告收取情况。
第四十二条 出口商品配额招标的公告、通知等由招标委员会指定《国际商报》、《国际经贸消息》或其他有关媒介予以发布。
第四十三条 未经外经贸部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布与配额招标有关的规定、公告或通知等。
第四十四条 本细则由外经贸部负责解释。
第四十五条 本细则自公布之日起实施。原《出口商品配额有偿招标办法实施细则》、《纺织品被动配额部分类别有偿招标和有偿使用实施细则》（试行）、《关于1999年度纺织品被动配额招标若干问题的通知》及其有关规定同时废止。
附件一、《中标通知书》
附件二、《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》
附件三、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》
附件四、《申领配额招标商品出口许可证证明书》
附件五、《招标商品配额转受让证明书》

附件一：
中 标 通 知 书
中标企业名称： 企业代码（13位） 货币单位：人民币元 编号：
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| 商品名称 | 中标价格 | 中标数量 | 数量单位 | 中标金 | 中标保证金 |
|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------------------|
| | | | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------------------|
| | | | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------------------|
| | | | | | |
|----------------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|交 费 银 行 | |帐 号| |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|帐 户 名 称 | |用 途| 招 标 |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|联 系 人 | |电 话| |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|招标办通讯地址 | |联系人| |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|电 话 | |传 真| |
|----------------|----------------------------------------------|------------------------------------------|
| |1．中标保证金＝中标金Ｘ ％ |签发人： 经办人： |
| |2．请于 年 月 日前向指定银行交纳 | 你企业在上述商品出口配额 年度第 次|
| 备 | 中标保证金后方可领取《申领配额招标 | 招标中中标，特此证明。 |
| | 商品出口许可证证明书》 | |
| |3．本书一式三联，第一联（白色）招标办公室留 | 招标办公室 |
| 注 | 存，第二联（黄色）中标企业留存，第三联（蓝| 年 月 日|
| | 色）招标委员会留存。 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制

附件二：
出口商品配额公开招标中标金交款凭证
商品名称： 编号：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |企 业 名 称| | |全 称 | |
| 中 |--------------|------------------------------| 收 |------------|--------------------------------------|
| |进出口企业代码| | |帐 户 号 | |
| 标 |--------------|------------------------------| 款 |------------|--------------------------------------|
| |通讯处及邮编 | | | | |
| 人 |--------------|------------------------------| 人 |开 户 行 | |
| |联系人及电话 | | | | |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
|Ａ．投（中）标价格 | |Ｂ．中标数量 | |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
|Ｃ．本次领取配额数量 | |Ｄ．应交保证金 | |
| （数量单位） | | Ｄ＝Ａ×Ｂ× ％| |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
|Ｅ．本次应交配额使用费| |Ｆ．转让应交款 | |
| Ｅ＝Ａ×Ｃ× ％ | | Ｆ＝Ａ×Ｃ× ％| |
|----------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 交 款 用 途 |Ｄ项： Ｅ项： Ｆ项： |
|----------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 交 款 金 额 |人民币大写： 小写： |
|----------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 交 款 方 式 | | 交 款 日 期 | 年 月 日 |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
| 交 款 单 位 | | 收 款 单 位 | |
| （公章） |经手人： | 财务（盖章） |经手人 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|注：1．本凭证填写一式四联。第一联（白色）由汇款单位留存。第二联（粉色）由收款单位留存。第三联（黄色）经收款单位盖章|
| 后转招标办公室留存，无收款单位财务盖章无效。第四联（蓝色）经收款单位财务盖章后退交款单位。 |
| 2．进出口企业代码栏请填写13位企业申领许可证代码。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制

附件三：
出口商品配额协议招标中标金交款凭证
商品名称： 配额年度：
----------------------------------------------------------------
| |企 业 名 称 | |
| 中 |----------------|----------------------------------|
| |进出口企业代码 | |
| 标 |----------------|----------------------------------|
| |通讯地址及邮编 | |
| 人 |----------------|----------------------------------|
| |联系人及电话传真| |
|------|----------------|----------------------------------|
| 收 | 户 名 | |
| |----------------|----------------------------------|
| 款 | 帐 号 | |
| |----------------|----------------------------------|
| 人 | 开 户 行 | |
|------------------------------------------------------------|
|Ａ．中标价格| |Ｂ．中标数量| |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｃ．本次领取配额数量（单位）| |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｄ．应交中标保证金 | |
| （Ｄ＝Ａ×Ｂ× ％） | |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｅ．本次应交配额使用费 | |
| （Ｅ＝Ａ×Ｃ× ％） | |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｆ．转让应交款 | |
| （Ｆ＝Ａ×Ｃ× ％） | |
|------------------------------------------------------------|
|交款用途|Ｄ项： Ｅ项： Ｆ项： |
|--------|--------------------------------------------------|
|交 款|人民币大写： |
| |--------------------------------------------------|
|金 额|人民币小写： |
|--------|--------------------------------------------------|
|交款方式| |交款日期 年 月 日 |
|------------------------|----------------------------------|
|经手人： |经手人： |
| | |
| 交款单位（公章） | 收款单位财务（盖章） |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------|
|注：1．本凭证填写一式四联。第一联（绿色）由汇款单位留 |
|存。第二联（粉色）由收款单位留存。第三联（黄色）经收款单位 |
|盖章后转招标办公室留存，无收款单位财务盖章无效。第四联 |
|（蓝色）经收款单位财务盖章后退交款单位。 |
| 2．进出口企业代码栏请填写13位进出口企业代码。 |
| 3．汇款单位务必将本凭证在汇款后及时寄出。 |
----------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制

附件四：
申领配额招标商品出口许可证证明书
商品名称： 发证序号： 价格单位：人民币元 数量单位： 编号：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 领证单位 | |领证人 | |
|--------------------------|------------------------------------------|----------------|------------|
| 中标数量Ａ | |转让数量Ｂ| |上交数量Ｃ | |
|--------------------------|--------------|----------|--------------|----------------|------------|
| 受让数量Ｄ | |已领数量Ｅ| |本次领取配额数量| |
| | | | | Ｆ | |
|--------------------------|--------------|----------|--------------|----------------|------------|
| 余量Ｇ | |配额价格Ｈ| |配额使用费余额Ｉ| |
|Ｇ＝Ａ--Ｂ--Ｃ＋Ｄ--Ｅ--Ｆ| | | |Ｉ＝Ｈ×Ｆ× ％| |
|----------------------------------------------------------------------|------------------------------|
| 发 证 机 关 签 注 栏 |签发人： 经办人： |
|----------------------------------------------------------------------| |
| 领取许可证 | 领取许可证 | 余量Ｎ | 签注人 | |
| 时间 | 数量Ｍ | Ｎ＝Ｆ--Ｍ | | |
|--------------------------|--------------|--------------|----------| |
| | | | | |
|--------------------------|--------------|--------------|----------| |
| | | | | |
|--------------------------|--------------|--------------|----------| |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．本书为申领配额招标商品出口许可证的主要证件。
2．本书一式四联〔第一联部ＥＤＩ中心留存（白色），第二联发证机关留存（黄色），第三联中标企业留存（粉色），
第四联招标办公室留存（蓝色）〕。
对外贸易经济合作部监制

附件五：
招标商品配额转受让证明书
商品名称： 发证序号： 价格单位：人民币元 数量单位：
----------------------------------------------------------------------
|受让企业名称 | |进出口企业代码 | |
| | |（13位码） | |
|--------------|----------------|----------------|--------------|
|转让企业名称 | |进出口企业代码 | |
| | |（13位码） | |
|--------------|----------------|----------------|--------------|
|转让配额数量 | |转让配额中标价格| |
|Ａ | |Ｂ | |
|--------------|--------------------------------------------------|
|转让部分配额 | |
|中标金余额Ｃ | |
|（Ｃ＝Ａ×Ｂ×| |
|％） | |
|--------------|--------------------------------------------------|
|转让部分配额 | |
|中标金交纳 | 收款单位财务（公章） |
|情况审批栏 |经手人（签名）： |
|------------------------------------------------------------------|
| 招标办公室审批栏 | 贸管司备案栏 |
|--------------------------------|--------------------------------|
|签发： |签发： |
|初审： |初审： |
|经办： |经办： |
| 招标办公室（公章）| 外经贸部对外贸易管理司（公章）|
----------------------------------------------------------------------
注：1、转受让企业在办理本证明书时须附交加盖双方企业公章的转受让申请书
正本，招标办公室在收到上述文件并经财务部门确认转让企业已交纳拟
转让部分配额的中标金余额后方可办理转受让手续。
2、本证书一式七联：第一联（白色）由贸管司留存，第二联（黄色）由受
让企业许可证发证机关留存，第三联（粉色）由转让企业许可证发证机
关留存，第四联（蓝色）由受让企业留存，第五联（红色）由收款单位
财务留存，第六联（绿色）由招标办公室留存，第七联（橙色）由部Ｅ
ＤＩ中心留存。
3、本证明书第二联（黄色）为企业受让配额证明，受让企业在申领出口许
可证时，须持第二联及有关申领出口许可证文件到发证机关领取出口许
可证。
4、本证明书须由商会招标办公室和外经贸部贸管司盖章后方为有效。
5、受让、转让企业名称栏内只能分别填写一个企业。
6、招标办公室在发出《招标商品配额转受让证明书》的同时，向受让企业
发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》。
对外贸易经济合作部监制