四川省人民政府


四川省森林防火实施办法

四川省人民政府令第4号


　　《四川省森林防火实施办法》已经一九八九年三月十五日省人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布施行。



省　　长：张皓若

一九八九年三月二十一日



四川省森林防火实施办法



　　第一条　为有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据国务院《森林防火条例》，结合四川实际，制定本办法。



　　第二条　四川省境内的所有单位和个人，均须遵守《森林防火条例》和本办法。


　　第三条　森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。依靠林区干部群众，实行综合治理。


　　第四条　森林防火工作实行省长、市长、州长、专员、县（区）长、乡（镇）长负责制。


　　各级林业行政主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位实行部门和单位领导负责制，承担当地人民政府划定的责任区内森林防火任务。


　　第五条　省和市、地、州以及森林面积一亿平方米以上（含一亿平方米）的县，设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。森林防火指挥部应设办公室，配备相应的专职干部负责日常工作。森林面积一千万平方米以上（含一千万平方米）的乡（镇），设森林防火指挥所。指定人员负责日常工作。


　　第六条　根据森林类型、气象条件和火灾频繁度等差异，由省森林防火指挥部将全省林区划分一、二、三级火险区。各级火险区内的县级人民政府，应制定切实有效措施，加强防火工作的领导和管理。


　　国有林区实行定地段、定面积、定任务、定人员、定报酬的护林防火责任制。


　　第七条　全省森林防火期为每年一月一日至五月三十一日。县级森林防火指挥部可根据实际规定本地区的森林防火期。


　　森林防火戒严区和戒严期由县人民政府或市（州）人民政府、地区行政公署根据实际情况确定，报省森林防火指挥部备案。


　　第八条　森林防火期内，林区严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。


　　第九条　森林防火期内，林区野外生产需要用火，须报经县级人民政府或其授权单位批准，领取生产用火许可证，方能在指定地点、范围内用火，并由森林防火部门监督检查。


　　第十条　森林防火期内，林区禁止用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，须经县级人民政府或其授权单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。


　　第十一条　在林区架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。


　　第十二条　林区的住宅、厂房、行人休息站周围，必须开辟十米以上宽的防火带。


　　第十三条　森林防火戒严期内，林区严禁一切野外用火。


　　第十四条　森林防火期内，各级森林防火指挥部实行昼夜值班，重点林区开展巡山检查，及时、准确地掌握火情。


　　第十五条　森林防火指挥部防火专用的车辆、电台、器材和其它设施，必须保持完好状态，不得挪作它用。


　　第十六条　森林防火设施以县为单位进行规划，分期建设。国有林区由经营单位负责建设，其它林区由林权所有单位负责建设。


　　新开发林区，必须把森林防火设施列入总体规划同步建设，大面积造林（含飞机播种造林）应把森林防火设施列入生产规划进行建设，设置必要的防火隔离带。


　　第十七条　县级以上（含县级）森林防火指挥部对下列火灾按规定报告省森林防火指挥部：


　　（一）十二小时尚未扑灭的森林火灾；


　　（二）重大、特大的森林火灾；


　　（三）威胁居民和重要设施的森林火灾；


　　（四）造成一人以上死亡或三人以上重伤的森林火灾；



　　（五）未开发原始林区的森林火灾；



　　（六）重点飞播林区和自然保护区的森林火灾；



　　（七）县级行政区交界地的森林火灾；



　　（八）需要上级和友邻单位支援的森林火灾。



　　第十八条　森林火灾扑灭后，应留足够人中巡逻监守，清理余火，经当地森林防火指挥部检查验收后，方可撤出看守人员。



　　第十九条　凡森林火灾、火警和荒火，应查明起火的时间、地点、原因、肇事者和造成的损害等。



　　森林火警由乡（镇）人民政府组织调查；一般森林火灾由县级森林防火指挥部组织调查；重大森林火灾由市、地、州森林防火指挥部组织调查；特大森林火灾由省森林防火指挥部组织调查。行政区交界地方发生的森林火灾由起火点所在地的森林防火指挥部负责查处，起火点不明确的，由上级森林防火指挥部指定单位查处。



　　第二十条　各级森林防火指挥部应建立森林防火档案及统计报表的报送制度。



　　第二十一条　本乡（镇）人员参加扑救森林火灾的，其生活补助按本乡 （镇）乡规民约的规定办理。外乡（镇）、外县人员参加扑救森林火灾期间的生活补助、误工补贴标准，由县级人民政府规定。



　　第二十二条　严格执行《森林防火条例》和本办法，预防和扑救措施得力，一级火险县一年内、二级火险县连续两年内、三级火险县连续三年内未发生森林火灾的，以及有《森林防火条例》第三十一条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列事迹的单位和个人，由县级以上（含县级）人民政府给予奖励。



　　第二十三条　违反《森林防火条例》和本办法规定的，依照《森林防火条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定处理。



　　第二十四条　本办法执行中的问题由省林业厅负责解释。



　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。


浙江省人民政府


浙江省松材线虫病防治办法

省政府令第183号


《浙江省松材线虫病防治办法》已经省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。


省长

二○○四年十一月十二日



　　第一章总则

　　第一条为防治松材线虫病，保护森林资源和生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内涉及松材线虫病预防和除治的单位与个人，应当遵守本办法。

　　第三条松材线虫病防治工作应当坚持预防为主、综合治理、严格检疫、积极扑灭的原则。

　　第四条各级人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导。省人民政府及松材线虫病发生区（以下简称发生区）、松材线虫病重点预防区（以下简称重点预防区）、发生区的毗邻地区的市、县（市、区）人民政府应当建立防治指挥机构。

　　第五条县级以上人民政府松材线虫病防治指挥机构的主要职责是：

　　（一）监督、检查有关部门贯彻落实松材线虫病防治规定的情况；

　　（二）协调、指导防治工作，落实必要的防治设备和经费；

　　（三）协调解决毗邻地区之间、有关部门之间联防联治工作中的重大问题；

　　（四）决定有关松材线虫病防治的其他重大事项。

　　第六条林业行政主管部门负责松材线虫病疫情监测、除治方案的设计、技术指导、检疫检查、除治质量的监督检查。

　　财政行政主管部门负责政府投入资金的筹措，并监督资金的管理和使用。

　　出入境检验检疫机构负责进出口物品的检疫，防止松材线虫病从境外传入或者输出。

　　工商行政主管部门协助林业行政主管部门对木材经营、加工场所进行检疫检查。

　　公安、铁路、交通、民航、电力、电信、邮政等部门在各自职责范围内协助林业行政主管部门做好松材线虫病防治工作。

　　第七条县级以上人民政府应当加强森林病虫防治检疫机构建设,为其配备专职人员和必要的设备。

　　第八条发生区和毗邻地区的林业行政主管部门应当加强协调，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的防治、检疫和封锁工作。

　　第九条县级以上人民政府有关行政主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防治的科学研究，推广应用先进技术，提高防治技术水平。

　　对在松材线虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章检疫检查

　　第十条县级以上人民政府林业行政主管部门所属的森林病虫防治检疫机构（以下简称防治检疫机构）依照有关法律、法规、规章的规定，承担松材线虫病检疫任务，其检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、旅游风景区、仓库、建筑工地、木材加工经营和使用单位等有关场所实施松材线虫病检疫检查。有关单位和个人应当予以配合。

　　第十一条在发生区和与其毗邻地区的交通要道、车站、码头，省林业行政主管部门根据疫情确定并报省人民政府批准后，可以设立临时森林植物检疫检查点，对途经的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品进行检疫检查。

　　第十二条禁止将松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品调入重点预防区。

　　第十三条育苗、造林不得使用未经检疫合格或来自发生区的松科植物繁殖材料。

　　第十四条发生区内的松科植物繁殖材料禁止调出。

　　第十五条发生区内的松木、松材及其半成品、成品应当依法检疫和办理木材运输证件后方可调出。

　　有关单位和个人申请办理发生区内的松木、松材及其半成品、成品运输证件的，应当符合国家和省林业行政主管部门规定的条件。

　　第十六条跨县级以上行政区域调运各种松木、松材及其半成品、成品的单位和个人，应当先到调入地县级以上防治检疫机构办理检疫要求书后，向调出地县级以上的防治检疫机构申请检疫,并在货到次日起7日内报请调入地县级以上防治检疫机构复检，经复检合格后方可使用。

　　第十七条对出入境的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品的检疫，按照出入境动植物检疫法律、法规和国家相关规定执行。

　　第十八条林业行政主管部门对下列松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品，可以采取查封、暂扣等行政强制措施：

　　（一）带有松材线虫及传播媒介昆虫活体的；

　　（二）来自发生区又无植物检疫证书的；

　　（三）未办理运输证件，擅自调运的；

　　（四）其他违法调运或来源不明的。

　　对来自非发生区而无植物检疫证书的，经检疫后确无疫情的，可补办植物检疫证书后放行。

　　第三章预防和除治

　　第十九条国有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由国有林场或者其他负责经营管理的单位组织进行；集体和个人所有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由乡（镇）人民政府组织进行。

　　各调查单位应当及时向所在地防治检疫机构报告调查情况。调查情况应当包括：分布地点、树种、面积、受害程度、枯死株数等。

　　第二十条各级林业行政主管部门应当做好松材线虫病疫情的监测工作，制定规章制度，建立健全监测网络，配备技术人员，开展技术培训，落实责任制。

　　第二十一条疫情调查和监测按有关技术规程进行，并应当建立疫情调查和监测技术档案。

　　第二十二条林业行政主管部门应当及时组织森林经营管理单位和个人清除虫害木、衰弱木、风倒木、火烧木等，并进行抚育间伐，有计划地更新和改造松林。有关单位和个人应当予以协助与配合。

　　第二十三条林业行政主管部门应当加强对木材经营、加工单位和个人的管理，建立防范责任制度和定期检查制度，工商行政管理部门应当予以配合。

　　防治检疫机构应当加强对木材经营、加工场所的检疫检查，发现疫情及时予以除害处理。

　　第二十四条任何单位和个人不得收购、销售、存放、携带、使用来自发生区未经检疫合格的松木、松材及其半成品、成品。

　　第二十五条发现松材线虫病的单位和个人，应当及时向当地林业行政主管部门报告。林业行政主管部门接到报告后，应当按照国家规定进行鉴定，并将结果上报省林业行政主管部门，涉及毗邻地区的还应当及时通知相关林业行政主管部门。

　　第二十六条对林区中出现的松材线虫病病树，应当严格按照有关技术规程进行清除和除害处理；除治松材线虫病后的林地，应当及时进行补植、造林和封山。林业行政主管部门应当做好相关技术指导和监督检查工作。

　　第二十七条林业行政主管部门应当对易发生松材线虫病的地区实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治手段相结合的综合防治措施；对风景区内的古松或其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树应当采取特殊措施加以保护。

　　第二十八条权属有争议的跨市、县（市、区）范围的松林，其松材线虫病的防治责任，由争议双方所在地的林业行政主管部门通过协商确定。协商不成的，由双方共同的上一级林业行政主管部门确定。

　　第二十九条各级人民政府应当保障对松材线虫病预防和除治资金的投入。松材线虫病疫情调查、监测、预防和除治费用，实行多渠道筹集，以政府投入为主，其中，政府投入资金列入各级人民政府财政预算。

　　财政、林业行政主管部门应当切实加强对松材线虫病防治资金的使用管理，建立有效的资金使用管理、监督制度。禁止任何单位和个人截留、挪用防治专项资金。

　　第四章法律责任

　　第三十条违反本办法规定，国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》已有明确行政处罚规定的，依照其规定执行。

　　第三十一条违反本办法第十二条、第十四条、第二十四条规定的，由林业行政主管部门处以500元以上5000元以下的罚款；引起疫情扩散的，处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本办法第十五条规定的，按违反木材运输的有关规定处罚。

　　第三十三条违反本办法第十六条规定的，由防治检疫机构责令依法补办检疫或复检手续，并处货物价值20—30%的罚款，但罚款最高数额不得超过5万元。

　　第三十四条经检疫检查发现携带有松材线虫或传播媒介昆虫活体的物品，按照《植物检疫条例》第八条、第十八条第二款的规定处理。

　　第三十五条本办法第三十一条规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托防治检疫机构实施。

　　第三十六条松材线虫病防治责任人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）因松材线虫病防治工作不力，造成严重后果的；

　　（二）在松材线虫病监测、检疫、疫情上报、除治过程中失职，造成松材线虫病传播扩散的；

　　（三）骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费的；

　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第五章附则

　　第三十七条本办法所称松材线虫病发生区，是指以县级行政区域为单位，由国家林业行政主管部门或其授权的单位发布的发生松材线虫病的地区。

　　松材线虫病重点预防区，是指易发生松材线虫病，需要特别保护的世界自然文化遗产、国家级重点风景名胜区和有特殊意义的重点生态区域。重点预防区由省林业行政主管部门提出，报省人民政府批准。

　　第三十八条本办法自2005年1月1日起施行。