新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定

政府令第60号


　　为进一步贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，维护法制的统一性，保证行政许可行为适用依据的合法性，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）精神和自治区人民政府《关于贯彻落实国发〔2003〕23号文件认真做好实施〈中华人民共和国行政许可法〉各项工作的通知》（新政发〔2003〕76号）关于认真做好行政许可事项和行政许可主体清理工作的具体要求，市人民政府组织市政府法制办等有关部门对现行有效的政府规章进行了全面清理。经过清理，市人民政府决定：


　　一、对超越政府规章行政许可设定权或者与行政许可法规定不一致的市人民政府规章14件予以修改（详见附件：市人民政府决定修改的政府规章修正案）。


　　二、市人民政府决定修改的政府规章修正案自本决定公布之日起施行。


　　三、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。

　　附件：
市人民政府决定修改的政府规章修正案




　　一、乌鲁木齐市职业技能鉴定办法
　　（1994年12月21日市人民政府第25次常务会议通过1994年12月26日市人民政府令第8号公布施行）
　　修改内容：1.第十条修改为“国家题库已有的职业（工种）试题一律采用国家题库中的试题。国家题库中暂未列入的职业（工种）试题，由市劳动和社会保障局根据国家职业技能鉴定标准编制试题”。
　　2.第十三条修改为“国家实行职业资格证书制度”。
　　3.第十四条修改为“经职业技能鉴定合格的，按规定核发国家统一印制的《职业资格证书》”。
　　4.删除第十六条第三款。
　　5.将《办法》中的“市劳动局”全部修改为“市劳动和社会保障局”。


　　二、乌鲁木齐市外来流动人口管理办法
　　（1996年3月21日市人民政府第46次常务会议通过，1996年4月15日市人民政府令第17号公布施行）
　　修改内容：1.删除第十四条。
　　2.删除第十五条。
　　3.删除第十八条。
　　4.删除第二十条。
　　5.删除第二十一条。
　　6.第三十条修改为“出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记、申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金二倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身窝赃等便利条件的，处以其房屋月租金三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。


　　三、乌鲁木齐市社会用字管理办法
　　（1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，1999年4月19日市人民政府令第26号公布施行）
　　修改内容：1.删除第十三条。
　　2.删除第十五条。
　　3.将《办法》中的“市民族语言文字工作委员会办公室”全部修改为“市语言文字管理部门”。


　　四、乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定
　　（1999年11月4日市人民政府第22次常务会议通过，1999年11月10日市人民政府令第28号公布施行）
　　修改内容：1.删除第五条。
　　2.删除第六条。
　　3.删除第七条第（二）项、第（三）项、第（四）项和第（五）项。
　　4.删除第八条第（二）项。
　　5.删除第十二条。
　　6.删除第十四条。
　　7.第十六条第一款修改为“机动车修理业经营者承揽更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更登记证明”。
　　8.删除第二十三条。
　　9.删除第二十六条第（一）项。
　　10.删除第二十八条。
　　11.删除第二十九条。
　　12.删除第三十条。
　　13.删除第三十一条第二款。
　　14.删除第三十二条。


　　五、乌鲁木齐市外来流动人口房屋租赁管理办法
　　（2001年4月27日市人民政府第32次常务会议通过，2001年5月11日市人民政府令第32号公布施行）
　　修改内容：1.删除第六条。
　　2.第十条修改为“违反本办法第七条规定，未签订治安责任保证书出租房屋的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，可处房屋月租金1倍以下的罚款”。
　　3.删除第十一条。
　　4.删除第十三条、第十四条中关于“由公安机关通知房地产管理部门终止其租赁行为”的内容。


　　六、乌鲁木齐市城市排水管理办法
　　（2001年5月15日市人民政府第33次常务会议通过2001年5月23日市人民政府令第33号公布施行）
　　修改内容：1.第八条修改为“新建、扩建、改建城市排水工程应当按照基本建设程序办理有关手续后，方可施工”。
　　2.第十一条第一款修改为“城市公共排水设施项目竣工后，建设单位应当组织竣工验收”；删除第二款中“不能及时完整移交工程竣工资料的，不予验收”的内容。
　　3.第十七条修改为“向城市排水设施内排放污废水的单位或个人，应持有关排水资料和图纸，向市水务局申请办理排水许可手续，取得排水许可证后，方可排水”。
　　4.删除第十八条。
　　5.第二十二条修改为“敷设地下管线不得影响城市排水设施正常运行。需要改建原有排水设施的，须经市水务局同意”。
　　6.第二十五条修改为“对城市排水设施排放的污废水进行再利用的单位和个人，应当与市水务局签订污废水利用合同”。
　　7.删除第三十五条。
　　8.删除第三十六条。
　　9.删除第三十七条。
　　10.第三十八条修改为“违反本办法第十七条规定，未取得排水许可证或超出排水许可证范围，擅自向城市公共排水设施排水的，由市水务局责令停止违法行为，并处10000元以上30000元以下罚款”。


　　七、乌鲁木齐市养犬管理规定实施细则
　　（2001年8月30日市人民政府第38次常务会议通过，2001年8月31日市人民政府令第34号公布施行）
　　修改内容：1.将第七、八、十四条中的“市公安局养犬管理办公室”修改为“市公安局”。


　　八、乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
　　（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第35号公布施行）
　　修改内容：1.第八条修改为“施放气球、飞艇等飘行体应符合适宜的气象条件，设置专门固定物，升空区与高压供电设施、施工场地以及其他可能引起危险的设施和场地之间的距离不得小于10米”。
　　2.第九条修改为“从事气球、飞艇等飘行体施放业务的单位，应向市气象局提出申请，并提供有关申请材料，按规定取得《施放气球资质证》后，方可从事施放业务”。
　　3.第十二条修改为“气球、飞艇施放活动必须经市气象局批准，并在批准的范围内进行”。


　　九、乌鲁木齐市城市供水管理办法
　　（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第36号公布）
　　修改内容：1.第十五条修改为“供水企业的资质审查分为初审和正式审查两个阶段，经初审合格的企业，发给《城市供水企业试运行证书》，企业取得试运行证书后，持《卫生许可证》到工商行政主管部门办理开业登记。企业试运行两年后，可申请资质审查，经审查合格的，发给《城市供水企业资质证书》”。
　　2.删除第十八条。


　　十、乌鲁木齐市动物防疫管理办法
　　（2002年6月19日市人民政府第49次常务会议通过，2002年6月21日市人民政府令第42号公布）
　　修改内容：1.第二十五条第一款修改为“动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输”。


　　十一、乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法
　　（2002年8月14日市人民政府第51次常务会议通过，2002年10月17日市人民政府令第47号公布）
　　修改内容：1.第八条修改为“夜景灯光的设置应符合夜景灯光建设规划”。
　　2.删除第十八条。
　　3.第二十条修改为“违反本办法第八条规定，未按规定的位置、形式设置安装夜景灯光设施的，由行政综合执法机关给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处500元以上1000元以下罚款”。


　　十二、乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法
　　（2002年8月14日市人民政府第51次常务会议通过，2002年10月17日市人民政府令第48号公布）
　　修改内容：1.删除第十四第二款。
　　2.删除第十八条第（三）项。


　　十三、乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法
　　（2002年11月22日市人民政府第55次常务会议通过，2003年4月7日市人民政府令第51号公布）
　　修改内容：1.删除第九条。
　　2.删除第十六条第一款。
　　3.删除第二十一条。


　　十四、乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
　　（2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，2003年7月25日市人民政府令第52号公布）
　　修改内容：1.第十一条修改为“户外广告的设置和发布，须经工商行政管理机关登记并核发《户外广告登记证》。
　　“大型户外广告和城市道路范围内户外广告的设置应征得市市政市容行政主管部门同意”。
　　2.删除第十三条。
　　3.第十八条修改为“设置牌匾的单位和个人应当按照牌匾设置技术标准设置牌匾”。
　　4.第十九条修改为“牌匾的书写应当符合国家、自治区及本市有关语言文字的规范和标准”。
　　5.第二十条修改为“设置牌匾的单位和个人应加强对牌匾日常维护管理和安全检查，图案、文字显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复”。
　　6.第二十二条修改为“违反本办法规定，设置牌匾不符合设置技术标准，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担”。
　　7.删除第二十三条。
　　8.删除第二十六条。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月二十二日

北京市经济委员会 等


北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局关于下发《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》的通知
北京市经济委员会 北京市计划委员会 北京市城乡规划委员会 北京市市政管理委员会 北京市财政局 北京市地方税务局


通知
各工业总公司（局、集团），各财政分局，区、县财政局，各区、县地税局，各分局：
为实现北京城市总体规划，加快污染扰民企业搬迁及产业结构调整步伐，北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局联合制订了《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》，经市政府1
998年第27次市长办公会讨论通过，现发给你们。
本办法自下发之日起执行，原（95）京经安字第200号文同时废止。


第一章 总 则
第一条 为实施北京城市总体规划，发展首都经济，加快工业布局调整，推进污染扰民企业搬迁，改善城市环境质量，加大工业企业技术改造力度，加快企业改革和产业结构调整步伐，特制定本办法。
第二条 凡本市市区内不符合北京城市总体规划、污染扰民严重、难以就地治理，并报市政府批准实施搬迁的污染扰民企业（以下简称企业）适用本办法。
第三条 污染扰民企业的搬迁项目（以下简称企业搬迁）应遵循市工业总体规划和行业规划；应与全市工业布局调整方案相结合，与市工业结构调整工作相结合；与国有企业改革相结合；应以市场为导向，以效益为中心；以资产重组和多元化投资为手段，进行产业结构调整和产品更新
换代；应坚持技术创新和发展高新技术，对企业原产品进行优化，避免企业原规模、原水平的搬迁。
第四条 根据全市工业布局及行业结构调整的需要，市政府或市政府委托的部门将对部分搬迁项目厂址实行联片规划和开发，并从开发收益、政策返还中集中一定资金，用于工业结构调整和产业结构调整项目的投入。对集中使用的全部或部分资金应作为原搬迁企业或国有资产授权经营
公司的投资，并享有收益权。
第五条 搬迁项目应严格执行市有关部门关于环境保护、劳动保护、工业卫生、消防、节水、节能、绿化的规定，绝不允许将污染转移到新址。

第二章 原厂址转让和新项目建设
第六条 搬迁企业原厂址的再利用规划方案（市政府收回使用权的土地另行处置），由企业主管部门报市城乡规划委员会，并抄报市经济委员会备案。由市城乡规划委员会会同有关部门审批后实施。需办理土地使用权转让手续的，要进行地价评估，原则上应实施土地使用权招标拍卖。

第七条 搬迁企业与受让方协议转让原址的，需经北京市工业技术开发中心等中介机构做出转让的可行性评估报告，转让协议经过评估后由行业管理部门审核并向市经济委员会、市计划委员会、市城乡规划委员会、市市政管理委员会写出书面请示，经批准后，双方转让协议书生效。
第八条 搬迁企业转让原厂址的协议书批准后，转让双方持转让协议书以及相关材料到市房屋土地管理局办理原厂址土地使用权出让或房屋买卖等手续。
第九条 企业主管部门对所属企业搬迁的选址必须遵循市总体规划和工业布局的要求，并结合行业、企业结构调整统筹安排，与企业改革、改制同步进行；土地转让收入必须主要用于技改投入、高新技术改造和企业产品开发，达到产业升级、产品更新换代的目的。企业和企业主管部门
应拟定搬迁建设方案（项目建议书）和项目建设可行性研究报告，其搬迁建设方案（项目建议书）报市计划委员会会同市经济委员会联合审批；项目建设可行性报告报市经济委员会，由市经济委员会组织有关部门审批后实施。
第十条 搬迁建设方案（项目建议书），包括产品和产业结构调整计划、企业搬迁计划、发展第三产业和人员分流计划、资金筹措和分配使用计划。搬迁调整计划不合理，特别是用高新技术改造传统产品方向和目标不明确，产品技术含量低和预期经济效益差的企业，不能享受污染扰民
搬迁政策，市政府有关部门不批准其立项。
第十一条 企业调整搬迁，新址建设尽可能不新征土地，要充分利用全市工业现有闲置及调整出来的占地、厂房和各区县工业小区，并严格控制土建规模。
第十二条 确需征地的搬迁建设项目，要通过有关部门严格评估。企业搬迁需新征土地的按基本建设征地程序办理；利用现有闲置工业占地、厂房和各区县现有工业小区的企业搬迁按技术改造程序管理；建设项目的初步设计报市规划委审批。

第三章 有关政策
第十三条 对土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。经批准的原厂址转让视为政府出让，转让协议书被批准后，享受出让的有关政策。
经批准的原厂址转让属于划拨的，受让方将全部转让费划入市财政在银行的污染扰民搬迁建设专项资金专户存储；属于出让的，由受让方将搬迁补偿费直接存入市财政在银行的污染扰民搬迁建设资金专户，将土地出让金上缴市财政，由市财政局将出让金全额转入其污染扰民搬迁建设资
金专户存储。
第十四条 污染扰民企业搬迁转让原厂址，经地方税务机关审批后，免征土地增值税。
第十五条 搬迁企业所建项目，按税收规定征免固定资产投资方向调节税。
第十六条 搬迁企业在原厂址所占有的动力指标不得随原厂址转让（本企业或本行业在原厂址发展第三产业所需指标经有关部门核定批准部分除外），应将指标移至新项目继续使用。受让方建设项目所需公用设施的动力指标按市有关部门规定进行申报。

第四章 资金使用与管理
第十七条 搬迁建设资金的使用要与技术改造相结合，与行业结构调整相结合，经批准主要用于下列支出：
1．污染扰民搬迁建设项目支出；
2．行业主管部门按一定比例集中资金用于行业调整；
3．适当补充企业流动资金；
4．按市有关规定分流企业富余人员及下岗职工再就业费用；
5．对于负债重的企业（负债率超过70％），在保证搬迁建设项目使用尚有节余的情况下，允许部分归还银行贷款；
6．退出原产业，发展第三产业的资金投入，以及预期资金收益率高于银行存款利率的对外参股投资。
7．经有关部门批准，可以适当弥补因污染扰民搬迁或调整所造成的损失。
以上资金的使用由市有关部门制定实施细则。
第十八条 经批准享受污染扰民搬迁政策的企业，收到转让费和搬迁补偿费后应将资金及时存入市财政局在银行的资金专户。对资金到位不按规定存入专户的企业，不考虑其客观因素，取消享受搬迁优惠政策，按规定交纳各种税费和出让金等。
市财政局根据项目的可行性研究报告及企业搬迁建设用款计划、实际进度，审核后及时拨付资金。

第五章 附 则
第十九条 对执行过程中的相关问题，根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法由北京市经济委员会负责解释。
第二十一条 本办法自一九九九年五月五日实施。



1999年5月5日