辽宁省人大常委会


辽宁省医疗机构管理条例
辽宁省人大常委会


（1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 开办条件
第三章 从业人员
第四章 执业管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强医疗机构管理，促进医疗事业发展，维护正常医疗秩序，提高医疗质量，保障人体健康，特制定本条例。
第二条 凡在我省境内开办的从事医疗活动的机构均适用本条例。
第三条 省、市、县（含自治县、县级市、区，下同）人民政府卫生行政部门是医疗机构的主管部门，负责本条例的实施和医疗机构的管理、监督检查工作。
卫生行政部门可根据工作需要聘任兼职医政监督员。医政监督员由市以上卫生行政部门聘任，并发给证件。医政监督员必须作风正派、坚持原则，熟悉医政管理业务；执行卫生行政部门赋予的监督检查任务。
第四条 各级人民政府应采取措施，加强农村医疗机构的建设。城市医疗机构应承担支援农村医疗机构建设的义务。
第五条 医疗机构必须坚持社会主义办医方向，把社会效益放在首位，遵守有关法律、法规、规章和政策；承担卫生行政部门规定的医疗、预防、保健、教学、科研任务。
第六条 依法开办的医疗机构及其从业人员的合法权益受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。

第二章 开办条件
第七条 开办医院应符合下列基本条件：
（一）门诊、病房和医技科室分设，布局合理。综合医院应设内科、外科、妇产科、儿科和急诊等临床科室；
（二）有与业务活动相适应的器械、设备、药品和药品周转金；
（三）能提供固定、连续的医疗服务和生活服务；
（四）有防治环境污染的污水污物处理设施。
第八条 开办疗养院应符合下列基本条件：
（一）有与业务活动相适应的房屋、床位、医疗设备、药品和康复器械；
（二）人员配备，每十张床应有五名以上工作人员，其中卫生技术人员应占职工总数的50％以上；
（三）能提供生活服务。
接收健康人员休养的机构，不适用本条例。
第九条 开办卫生院应符合下列基本条件：
（一）设有诊疗室、预防保健室、药局、检验室、Ｘ光室；
（二）应根据需要设置病床，并按床位配备必要的服务设施；
（三）有与医疗、预防、保健服务所必需的房屋、器械、设备、人员和药品，卫生技术人员应占职工总数的70％以上。
第十条 开办综合门诊部必须设内科、外科、妇科、儿科等临床诊室以及药剂、检验、Ｘ光等医技科室，并有与业务活动相适应的房屋和卫生技术人员。应有诊断、治疗、急救和预防保健必需的器械、设备和药品。设观察床不得超过十张。
专科门诊部可根据医疗需要设置临床诊室和医技科室，并有与业务活动相适应的卫生技术人员、医疗设备和房屋。设观察床不得超过五张。
第十一条 开办卫生所应有与业务活动相适应的卫生技术人员和房屋、器具、药品。
第十二条 在城市市区开办诊所必须有业务活动专用房屋，业务用房面积不得少于二十平方米。在农村乡镇开办诊所应有业务活动专用房屋。
从业人员中必须有医师以上卫生技术职称的人员。检查、处置、药剂区间应当分隔。应有必需的诊断、治疗和预防保健器具、药品。
第十三条 开办卫生室应有业务活动专用房屋。从业人员中必须有医士（含乡村医生）以上卫生技术职称的人员。有诊断、治疗和预防保健必需的器具、药品。
第十四条 对内服务的医疗机构向社会开放，必须在优先保证完成内部医疗保健任务的前提下，经其主管部门同意，卫生行政部门批准，并有与业务活动相适应的房屋、器械、设备和卫生技术人员。
第十五条 其他从事医疗活动的机构，必须有与医疗业务活动相适应的房屋、设备和卫生技术人员。
第十六条 医疗机构的病床设置、人员配备标准，由省卫生行政部门根据本条例及有关规定另行制定，报省人民政府批准施行。

第三章 从业人员
第十七条 医疗机构中的从业人员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，钻研医术，精益求精，不断提高技术水平，并严格遵守下列医德规范：
（一）救死扶伤，实行社会主义的人道主义，时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛；
（二）尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、职业、地位、财产状况，都应一视同仁；
（三）文明礼貌服务，举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人；
（四）廉洁奉公，自觉遵纪守法，不以医谋私；
（五）为病人保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人隐私与秘密。
第十八条 医院、疗养院、卫生院、门诊部、卫生所、诊所和其他从事医疗活动的机构的行政负责人、执业人员，必须具有医师级以上卫生技术职称，并掌握必要的卫生管理知识。卫生室的负责人，必须具有医士（含乡村医生）以上卫生技术职称。
第十九条 具有法定机构按法定权限颁发的医士级以上卫生技术职务证书的人员，可以在医疗机构中从事本专业卫生技术工作。
具有省、市卫生行政部门颁发的乡村医师或乡村医生证书的人员，可以在乡、村医疗机构中从事卫生技术工作。
第二十条 经市卫生行政部门考试考核合格，取得民间中医一技之长证书的人员，可以在医疗机构中从业。
第二十一条 具有初中以上文化程度，经专业培训，获得法定机构按法定权限颁发的岗位合格证书的人员，可以在医疗机构中从事护理员、药剂员、检验员等工作。
第二十二条 有下列情形之一的人员，不得从事卫生技术工作：
（一）被取消行医资格的；
（二）卫生技术人员患有精神病或传染病的；
（三）非卫生技术人员及其他不适于从事卫生技术工作的。

第四章 执业管理
第二十三条 开办医疗机构，必须由开办单位或个人向所在地卫生行政部门提出书面申请，写明机构名称、执业地址、所有制性质、行政负责人或执业人姓名、诊疗科目和房屋、设备、资金、人员等情况，并提交有关证明材料，经卫生行政部门按审批权限批准后方可筹建；筹建结束，
经卫生行政部门审查符合开办条件，发给《执业许可证》后方可从事医疗活动。
第二十四条 开办卫生院、门诊部、卫生所、诊所、卫生室，由所在县卫生行政部门审批，报市卫生行政部门备案。开办医院、疗养院，五百张床以下的，由所在市卫生行政部门审批，报省卫生行政部门备案；开办五百张床以上（含五百张）的，由市卫生行政部门审核，报省卫生行政
部门批准。
第二十五条 医疗机构附设、联办分院或医疗点，变更执业地址，扩大规模或增加诊疗科目，对内服务的医疗机构向社会开放，开办其他医疗机构按前条规定履行审批手续。
第二十六条 卫生行政部门审批医疗机构，应从医疗工作的实际需要出发，根据城乡卫生事业发展规划，合理布局。
第二十七条 对医疗机构实行行业分级管理。各系统所属医疗机构必须接受所在地卫生行政部门监督检查。
卫生行政部门每年应对所审批的医疗机构评审一次。
第二十八条 医疗机构必须按照批准的人员、床位、执业地址和诊疗科目凭证执业。如有变动，须向原审批部门申报，办理变更手续。停业时，必须事先向原审批部门申报，办理停业手续，同时交回《执业许可证》。
第二十九条 医疗机构及其从业人员必须遵守有关医疗原则、用药规定和技术操作规程，严格执行收费标准，不得巧立名目滥收费用。
医疗机构刊播、设置、张贴医疗业务广告，必须遵守国家有关规定。
第三十条 医疗机构应建立建全各项医疗制度和财务管理制度，按规定填写和保存医疗活动的各种文件、帐册、票据。严禁购置、使用伪劣药品、医疗器械。
第三十一条 医疗机构对危重病人应立即抢救，对限于设备或技术的原因，不能诊治时，应做适当处理后及时转诊。
第三十二条 医疗机构未经医师（士）亲自诊查病人，不得出具疾病诊断书、健康证明书或死亡证明书等证明材料；未经医师（士）、助产人员亲自接产，不得出具出生证明或死产报告书。
第三十三条 医疗机构的名称必须符合有关规定。制作牌匾、刻制印章必须经卫生行政部门批准。
第三十四条 医疗机构开展社会性体检，必须经所在市卫生行政部门批准。不经批准，任何单位不得从事社会性体检工作。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 医疗机构及其从业人员遵纪守法、文明行医成绩显著的，由所在地人民政府或卫生行政部门给予表扬或奖励。
第三十六条 违反本条例有下列行为之一的，由县以上卫生行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）无证行医或非法流动行医的，没收非法所得和行医器具、药品，可以并处非法所得额二倍以下的罚款；
（二）擅自降低开办条件的，责令其限期改进，改进无效的，吊销《执业许可证》；
（三）擅自附设、联办分院、医疗点，或扩大规模、增加诊疗科目、变更执业地址的，限期纠正，没收非法所得，可以并处非法所得额一倍以下的罚款；
（四）擅自聘用禁聘人员或聘用非卫生技术人员从事卫生技术工作的，责令清退，可处以一千元以下的罚款；
（五）违背办医方向，或违反医疗原则和用药规定，或违背医德规范的，除限期改正外，可以并处二千元以下的罚款，情节严重的，吊销《执业许可证》；
（六）擅自提高收费标准或滥收费的，没收非法所得，可以并处非法所得额二倍以下的罚款；
（七）医疗机构擅自开展社会性体检或对内服务的医疗机构擅自向社会开放的，没收非法所得，可以并处非法所得额一倍以下的罚款。
对有上列行为的和出具假证明材料的行为人，应当给予行政处分的，由其主管部门给予处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入上交同级财政部门。
第三十七条 对卫生行政部门处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级卫生行政部门申请复议。上一级卫生行政部门应在接到申请书之日起两个月内作出复议决定。对复议决定不服的可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，
又不履行复议决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 阻碍卫生行政部门工作人员或医政监督员执行职务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 卫生行政部门工作人员和医政监督员在执行职务时，应出示证件，秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊情节较轻的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十条 市人民政府可根据本条例制定实施办法。
第四十一条 本条例应用中的具体问题，由省卫生行政部门负责解释。
第四十二条 本条例自1991年4月1日起施行。



1990年11月23日
财政部


独立审计实务公告第1号——验资
财政部
财会(2001)1002号


第一章 总则
第一条 为了规范注册会计师执行验资业务，明确工作要求，保证执业质量，根据《独立审计基本准则》，制定本公告。
第二条 本公告所称验资，是指注册会计师依法接受委托，按照独立审计准则的要求，对被审验单位注册资本的实收或变更情况进行审验，并出具验资报告。
验资分为设立验资和变更验资。设立验资是指注册会计师对被审验单位申请设立登记的注册资本实收情况进行的审验。变更验资是指注册会计师对被审验单位申请变更登记的注册资本变更情况进行的审验。
第三条 本公告所称被审验单位，是指在中华人民共和国境内拟设立或已设立的，依法应当进行验资的企业。
第四条 按照国家相关法规的规定和协议、合同、章程的要求出资，提供真实、合法、完整的验资资料，保护资产的安全、完整，是出资者及被审验单位的责任。
第五条 按照独立审计准则的要求，对被审验单位注册资本的实收或变更情况进行审验，出具验资报告，是注册会计师的责任。
注册会计师的责任不能替代、减轻或免除出资者及被审验单位的责任。
第六条 注册会计师执行验资业务，应当恪守独立、客观、公正的原则，保持应有的职业谨慎。

第二章 审验范围与程序
第七条 注册会计师应当在了解被审验单位基本情况，考虑自身能力和能否保持独立性，初步评估验资风险后，确定是否接受委托。如接受委托，会计师事务所应当与委托人签订验资业务约定书。
第八条 注册会计师执行验资业务，应当编制验资计划，对验资工作作出合理安排。
第九条 注册会计师应当向被审验单位获取注册资本实收情况明细表或注册资本变更情况明细表。
对于依法应当建立会计账簿但尚未建立的被审验单位，注册会计师应当提请其建立必要的会计账簿。
第十条 设立验资的审验范围一般应限于与被审验单位注册资本实收情况有关的事项，包括出资者、出资金额、出资方式、出资比例、出资期限和出资币种等。
第十一条 变更验资的审验范围一般应限于与被审验单位注册资本和实收资本（股本）增、减变动情况有关的事项。
增加注册资本时，审验范围包括与增资相关的出资者、出资金额、出资方式、出资比例、出资期限、出资币种及相关会计处理等。
减少注册资本时，审验范围包括与减资相关的减资者、减资金额、减资方式、减资期限、减资币种、债务清偿或担保情况、相关会计处理以及减资后的出资者、出资金额和出资比例等。
第十二条 对于出资者投入的资本及其相关的资产、负债，注册会计师应当分别采用下列方法验证：
（一）以货币出资的，应当在检查被审验单位开户银行出具的收款凭证、对账单及银行函证回函等的基础上审验出资者的实际出资金额。对于股份有限公司向社会公开募集的股本，还应当检查承销协议、募股清单和股票发行费用清单等。
（二）以房屋、建筑物、机器设备和材料等实物出资的，应当观察、监盘实物，验证其产权归属，并按照国家有关规定在资产评估或价值鉴定或各出资者商定的基础上审验其价值。
（三）以知识产权、非专利技术和土地使用权等无形资产出资的，应当验证其产权归属，并按照国家有关规定在资产评估或各出资者商定的基础上审验其价值。
（四）以净资产折合实收资本（股本）的，或以资本公积、盈余公积、未分配利润、出资者的债权等转增实收资本（股本）及因合并增加实收资本（股本）的，或因合并、分立、注销股份等减少实收资本（股本）的，应当按照国家有关规定，在审计的基础上验证其价值。
第十三条 对于出资者以实物、知识产权、非专利技术和土地使用权等出资的，其价值应当经各出资者认可，并应当依法办理财产权转移手续。对于国家规定应当在一定期限内办理财产权转移手续，但在验资时尚未办妥的，注册会计师应当获取被审验单位与其出资者签署的在规定期限内办妥财产权转移手续的承诺函，并在验资报告的说明段中予以反映。
第十四条 对于分期出资或变更注册资本，注册会计师在审验时应当关注被审验单位以前的注册资本实收情况。
第十五条 注册会计师在审验过程中利用专家协助工作时，应当考虑其专业胜任能力和独立性，并对利用专家工作结果所形成的审验结论负责。
第十六条 注册会计师应当对验资过程进行记录，形成验资工作底稿。

第三章 验资报告
第十七条 注册会计师应当在实施必要的审验程序，获取充分、适当的审验证据后，以经过核实的审验证据为依据，形成审验意见，出具验资报告。
第十八条 验资报告应当合理地保证已验证的被审验单位注册资本的实收或变更情况符合国家相关法规的规定和协议、合同、章程的要求，但不应被视为是对被审验单位验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。
第十九条 验资报告应当包括以下要素：（一）标题。标题统一为“验资报告”。（二）收件人。收件人为验资业务的委托人。验资报告应当载明收件人全称。（三）范围段。范围段应当说明审验范围、出资者及被审验单位的责任、注册会计师的责任、审验依据和已实施了的主要审验程序等。（四）意见段。意见段应当说明注册会计师的审验意见。（五）说明段。说明段应当说明验资报告的用途、使用责任及注册会计师认为应当说明的其他重要事项。（六）签章和会计师事务所地址。验资报告应当由注册会计师签名并盖章，加盖会计师事务所公章，标明会计师事务所地址。（七）报告日期。验资报告日期是指注册会计师完成外勤审验工作的日期。
第二十条 注册会计师在发表审验意见时，应当说明已验证的被审验单位注册资本的实收或变更情况。
如果出资者分期缴纳注册资本，注册会计师仅对本期注册资本的实收情况发表审验意见。对以前各期注册资本实收情况，注册会计师应当在验资报告说明段中说明进行审验的会计师事务所名称及其验证情况，并说明包括本期在内的累计注册资本实收金额。
第二十一条 注册会计师与被审验单位在注册资本的实收或变更情况的确认方面存在异议，且无法协商一致时，应当在验资报告说明段中清晰地反映有关事项及其差异和理由。
第二十二条 注册会计师在审验过程中，遇有下列情形之一时，应当拒绝出具验资报告并解除业务约定：（一）被审验单位或其出资者不提供真实、合法、完整的验资资料的；（二）被审验单位或其出资者对注册会计师应当实施的审验程序不予合作，甚至阻挠审验的；（三）被审验单位或其出资者坚持要求注册会计师作不实证明的。
第二十三条 注册会计师出具验资报告时，应当同时附送已审验并经被审验单位签章的注册资本实收情况明细表或注册资本变更情况明细表以及其他必要的文件。
注册会计师出具的验资报告应当径送委托人，无需其他单位审定。
第二十四条 验资报告具有法定证明效力，供被审验单位申请设立登记或变更登记及据以向出资者签发出资证明时使用。委托人、被审验单位及其他第三者因使用验资报告不当所造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师事务所无关。

第四章 附则
第二十五条 注册会计师执行本公告规定以外的其他验资业务，除有特定要求者外，应当参照本公告办理。
第二十六条 本公告自2001年7月1日起施行。


2001年1月21日