对外贸易经济合作部


对外加工装配业务有关问题的规定

1989年4月30日，经贸部

一、与苏联、东欧国家开展对外加工装配业务应尽量争取对方以现汇支付工缴费，工缴费外汇留成按国办发〔1987〕80号文有关规定办理。如争取不到全部（或部分）现汇支付工缴费时，可以参照对苏联、东欧国家协议贸易的做法，采用记帐方式支付工缴费，并拟按以下办法办理：
（一）对外必须由经贸部或经贸部授权的经贸机构批准的有对苏联、东欧贸易进出口经营权的外贸公司签约，并通过其在中国银行（或有关分行）单独开立的帐户记载工缴费外汇收入，但不结汇。
（二）工缴费记帐外汇收入全部留给承办加工装配项目的企业和企业所在地方，并自行消化，自负盈亏，用于向对方国家购买等值的货物，也可将记帐外汇调剂给需要进口的单位。货物进口后既可用于加工复出口，也可内销。进口货单，包括国家限制性进口商品，应事先按国家规定办理审批和申领进口许可证等手续。利用加工装配工缴费进口的原材料，原则上要照章纳税。
（三）对具体加工装配项目的审批，按（88）外经贸进出六字第317号文有关规定办理。
二、来我国开展对外加工装配业务的外商可参与加工装配企业的生产管理、技术指导和人员培训工作，或聘请外商管理我对外加工装配企业的生产。但由于涉及到企业的人权、财权、报关、结算、核销等问题，不宜采取外商承包我加工装配企业的方式。
三、受聘或参与在我国对外加工装配企业进行生产管理、技术指导和培训工作的外商和外国技术人员，在我国已取得长期居留证的，可向当地海关申请进口一辆小汽车或摩托车（每人限一辆），海关予以征税放行。
四、今后各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）、外贸局一律不得批准来料加工拆解旧汽车项目。已签合同项下，拆解后的发动机、车壳、驱动桥或价值总和占整车价值百分之六十以上的其它零部件，如不再复出，转为内销，必须事先经国务院机电设备进口审查办公室批准，方可发放进口许可证，海关凭进口许可证征税放行。
五、外商或来料加工企业，一律不得在我国境内购买国家禁止或严格限制出口的原材料进行加工出口，如铜、铝、铅、锌、镍等。
外商或来料加工企业在我国境内购买一般原材料进行加工出口，凡属于许可证管理的商品，应按规定向海关交验出口许可证。
凡属开展我国禁止出口商品的来料加工项目，需报经贸部批准。海关凭批件及按批件签订的合同或协议监管放行。
六、对不得搞来料加工装配的商品，各外贸、工贸公司如有特殊需要对外开展加工装配业务，必须属于本公司的经营范围，再报经贸部特批。
七、在工商部门注册登记的企业（包括私营企业、由个人承包的集体企业），均可以开展对外加工装配业务。但没有对外经营权的公司或企业开展这项业务时，必须由有进出口经营权的公司、企业或对外加工装配服务公司代为对外签约或共同对外签约。共同对外签约的合同，外贸公司和加工装配企业共同承担执行合同中生产和交货方面的责任。
八、本通知自发文之日起生效。通知下达前签订的新列为不得搞来料加工装配业务商品的合同或协议，已经经贸厅（委、局）批准的，原则上准许继续执行到合同期满。有关经贸厅（委、局）需将这类未了合同或协议及原批件报经贸部备案。
附件：不得搞来料加工装配业务的商品目录
1．两纱两布（棉纱、棉坯布、棉涤纶纱、棉涤纶坯布）
2．漂布（棉漂布、棉涤纶漂布）
3．阿拉伯袍裤
4．蚕丝类（厂丝、坯绸）
5．抽纱
6．珍珠（打磨、穿孔、穿串）
7．兔毛（在我国境内购买的原料和国外提供含兔毛50％以下的混和毛除外）
8．纯羊毛地毯
9．盐水蘑茹和蘑茹罐头
10．皮制劳保手套（包括劳保手套裁片）
11．钨制品（仲钨酸铵、钨酸、钨铁制品）
12．氧化锑
13．含氧化钇稀土制品
14．旧汽车拆解
15．供应港澳的卫生纸、瓦楞芯纸、麻纱、麻坯布（包括含苎麻50％及以上的混纺交织坯布）
16．对港澳出口实行配额管理的鲜活冷冻商品
17．外国对我国出口实行进口配额限制的商品
18．利用我国禁止进口商品进行的加工业务（如旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、有害工业垃圾以及其它严重污染环境、有损人体健康的物品）


辽宁省大连市人民政府


关于印发《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》的通知
大连市人民政府


通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法

第一章 总 则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，保障用人单位和职工合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内全民和集体所有制事业单位及其全体职工。
第三条 聘用合同是单位与职工确立聘用关系，明确双方权利义务及违约处理方法的书面协议。聘用合同一经签订，即具有法律约束力。
第四条 市及县（市）、区人事局是同级人民政府管理事业单位聘用合同的主管部门，应加强对本行政区域内聘用合同的订立、履行、变更、解除、终止等情况的监督、检查、指导和管理。
第五条 事业单位应在做好宣传教育工作的基础上，根据本办法制定实行聘用合同制的具体办法，经职代会或职工大会讨论通过后实施，并报主管部门备案。

第二章 合同的订立
第六条 聘用合同由聘用单位与受聘人员签订。签订聘用合同应严格执行国家法律、法规，遵循平等自愿、协商一致的原则。
第七条 聘用合同应具备以下条款：
（一）合同期限；
（二）工作内容和工作条件；
（三）报酬和保险、福利待遇；
（四）工作纪律；
（五）聘用合同变更、解除、终止的条件；
（六）违反聘用合同的责任。
聘用合同除上述必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第八条 聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作任务为期限三种。
聘用合同的期限由当事人双方协商确定。职工在同一聘用单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，聘用单位应予以订立。
第九条 聘用合同采取书面形式，一式3份，当事人双方各执1份，1份存入个人档案。
聘用合同书由市人事局统一印制。
第十条 全民和集体所有制事业单位，除符合辞退条件的职工外，单位均应与全体职工按本办法签订聘用合同。
单位新接收和招用人员，应在被接收人员进入单位之日起15日内签订聘用合同。除新接收的复转军人和大中专毕业生按国家有关规定执行外，其他人员可以约定试用期，试用期最长不超过6个月。
第十一条 不愿签订聘用合同的原固定制职工，聘用单位应给其2个月的自行流动期，流动期内享受原工资福利待遇。自行流动期满后不提出申请调动或辞职的，单位有权予以辞退。

第三章 合同的变更、解除和终止
第十二条 聘用合同依法签订后，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，合同双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。未达成一致意见的，原合同继续有效。
第十三条 经合同双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。
第十四条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
（一）在试用期内被发现不符合聘用条件的；
（二）严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊，对聘用单位造成重大损害的；
（四）符合人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员的暂行规定》辞退条件的；
（五）被依法追究刑事责任的；
（六）患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；
（七）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的；
（八）不履行合同规定的其他义务的。
第十五条 单位解除聘用合同应以书面形式通知本人，其中属于第十四条（六）、（七）、（八）项规定的，须提前30日通知当事人。
第十六条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除或终止聘用合同：
（一）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）职工患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）其他符合国家规定条件的。
第十七条 有下列情形之一的，受聘人员可以通知聘用单位解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）经国家有关部门确认，单位生产安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；
（三）用人单位违反国家政策法规或聘用合同规定，不兑现有关待遇，侵害职工合法权益的。
第十八条 职工被开除、辞退或自动离职15天后，聘用合同即自行解除。
第十九条 受聘人员要求解除合同，系单位出资在国内脱产培训半年和出国培训1个月以上，在单位服务未满5年的，应按每年递减20％数额向单位支付培训费。
第二十条 聘用合同订立时依据的客观情况发生重大变化（指发生不可抗力或单位撤消、被兼并、破产等情况），聘用合同自行终止。
第二十一条 聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止，经双方同意，可续订聘用合同。
第二十二条 受聘人员因病或非因工负伤，医疗期满，经鉴定完全丧失工作能力的，解除聘用关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇；医疗期未满，但医疗终结，经鉴定完全丧失工作能力的，如本人自愿，可以终止聘用关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇。
第二十三条 聘用合同解除和终止后，失业人员在失业期间的有关待遇，按照《大连市机关事业单位失业保险暂行办法》执行。

第四章 合同鉴证、违约责任及争议处理
第二十四条 聘用合同签订后（包括续订和变更聘用合同），根据其隶属关系报市或县（市）、区政府人事部门鉴证。
第二十五条 聘用合同依法订立，双方当事人均应认真履行合同规定的义务。任何一方违反合同规定，都要承担违约责任，给付对方违约金。造成经济损失的，还应按实际损失承担经济赔偿责任。
违约金的数额由双方当事人自行约定，合同未约定的，按违约金＝受聘用期间月平均基本工资×20％×违约月数计算收取。
第二十六条 聘用合同当事人双方因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向本单位或行业主管部门人事争议调解委员会申请调解；调解达成协议后，双方必须自觉履行。不愿调解或调解不成的，当事人可依法申请仲裁。

第五章 附 则
第二十七条 本办法由大连市人事局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。




1997年7月18日