广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法》的通知

惠府办〔2012〕3号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法》业经十届168次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。


惠州市人民政府办公室
二○一二年一月十九日


惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法


　　第一条 为保障供给，改善民生，稳定我市消费价格总水平，市政府设立平价商店、蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设（以下简称“三项建设”）专项扶持资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的使用和管理，提高专项资金使用效益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于纳入惠城区、仲恺高新区（以下简称市区）稳定物价“三项建设”范围的项目及全市供销系统平价商店建设项目的扶持和专项资金的管理。
　　第三条 本办法所称专项资金，是指从市价格调节基金中安排的以及市财政从其他渠道统筹安排的专门用于扶持 “三项建设”的资金。
　　第四条 市财政部门负责专项资金预算管理，下达专项资金预算，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
　　市物价部门负责扶持项目管理，会同市农业、财政部门和市供销合作联社审定、下达扶持项目计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，配合市财政部门开展专项资金使用情况绩效评价工作。
　　市农业部门负责对蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设项目单位的资格条件进行审核，并指导蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设，会同市物价、财政部门审定、下达蔬菜大棚和农副产品储备冷库项目扶持计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，配合市财政部门开展专项资金使用情况绩效评价工作。
　　市供销合作联社负责组织本系统内的平价商店建设，会同市物价、财政部门审定、下达供销系统平价商店项目扶持计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，配合市财政部门开展专项资金使用情况绩效评价工作。
　　第五条 专项资金的使用应遵循公开、公平、公正和企业自主经营、政府引导的原则。
　　第六条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息、财政补助等方式扶持。对能够获得银行贷款、能放大财政资金乘数效应的项目，采取贷款贴息方式给予优先扶持。对同一项目的扶持只能采取一种方式。
　　对单个项目的扶持资金累计不得超过项目投资总额的50%。
　　第七条 专项资金扶持范围为：
　　（一）平价商店建设项目。专项资金扶持通过产销对接，销售群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障供应、平抑价格等社会责任的平价商店。具体扶持内容为：
　　1．对平价商店和平价专营区承租经营场所给予租金补贴。补贴标准为40元/平方米/月（租金低于40元/平方米/月的，按实际承担租金给予补贴），补贴上限为8000元/月。
　　2．对利用自有门店建设的平价商店，参考所在片区平均租金水平，采取以奖代补的形式进行补贴。
　　3．对新开办的平价商店和平价专营区给予一次性店面装修补贴，补贴标准不超过400元/平方米，补贴面积不超过 200平方米。
　　4．对已建成运营的平价商店按市政府要求统一店面招牌、标识等升级改造支出给予资金补贴。
　　5．当农副产品价格发生异常波动时，对执行政府价格调控任务的平价商店，按“先控后补、补贴金额与实际差额基本相当”的原则，对其经营价差给予适当补贴。
　　6．对经市政府同意建设的大型平价商店，其补贴标准根据实际情况另行确定。
　　（二）蔬菜大棚建设项目。扶持通过产销对接，生产群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障市区供应、平抑价格等社会责任的蔬菜基地大棚建设。具体扶持内容为：对当年一次性新建或扩建100亩规模以上的大棚，取得银行贷款的，给予贷款贴息，贴息水平按申报当年年初的1年期贷款基准利率确定，贴息期限不超过3年；没有取得银行贷款的，按不超过5000元/亩标准给予一次性补贴。
　　（三）农副产品储备冷库建设项目。扶持储存群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障市区供应、平抑价格等社会责任的农副产品储备冷库。具体扶持内容为：对纳入政府应急储备基地的农副产品储备冷库，取得银行贷款的，给予贷款贴息，贴息水平按申报当年年初的1年期贷款基准利率确定，贴息期限不超过3年；没有取得银行贷款的，按不高于冷库建设造价的10%的比例给予一次性补贴。
　　（四）市政府批准的其他纳入“三项建设”范畴的补贴项目。
　　第八条 平价商店建设专项资金扶持申报程序。
　　供销系统平价商店建设扶持向市供销合作联社申报，其他平价商店建设扶持向市物价部门提出申报。
　　申请租金、装修费用补贴和改造补贴的平价商店项目单位应提交如下材料：
　　（一）项目单位申请专项资金扶持申请书；
　　（二）平价商店或平价经营专区建设协议书；
　　（三）门店装修合同（报价表）或门店租赁合同；
　　（四）平价商店或平价经营专区经营商品目录；
　　（五）产销对接合同或协议；
　　（六）项目单位法人营业执照复印件（验原件）；
　　（七）其他应提交的有关材料。
　　申请价格异动补贴的平价商店项目单位应提交如下材料：
　　（一）组织调运农副产品品种、销量及价格的相关单据、凭证及相关主管部门的审核意见；
　　（二）市物价部门要求提供的其他有关材料。
　　第九条 蔬菜大棚和农副产品储备冷库建设专项资金扶持申报程序。
　　蔬菜大棚和农副产品储备冷库建设项目单位向市物价和农业部门申报，并应提交如下材料：
　　（一）项目单位申请专项资金扶持申请书；
　　（二）项目可行性研究报告；
　　（三）产销对接合同或供货协议；
　　（四）蔬菜大棚或农副产品储备冷库建设项目投入资金的证明材料；
　　（五）项目单位法人营业执照复印件（验原件）；
　　（六）土地使用权证书或土地承包合同；
　　（七）申请贷款贴息的项目，应提供相关银行贷款合同和银行利息结算清单等复印件（验原件）；
　　（八）其他应提交的有关材料。
　　第十条 专项资金扶持采取定期和不定期申报方式。其中，平价商店租金和新开办的平价商店装修补贴、蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设补贴采取定期申报方式，每半年申报一次；价格异动补贴采取不定期申报方式。
　　第十一条 申报平价商店租金和装修、改造费用补贴的项目单位应于每年9月底前申报当年上半年的补贴资金，于次年3月底前申报上年下半年的补贴资金；申报蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设补贴的项目在建设完成并投入运营后申报补贴资金。价格异动补贴在调控任务结束后一个月内申报补贴资金。
　　第十二条 市物价、农业部门和市供销合作联社应会同市财政部门对项目单位提交的申报材料进行审核，对通过审核的项目应向社会公示不少于7个工作日，经公示无异议或异议不成立的，联合下达扶持项目计划，专项扶持项目资金预算由市财政部门下达。
　　第十三条 专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。市直扶持项目单位专项资金由市财政部门实行国库集中支付。各县（区）扶持项目单位专项资金按预算级次由市财政部门下拨到扶持项目所在县（区）财政部门，由所在县（区）财政部门实行集中支付。
　　第十四条 建立绩效评价制度，市财政部门根据有关规定对专项资金使用情况进行绩效评价。
　　第十五条 建立检查制度，市财政、物价、农业部门和市供销合作联社应根据各自职责，按规定对专项资金扶持项目实施情况进行监督检查。
　　第十六条 对骗取、截留、挪用专项资金的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十七条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。




国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2010〕95号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年10月2日16时，西藏自治区昌都地区贡觉县然拉村居民驾驶一辆丰田沙漠王越野车，搭载9名朝佛人员自林芝地区林芝县米瑞乡朝佛后，途经林芝县米瑞乡增巴村一乡村道路转弯处时，驶出路面，坠入雅鲁藏布江中，车上10人全部死亡。据初步调查，事故直接原因为驾驶人临危采取措施不当。同时，事故还暴露出肇事车辆挪用号牌、非法营运、严重超员，驾驶人无证驾驶等严重违法问题。

10月9日8时40分，一辆号牌为苏A92092的重型水泥槽罐车（核载27吨、实载73吨），行至宁合高速公路454公里100米处时，追尾碰撞一辆号牌为鄂C50515的大客车（核载47人、实载53人），大客车被撞出护栏，翻下6米高的路基，水泥槽罐车一起冲下路基，压在大客车侧面，随后两车起火，造成17人死亡、23人受伤。据初步调查，事故直接原因为苏A92092重型水泥槽罐车严重超载，在大雾天气下超速行驶，驾驶人疏于了望，发现前方鄂C50515大客车后来不及刹车，追尾碰撞大客车。

上述两起事故的发生，不仅暴露出部分车辆违法违规超载、超员、超速，部分运输企业安全意识淡薄、安全管理薄弱等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：

一、高度重视道路交通安全工作，加强源头管理。各地要进一步加强对农村交通安全工作的统一领导，研究制定具体措施，落实责任，把打击非客运车辆非法载客行为作为加强农村交通安全的工作重点，集中精力抓好整治。要加强运输企业源头管理，严把企业市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，督促运输企业加大对车辆、驾驶员的管理力度，把超载、沿途揽客行为作为管理重点，确保道路交通安全。

二、继续强化路面巡查，加大路面管控力度。各地要进一步加大执法力度，严厉打击非客运车辆载客和车辆超载、超员、超速等严重违法行为力度。要合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤相结合等有效措施，突出事故易发的重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度。对于非客运车辆载客等违法行为，要依法从严从重予以处罚。要切实落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。

三、严格执行统一的超限超载认定标准，对车辆超限超载进行综合治理。各地要采取有效措施，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。

四、加大宣传力度，进一步增强全民交通安全意识。各地要结合本地区特点，组织开展形式多样、通俗易懂的交通安全宣传教育活动，向广大机动车驾驶员和乘客宣传交通法律法规以及超速、超载、超员、违法载人等违法行为的危害，提高全民自觉遵章守法的交通安全意识，确保出行平安。

五、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将这两起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地要认真执行事故分级督办制度，严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十月十二日