河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市公益性岗位开发安置管理暂行办法》的通知


新政办[2006]150号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市公益性岗位开发安置管理暂行办法》已经2006年8月28日市政府第40次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○六年九月七日

新乡市公益性岗位开发安置管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为进一步加强公益性岗位的开发和管理,促进就业困难人员就业和再就业,根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)、《河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政〔2006〕8号)等文件精神,制定本办法。
　　第二条　本办法所指公益性岗位,是指政府投资、政府给予优惠或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位。主要包括:
　　(一)党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位,如厨房厨工、餐厅(机关)服务员、司机、门卫等后勤保障、保洁绿化以及从事水、电、消防、空调等设施设备维护岗位。
　　(二)财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位。
　　(三)政府投资的促进(再)就业基地、有关部门及行业投资兴建的再就业市场等摊位、商铺及基地的管理服务性岗位。
　　(四)政府投资占投资总额70%以上的建设项目及其他可提供就业岗位项目的辅助性岗位,如机关事业单位基建项目、政府投资的新建项目、市政公共设施建设等项目的辅助性岗位。
　　(五)政府资助的为社区居民提供托老养老、社区卫生、保健、体育、文化、治安、绿化保洁等社区服务岗位。
　　(六)政府投资兴建或政府给予优惠政策的各类经营性市场、商铺、摊位。
　　(七)政府特许经营的公共服务项目,如书报亭、电话亭、福利体育彩票销售点、飞机车船票销售点等岗位。
　　第三条　凡我市行政区域内,有劳动能力和就业愿望,持《再就业优惠证》且符合下列条件之一者(以下称安置对象),均可申请在公益性岗位就业。
　　(一)国有、厂办大集体企业、市属集体企业下岗失业人员及国有、厂办大集体企业、市属集体企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员;
　　(二)享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的长期失业人员;
　　(三)夫妻均为下岗失业人员的一方;
　　(四)单亲抚养未成年人者;
　　(五)现役军人配偶、县级及县以上劳动模范、军烈属、残疾人、零就业家庭成员、复转军人;
　　(六)其它符合条件的持有《再就业优惠证》的人员。

第二章　组织实施

　　第四条　新乡市就业工作领导小组负责公益性岗位开发安置工作的组织领导,新乡市就业工作领导小组办公室(以下简称市就业办公室)负责协调本市行政区域内公益性岗位资源的统筹管理、综合开发和调剂配置等项工作。
　　第五条　市、县(市)就业办公室负责本地公益性岗位调剂使用和安置下岗失业人员的组织实施工作,按年度提出公益性就业岗位数量,下达安置分配计划,并组织实施。各区就业办公室协助市就业办公室负责本行政区域内公益性岗位开发和安置的有关工作。人事、财政、建设、工商等有关职能部门在各自职责范围内,配合做好公益性岗位开发和安置对象的安置工作。
　　各街道社区劳动保障工作机构负责落实本辖区就业困难人员情况,建立安置对象就业基础台帐,指定专门人员,组织落实公益性岗位开发安置工作等有关具体事务。

第三章　公益性岗位开发和安置

　　第六条　各级政府应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发、调控管理,调整、开发、掌握一批公益性岗位用于安置本地下岗失业人员。
　　劳动保障、人事、财政等部门应加强监督管理,督促用人单位调整在岗人员结构,腾出公益性岗位用于安置符合条件的下岗失业人员。
　　第七条　凡市政府已明确安置任务的公益性岗位,由市就业办公室进行综合管理,并建立公益性岗位信息档案。市政府今后每年制定公益性岗位开发和安置下岗失业人员的任务指标,分解下达到各县(市)、区政府和市直有关部门、单位。
　　第八条　公益性岗位的收集和安排按照分级管理的原则进行。市、县(市)就业办公室分别负责市(包括区)、县(市)财政拨款和投资单位及本级政府特许经营项目的公益性岗位的收集和安排;省级财政拨款、投资单位及特许经营项目的公益性岗位的收集和安排,按属地化原则,由市就业办公室负责。
　　第九条　在公益性岗位招录工作中,凡第二条前三项所涉及的公益性岗位,应全部优先录用符合条件的安置对象;第(四)、(五)项范围内的公益性岗位,应按不低于80%的比例招用符合条件的安置对象;第(六)项所涉及的公益性岗位,应按不低于60%的比例招用符合条件的安置对象;第(七)项范围内的公益性岗位,应按不低于50%的比例招用符合条件的安置对象。
　　第十条　凡政府投资项目或财政拨款的事业单位对外招标、发包时,应在招标文件中明确录用安置对象的比例,并作为竞标的重要条件。
　　其它公益性岗位的招录工作,可根据实际情况,参照以上安置比例进行。

第四章　公益性岗位的申报和评估

　　第十一条　市、县(市、区)就业办公室在每年元月份将《公益性岗位申报表》发给有关部门、单位填报。有关部门、单位应将本系统(含下属单位)公益性岗位的用人需求情况汇总后,于每年3月份前将《公益性岗位申报表》汇总上报;政府投资的建设项目,主管部门应在立项后30天内向同级就业办公室填报《公益性岗位申报表》。
　　各县(市)、区就业办公室于每年3月10日前,将《公益性岗位申报表》汇总后向市就业办公室备案。市就业办公室应对申报的公益性岗位情况核实后建立台帐。
　　第十二条　市、县(市)就业办公室接到《公益性岗位申报表》后,应在15个工作日内进行岗位申报评估,对申报数不符合实际情况的,应将申报表退回申报单位重新填报,并要求其说明理由。
　　第十三条　经审验核准后,由市、县(市)就业办公室对有关单位、部门下达安置任务,以此作为考核各有关单位年度公益性岗位安置下岗失业人员目标任务落实情况的主要依据。

第五章　公益性岗位的调剂使用与管理

　　第十四条　用人单位招用公益性岗位的从业人员时,在就业办公室的指导下,到当地公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的其他职业介绍机构公开招聘。市就业办公室应明确,各区开发的公益性岗位原则上应用于安置各区的安置对象。有节余时再调剂使用。用人单位招用安置对象后,应与被录用人员签订劳动合同,明确双方的权利、义务,并到当地劳动保障部门办理就业登记手续。
　　第十五条　用人单位招聘的公益性岗位安置对象人数,未达到本办法第九条规定招聘比例的,需有公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的职业介绍机构出具的当地安置对象暂缺适当人选的证明,经市、县(市)就业办公室核准后,方可招用其他人员。
　　第十六条　用人单位不得擅自解除劳动合同。对安置人员变化情况及空岗情况应及时反馈当地就业办公室和推荐单位,以便调整分配安置人员。

第六章　公益性岗位就业人员的待遇

　　第十七条　在公益性岗位安排安置对象并与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议的,在相应期限内给予社会保险补贴(包括养老保险、失业保险和医疗保险),社会保险补贴以当地上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费基数,按规定的缴费比例确定。个人应缴纳的部分仍由其本人负担。
　　第十八条　各类公益性岗位招用安置对象,并与其签订劳动合同或劳务协议的,可按我市有关规定向劳动保障部门申请公益性岗位补贴,岗位补贴的标准原则上不低于当地最低工资标准的50%。

第七章　公益性岗位申报和岗位补贴申领程序

　　第十九条　安置对象申请公益性就业岗位应填报“公益性岗位就业申请表”,由所在街道社区劳动保障工作机构编报“公益性岗位就业人员花名册”,报送所在地就业办公室。“公益性岗位就业申请表”和“公益性岗位就业人员花名册”由各县(市)、区就业办公室汇总,报送市就业办公室备案。
　　第二十条　市、县(市)就业办公室应及时将“公益性岗位就业人员花名册”送公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的职业介绍机构,备用人单位、部门公开招聘使用。就业办公室与各类职业介绍机构应保持经常性联系和沟通。
　　第二十一条　安置单位申领岗位补贴,应按月填报《公益性岗位安置人员补贴资金申请表》,并携带公益性岗位安置人员名单、《居民身份证》及《再就业优惠证》复印件、劳动合同或劳动协议副本、营业执照副本复印件、《企业吸纳下岗失业人员认定证明》复印件及申请单位银行基本账户,报市、县(市、区)就业办公室审核。经就业办公室审查并提出拨付意见后,由同级财政部门对拨款意见进行复核,并及时将补贴资金拨付到安置单位专用账户。各级财政部门要保证公益性岗位补贴的按时足额支付。
　　享受对象与用人单位解除劳动合同关系的,停拨岗位补贴。

第八章　监督和考核

　　第二十二条　市政府把公益性岗位开发和安置任务指标纳入政府目标管理,作为就业再就业工作的重要考核内容。
　　第二十三条　承担公益性岗位开发安置任务的各有关部门、单位的行政负责人,应及时督促并调整本单位公益性岗位的人员结构,确保公益性岗位安置工作落实到位。
　　第二十四条　市、县(市)政府人事部门要定期对党政群机关、事业单位及其所属机构公益性岗位安置人员情况进行监督检查,凡党政群机关、事业单位公益性岗位当年安置下岗失业人员达不到规定比例的,应责令改正。建设、工商等部门要重点加强对政府投资建设项目、市政公共设施建设项目和其他可提供就业岗位项目的公益性岗位开发使用情况的监督检查。
　　第二十五条　市、县(市、区)就业工作领导小组应定期组织公益性岗位开发和安置工作情况检查。对工作成绩突出的部门、单位和个人应给予表彰;对工作不力、或拒不执行本规定的部门和单位,应通报批评。
　　第二十六条　本办法应用中的具体问题由市就业办公室负责解释。
　　第二十七条　本办法自2006年9月7日起执行。
　　附件:1.公益性岗位申报表（略）
　　 　　2.公益性岗位就业申请表（略）
　　　 　3.公益性岗位就业人员花名册（略）



山西省人民政府


山西省人民政府令
　（第４４号）


　　《山西省经纪人登记管理办法》已经一九九三年十二月十六日省人民政府第三十次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　孙文盛
　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　
一九九三年十二月二十五日

　　　　　　　　　　　　山西省经纪人登记管理办法



　　第一条　为确立经纪人的合法地位，规范经纪人的经纪行为，保障经纪活动中双方当事人的合法权益，依据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经纪人是指在社会经济活动中处于独立地位，以收取佣金为目的，为促成他人交易而充当中介活动的组织和个人。


　　第三条　凡本省境内的经纪人均适用本办法。


　　第四条　经纪人登记管理的主管机关是工商行政管理机关。各级工商行政管理机关依照有关法律、法规和本办法，对经纪人实施监督管理。其主要职责是：
　　（一）对经纪人登记注册；
　　（二）依法对经纪人的经纪活动进行管理和监督；
　　（三）指导经纪人自律组织开展工作；
　　（四）国家规定的其他职责。


　　第五条　法律、法规和政策允许从事工商业活动的人员，具备下列条件的，可以申请经纪人登记：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）品行良好；
　　（三）熟悉经济方面的法律、法规，了解市场行情，有经纪活动能力。
　　申请从事金融、房地产、技术贸易活动等特殊经纪业务的，须经政府有关部门或经纪人自律组织进行考核合格，取得特殊经纪业务资格证书。


　　第六条　申请开办不具有法人资格的经纪组织应当具备下列条件：
　　（一）有符合规定的名称；
　　（二）有固定的经营场所及必要的设施；
　　（三）有进行经纪活动所必需的资金；
　　（四）从业人员中，应当有二名以上专职从事经纪业务的人员。
　　从事特殊经纪业务的，其经纪业务人员应取得特殊经纪业务资格证书。


　　第七条　申请开办具有法人资格的经纪组织应当具备下列条件：
　　（一）具备《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第七条所规定的条件；
　　（二）有与其经纪业务种类、规模相适应的资金，最低不得少于三万元；
　　（三）有健全的财会制度；
　　（四）有相应的从业人员，其中专职从事经纪业务的人员不得少于五人；
　　申请开办特殊经纪业务的，其业务人员应具有特殊经纪业务资格证书。


　　第八条　符合本办法第五条规定的个人，应向所在地工商行政管理机关申请登记，领取个体营业执照后方可从事经纪活动。符合本办法第六条、第七条规定的经纪组织，应按分级登记管理的原则，向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照或企业法人营业执照后，方可开业。申请开办特殊经纪组织的，应经所在地、市工商行政管理机关初审后，报省工商行政管理机关核准登记注册。
　　经纪组织分支机构的设立，应按前款规定程序办理。


　　第九条　经纪人的开业登记、变更登记、注销登记、重新登记及年检、贴花验照，由各级工商行政管理机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的程序及本办法的规定办理。


　　第十条　经纪人在从事经纪活动中，应当遵循平等、自愿、诚实、信用的原则，在委托人的委托范围内进行经纪活动。


　　第十一条　经纪人从事经纪活动，不得超越其经核准的经营范围，不得超越被经纪双方的经营范围，不得从事其经纪范围内的实物自营活动。


　　第十二条　经纪人从事经纪活动，必须与委托方订立与其经纪业务方式相适应的书面代理合同、房间合同或行纪合同。


　　第十三条　经纪人不得有下列行为：
　　（一）挪用客户钱财；
　　（二）同被经纪一方串通，损害另一方利益；
　　（三）弄虚作假、欺骗客户；
　　（四）有意推销假冒、伪劣及走私商品；
　　（五）其他违反法律法规的行为。


　　第十四条　经纪人有权依照经纪合同收取佣金。收取的佣金必须如实记帐。


　　第十五条　经纪人应承担下列责任：
　　（一）诚实信用，据实告知被经纪双方情况；
　　（二）保守商业秘密；
　　（三）依法缴纳税费。


　　第十六条　经纪人违反本办法第八条、第九条、第十一条规定的，由工商行政管理机关分别依照国家有关规定给予处罚。


　　第十七条　经纪人违反本办法第十三条规定的，应依法承担赔偿责任，并由工商行政管理机关给予下列处罚：
　　（一）挪用客户钱财的，责令其归还客户钱财，情节严重的，处以约定佣金数额以下的罚款；
　　（二）同被经纪一方串通，损害另一方利益的，处以约定佣金一倍的罚款；
　　（三）以虚假信息误导客户、弄虚作假欺骗客户的，予以警告，并处以约定佣金一倍以上，三倍以下的罚款。屡犯不改的，责令其停业整顿三至六个月，或吊销营业执照；
　　（四）有意推销假冒伪劣及走私商品的，处以约定佣金三倍以上，五倍以下的罚款，并吊销营业执照。


　　第十八条　经纪人违反其他法律、法规的，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法由山西省工商行政管理局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。