关于做好保监会信访投诉转办件处理工作的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
关于做好保监会信访投诉转办件处理工作的通知
保监厅发〔2010〕46号
各保监局，各保险公司、各保险资产管理公司：
为进一步规范保监会信访投诉转办件的处理工作，维护广大被保险人合法权益，严格行政执法行为，根据《国务院信访条例》和《中国保险监督管理委员会信访工作办法》等有关规定，现将有关要求通知如下：
一、各保监局、保险公司、保险资产管理公司收到保监会信访投诉转办件后，应认真办理，落实措施，强化责任，切实解决广大被保险人的合理合法诉求，切实防范和化解风险，维护保险行业诚信形象。
二、各保监局、保险公司、保险资产管理公司应对转办件中反映的信访投诉事项逐一认真调查核实。对于反映保险机构、保险中介机构违法违规问题的转办件，各保监局应及时受理，认真调查核实，并对违法违规事实是否属实给予确认，不得将反映违法违规问题的转办件转保险公司处理。
三、对于反映保险公司存在的人事管理、劳资纠纷、代理合同纠纷、历史遗留问题等内部管理问题和重大复杂保险纠纷事项的转办件和联名信转办件，各保险公司要及时妥善处置，切实采取稳控措施，努力将问题解决在基层，防止矛盾激化升级。对于反映上述问题的转办抄送件，各保监局应积极协调，督促处置，加强跟踪，维护社会和行业稳定发展大局。
四、对于反映保监局在信访投诉调查处理工作中存在问题的复查件，各保监局应客观全面地报告调查处理情况，及时向保监会提供调查取证的程序材料、事实认定材料、处理经过和处理结论。在复查期间，各保监局应认真自查信访投诉处理的程序及告知书、答复书的合法合规性，发现问题，及时纠正；也可通过再次协调，妥善处理，促使信访人主动撤销复查申请。
对于经保监会复查后撤销原处理决定，要求保监局重新处理的信访复查事项，各保监局应高度重视，认真全面地重新调查处理，并按新受理信访投诉事项的时限要求，及时向信访人寄送信访投诉告知书和信访投诉答复书，切实避免二次复查。
五、对于需要反馈信访投诉调查处理情况的转办件，各保监局、保险公司、保险资产管理公司应严格按照保监会《举报投诉转办单》注明的时间向保监会报送回复报告一式三份。因故要求延期的，应预先书面向保监会报告，说明事实、理由和预计办结时间，延长时间不应超出《中国保险监督管理委员会信访工作办法》第三十五条规定的时限。反馈调查处理情况的回复报告应包含以下主要内容：
（一）保监会《举报投诉转办单》文号、信访投诉人姓名（匿名投诉除外）、被信访投诉对象；
（二）信访投诉事项及反映的主要问题；
（三）信访投诉事项的调查情况；
（四）信访投诉事项的事实确认和性质认定，涉及多个事项的须分别陈述说明，涉及经济利益纠纷或有违法违规金额的要列明具体数额；
（五）已采取或拟采取的措施；
（六）对于群体性或疑难信访投诉转办件，回复报告还应包括目前的处理进展、发展态势以及稳控措施等；
（七）经办部门、经办人姓名、联系电话。
六、回复报告中已认定违法违规事实，但尚未处理完毕的，各保监局、保险公司、保险资产管理公司应在处理完毕后向保监会报告相关处理措施和结果。报告处理措施和结果的报告应按“一事一报”原则报送，并应注明对应的保监会《举报投诉转办单》文号。
七、各保监局、保险公司、保险资产管理公司在转办件调查核实过程中发现重大违法违规案件线索的，应及时立案调查；对于涉嫌其他违法犯罪问题的，应及时移交有关司法和行政执法机关。司法案件应按照《关于建立保险司法案件报告制度的通知》（保监发〔2009〕81号）的有关规定，向保监会报告案件情况。
八、各保险公司总公司负责向保监会报告转办件的办理情况，总公司不得直接向保监会转发分支机构处理情况报告，也不得要求分支机构直接向保监会报告处理情况。
九、各保监局、保险公司、保险资产管理公司应将转办件办理工作纳入日常考核体系内，加强管理。保监会也将根据情况对转办件处理情况进行检查和评估，对未按照规定办理的单位依法进行处理。
中国保险监督管理委员会办公厅
二○一○年六月十三日
关于《散货船和油船检验期间的加强检查计划导则》2000年修正案生效的通知
交通部
交国际发[2002]332号
关于《散货船和油船检验期间的加强检查计划导则》2000年修正案生效的通知
国际海事组织于2000年12月5日以MSC.105(73)号决议通过了对《散货船和油轮检验期间加强检查计划导则》(经修订的第A.744(18)号大会决议)的修正案。
根据《经修正的1974年国际海上人命安全公约》(以下简称“安全公约”)第Ⅺ章的规定，该导则为强制性要求。按公约第Ⅷ(b)(vii)(2)条规定的默认接受程序，该修正案于 2002年7月1日生效。
我国是安全公约的缔约国，在修正案通过之后没有对其内容提出过任何反对意见。因此，该修正案对我国具有约束力。
现将该修正案印发给你们，请遵照执行。
附件：《散货船和油船检验期间的加强检查计划导则》(经修正的第A.744(18)号大会决议)修正案
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年七月二十六日
附件
《散货船和油船检验期间的加强检查计划导则》
(经修正的第A.744(18)号大会决议)修正案
附件A
散货船检验期间的加强检查计划导则
1 原第2.2.2段的文字由下文取代：
“2.2.2 对于船龄为15年及以上的船舶，船底外部检验应在干船坞里进行。对于船龄小于15年的船舶，未与定期检验期间的加强检验一起进行的替代船底检查，可以在船舶漂浮状态下进行。只有在状况令人满意，并有适当的设备和具有适当资格的人员时，才能对漂浮船舶进行检查。”
附件B
油船检验期间的加强检查计划导则
2 原第2.2.2段的文字由下文代替：
“2.2.2 对于船龄为15年及以上的船舶，船底外部检验应在干船坞里进行。对于船龄小于15年的船舶，未与定期检验期间的加强检验一起进行的替代船底检查，可以在船舶漂浮状态下进行。只有在状况令人满意、并有适当的设备和具有适当资格的人员时，才能进行对漂浮船舶的检查。”
3 在原第8.1.1段后新增第8.1.1.1段如下:
“8.1.1.1 对于长度为130米及以上的油船(按生效的《国际载重线公约》的规定)，船舶的纵向强度应在船龄达到10年以后所进行的构造安全换新检验期间，通过视情使用经测量、更新和加强的结构构件的厚度，根据附件12规定的油船船体桁材的纵向强度标准来评估。”
4 在原第8.1.2段后新增第8.1.2.1段如下：
“8.1.2.1 在因初步评估而对结构构件作了更新或加强后，第8.1.1.1段所要求的船舶纵向强度评估的最后结果，应作为状态评估报告的一部分予以报告。”
5 在附件8中，在原第3.3段后新增第3.4段如下：
“3.4 船舶纵向强度的估算结果(对于长度为130米及以上且船龄超过10年的油船)”。
6 在附件9的末尾增加下列内容：
“长度为130米及以上且船龄超过10年的油船船体桁材纵向强度评估结果
(在下面第1、2和3节中，只需填写适用的一节)
1 本节适用于所有船舶，无论其何时建造：船体桁材的甲板缘板(甲板板材与甲板纵材)和船底缘板(底壳板与船底纵材)的横截面面积，已在船龄达到10年以后最近进行的《货船设备安全证书》或《货船安全证书》(SC)换新检验期间，视情通过使用测量、更新或加强的结构构件的厚度计算得出，并发现横截面面积的减小不超过原建造面积的10%，如下表所示：
表1 船体桁材缘板横截面面积
实测值 原建造值 减少量(率)
横截面1 甲板缘板 cm2 cm2 cm2 ( %)
底板缘板 cm2 cm2 cm2 ( %)
横截面2 甲板缘板 cm2 cm2 cm2 ( %)
底板缘板 cm2 cm2 cm2 ( %)
横截面3 甲板缘板 cm2 cm2 cm2 ( %)
底板缘板 cm2 cm2 cm2 ( %)
2 本节适用于2002年7月1日以后建造的船舶：船体桁材横截面的截面模数已在船龄达到10年以后最近进行的SC换新检验期间，视情通过使用测量、更新或加强的结构构件的厚度，根据附件12第2.2.1.1条规定计算得出，并发现该截面模数满足主管机关考虑到本组织通过的建议而确定的减少限值，如下表所示：
表2 船体桁材横截面模数
Zact(cm3)*1 Zreq(cm3) *2 备注
横截面1 上甲板
船底
横截面2 上甲板
船底
横截面3 上甲板
船底
注：
*1 Zact系指在进行SC换新检验期间，视情通过使用测量、更新或加强的结构构件的厚度，根据附件12第2.2.1.1条的规定计算得出的船体桁材横截面的实际截面模数。
*2 Zreq系指按照附件12第2.2.1.1段的规定计算得出的船舶纵向弯曲强度的减少限值。
Zact的计算过程应附于本报告之后。
3 本节适用于2002年7月1日前建造的船舶：船体桁材横截面的截面模数已在船龄达到10年以后最近进行的SC换新检验期间，视情通过使用测量、更新或加强的结构构件的厚度，根据附件12第2.2.1.1条规定计算得出，并发现该截面模数满足主管机关或认可的船级社要求的衡准，并且Zact不小于附件12附录2中所规定的Zmc值(见下文*2的定义)，如下表所示：
描述主管当局或被认可的船级社要求的现役船舶船体桁材最小截面模数的接受衡准。
表3 船体桁材横截面模数
Zact(cm3)*1 Zmc(cm3) *2 备注
横截面1 上甲板
船底
横截面2 上甲板
船底
横截面3 上甲板
船底
注：
*1 见表2注*1的定义。
*2 Zmc系指按照附件12第2.2.1.1段的规定计算出的船舶最小截面模数的减少限值。”
7 在附件11后新增附件12如下：
“附件 12
油船船体桁材纵向强度衡准
1 总则
1.1 本衡准应被用于评估第8.1.1.1段所要求的船体桁材纵向强度。
1.2 为使评估的船舶纵向强度能被承认为有效，纵向内部构件与船体外壳之间的角焊状况应该良好，能够保持纵向内部构件与船体外壳的完整性。
2 纵向强度评估
对于长度为130米及以上且船龄超过10年的油船，在《货船构造安全证书》或《货船安全证书》的换新检验(SC换新检验)期间，应视情根据测量、更新或加强的厚度，按本附件的要求对船体桁材的纵向强度进行评估。
2.1 船体桁材甲板和船底缘板横截面面积计算
2.1.1 在SC换新检验期间，船体桁材甲板缘板(甲板材和甲板纵材)和底部缘板(底壳板和船底纵材)的横截面面积，应视情通过使用测量、更新或加强的厚度进行计算。
2.1.2 如果甲板或底部缘板的截面面积的减小超过其原建造面积(即船舶建造时的原横截面面积)的10%，则应采取下列措施之一：
.1 更新或加强甲板或底部缘板，使实际截面面积不少于原建造面积的90%；或
.2 在安全证书换新检验期间，运用附录1中规定的计算方法，视情使用测量、更新或加强的厚度计算船体桁材横截面的实际截面模数（Zact）。
2.2 船体桁材横截面模数的要求
2.2.1 按照第2.1.2.2段算得的船体桁材横截面的实际截面模数应满足下列规定:
.1 对于2002年7月1日或以后建造的船舶，按照第2.1.2.2段算得的船体桁材横截面的实际截面模数(Zact)，应不小于主管机关考虑到本组织通过的建议所确定的减少极限；或
.2 对于2002年7月1日以前建造的船舶，按照第2.1.2.2 段算得的船体桁材横截面的实际截面模数(Zact)，应满足主管机关或经认可的船级社要求的现役船舶最小截面模数衡准，但无论如何，Zact的值都不应小于附录2中规定的最小截面模数的减少限值(Zmc)。
附录1
船体桁材船中截面的截面模数计算衡准
1 在计算船体桁材横截面模数时，需要考虑所有连续纵向强度构件的截面面积。
2 大开口(即长度超过2.5米或宽度超过1.2米的开口)及运用挖孔焊接处的扇形口的面积通常要从截面模数计算中使用的截面面积中扣除。
3 小开口(人孔、照明孔、焊缝单扇孔等)的面积不必扣除，但其宽度或阴影面积宽度在一个截面上的总和不应使甲板或底部截面模数减小超过3%，而且纵材或纵桁材上的照明孔、排水孔和单扇孔的高度不超过桁板深度的25%，扇孔最大为75毫米。
4 船底或甲板上一横截面中不予扣除的小开口宽度总和为0.06(B-∑b)(式中B为船宽,∑b为大开口的总宽)时,可认为等效于上述截面模数的减小。
5 阴影面积将通过画两条开角为30˚的切线来取得。
6 甲板模数与船舷型甲板线有关。
7 船底模数与基线有关。
8 如果连续的围壁通道和舱口围板由纵向舱壁或深桁材加以有效支撑，则应包括在纵向横截面面积中。甲板模数则通过用惯性力矩除以下述距离来计算得出，但该距离应大于至船舷甲板线的距离：
yt = y 0.9+0.2 χB
式中： y = 从中轴线至连续强度构件顶部的距离
χ = 从连续结构顶部至船舶中线的距离。
χ和y将量至yt值最大的点。
9 多舱口之间的纵向桁材将按特殊计算方法加以考虑。
附 录 2
现役船舶最小纵向强度的减小限值
1 现役油船的最小截面模数的减少限值(Zmc)由下述公式给出：
Zmc = cL2B(Cb + 0.7)k (cm3)
式中：
L = 船舶长度。L是在夏季载重水线上从船艏柱前侧至承舵柱后侧或舵杆中心(如果没有承舵柱)的距离，以米计。L不小于夏季载重水线上的最大长度的96%，但不必大于97%。对于有异常船尾和船首布置船上，L的长度可作特殊考虑。
B = 最大型宽，以米计算。
Cb = 相应于夏季载重水线的吃水d处型方形系数，取决于L和B。Cb取值不小于0.60。
Cb = 吃水处d的型排水量(立方米)LBd
c = 0.9cn
cn = 若130m≤L≤300m
cn = 10.75 若300 m＜L＜350m
cn = 若350m≤L≤500m
k = 材料系数，例如：
对于屈服应力为235N/mm2及以上的软钢而言，k = 1.0。
对于屈服应力为315N/mm2及以上的高强度钢而言，k = 0.78。
对于屈服应力为355N/ mm2及以上高强度钢而言，k = 0.72。
2 依据上文第1段的截面模数要求的船体桁材的所有连续纵向构件的尺寸在船中0.4L的范围内应得以保持。但在特殊情况下，基于船型、船体构形和载重条件的考虑，构件尺寸在0.4L部分的末端方向可逐渐减少，但应注意不要限制船舶的装载灵活性。
3 然而，上述标准可不适用于特殊船型或设计，例如对于非常规主配载和/或重量分配的船舶。”
* * *