山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发《山东省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》的通知
山东省人民政府办公厅



通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省机构编制委员会办公室、省教育委员会、省财政厅研究拟订的《山东省中小学职业中学机构编制管理暂行规定》已经省机构编制委员会审定。经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
制订实施全省中小学和职业中学的机构编制标准，加强和规范其管理，对于进一步合理配置教育资源，优化教职工队伍结构，加强教师队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，促进我省教育事业的发展，具有重要意义。各级政府要高度重视，加强领导，组织有关部门在今年暑假期间
，按照本《暂行规定》，对所属中小学、职业中学的机构编制予以全面核定。各有关部门要通力合作，努力把这项工作做细做好。各市地机构编制、教育、财政部门于今年9月30日前，将工作情况报省编委办公室、省教委、省财政厅。


第一章 总 则
第一条 为促进我省全日制中小学（以下简称中小学）和职业中学机构编制管理的科学化、规范化、法制化，合理配置教育资源，加强教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，根据国家有关教育和机构编制管理的法律法规，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 各级政府举办的中小学和职业中学是社会公益性事业单位，其教职工使用事业编制。
第三条 中小学、职业中学机构编制管理坚持精简、合理、优化、高效和规范的原则。

第二章 学校的设立
第四条 中小学、职业中学根据国民经济和社会发展需要统筹规划，合理布局。
第五条 普通高级中学、职业中学由市、县政府统一规划，设区的组团式城市也可由区政府统一规划。普通高级中学根据教育事业发展和当地生源情况设立，学校规模一般应达到800人以上；职业中学根据当地经济、社会发展需要设立，学校规模一般应达到600人以上。
第六条 普通初级中学、小学根据生源情况及地理条件设立，由县（市、区）以乡镇、城市街道为单位进行规划。初级中学的规模一般应达到800人以上（4年制1000人以上）。农村每个乡镇设立一所中心小学和若干完全小学或初等小学，初等小学以学生上学单程距离2公里左
右为原则规划设立。初等小学不作为独立法人单位，其教学业务和教职工由乡镇中心小学或完全小学管理。

第三章 工作机构和领导岗位设置
第七条 中小学、职业中学的工作机构和领导岗位根据学校类别、规模和管理工作任务设置。
第八条 普通中学（含高中、初中，下同）一般配备校长1人，副校长1人；24个教学班以上的学校可增配副校长1人。
普通中学工作机构一般设办公室、教导处、总务处；24个教学班以上的可增设政教处。各工作机构可配备主任1人；24个教学班以上的可增配教导副主任、总务副主任各1人；不设政教处的可配备相当教导处主任一级的政教干事1人。
第九条 职业中学的工作机构和领导岗位除参照普通中学的规定设置外，可设立生产实习和就业指导办公室，配备主任1人；24个教学班以上的可增配副主任1人。
第十条 市区、县镇小学和乡镇中心小学、完全小学一般配校长1人，副校长1人；24个教学班以上的学校可增配副校长1人；12个教学班以下的学校只配备校长1人。农村初等小学不配备校长，指定1名教师负责学校管理工作。
市区、县镇小学和乡镇中心小学、完全小学工作机构设教导处、总务处，各工作机构可配备主任1人；其中12个教学班以下的小学只设管理岗位，不设工作机构，可配备教导主任和总务主任各1人。
第十一条 中小学、职业中学基层党组织和群众团体按有关章程和省委有关规定设立。学校行政管理人员及党组织、工会、共青团、少先队组织负责人和工作人员，按照一人多岗、专兼结合的原则，可相互兼职。

第四章 教职工编制标准
第十二条 中小学、职业中学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。
（一）教师：指学校中具有相应教师资格、直接从事教育教学工作的专业人员。
（二）职员：指学校校长及工作机构中或管理岗位上从事管理工作的人员。
（三）教学辅助人员：指学校中从事教学实验和图书、电教、计算机管理以及卫生保健等教学辅助工作的人员。
（四）工勤人员：指学校中从事后勤服务的工人。
第十三条 中小学、职业中学教职工编制根据学校教育教学工作任务、学校规模、标准教学班个数、教职工工作量确定。编制标准由基本编制和附加编制构成。
第十四条 教师标准周授课时数：
职业中学10－14节，高中10－14节，初中12－16节，小学16－22节。
上述教师标准周授课时数是以语文、数学为基准确定的，其它学科教师周授课时数的折算办法由各地根据当地实际情况确定。
第十五条 学生班额标准：
职业中学、普通中学48人／班；市区、县镇小学45人／班；农村小学40人／班，山区、湖区、海岛等人口特别稀少地区30人／班。职业中学中的特殊专业可根据其专业特点和实际需要适当调整班额。
第十六条 教职工基本编制标准详见附表。
学校教职工编制的核定，职业中学、普通中学和市区、县镇小学以校为单位计算；农村小学以中心小学或完全小学为单位计算；完全中学分别按高中、初中的编制标准计算；九年制学校分别按初中、小学的编制标准计算。因特殊原因造成班额超员的，其超员部分可累计折算成标准教学
班，按编制标准的50％计算。教学班平均学生数少于标准班额的，其教职工编制可根据实际情况适当酌减，核减幅度一般应控制在编制标准的20％以内。每个年级学生在15人以下的小学，可举办复式班，复式班教职工配备的标准可适当增加，增加幅度控制在30％以内。
第十七条 下列情况可在基本编制外核增附加编制：
（一）开设双语教学课程的小学，每校可增配编制1－2名。
（二）有寄宿学生的学校，可按每200名寄宿学生增配编制1名。
（三）承担教学示范、实验任务的中小学，其教职工编制可在编制标准基础上适当增加，增加幅度一般不超过基本编制的5％。
（四）乡镇中心小学可酌情增加1－2名教师编制，负责本乡镇小学教学业务的指导。
（五）各地可按专任教师总量3％左右的比例核定机动编制，调剂用于安排教师脱产进修和因教师产假病假而出现的教学岗位空缺，具体办法由各地确定。
第十八条 学校教职工总编制中，专任教师所占比例，职业中学一般不低于70％，普通中学一般不低于75％，小学一般不低于85％。职员、教学辅助人员、工勤人员的岗位设置，由学校按照职位分类和因事设岗、专兼结合、一人多岗的原则合理确定。
第十九条 连续病休1年以上，又不符合退休退职条件的人员，经县以上医院证明，并经县以上教育行政部门批准，可列编外。
第二十条 校办工厂、农场编制单列，自负盈亏，不计入学校的教职工编制总额。

第五章 管理办法与监督措施
第二十一条 全省中小学、职业中学的机构编制实行省政府统一领导，各级政府及机构编制、教育、财政部门分级负责，有关部门协调配合，学校自律管理的体制。
第二十二条 全省中小学、职业中学的机构编制标准及其管理办法，由省机构编制主管机关会同教育行政部门、财政部门研究制定。其他部门和社会组织不得对中小学和职业中学的机构编制问题作硬性规定要求。
第二十三条 中小学、职业中学的设立、停办，按照学校隶属关系，由同级教育行政部门会同机构编制主管机关研究提出意见，本级政府审定，并报上一级教育行政部门备案。经批准设立的中小学、职业中学依法办理事业单位登记后，取得事业单位法人资格，独立承担民事责任。
第二十四条 中小学、职业中学的机构编制每两年重新核定调整一次。具体由学校根据学校规模和本规定确定的标准研究提出意见，按隶属关系经同级教育行政部门审核，机构编制主管机关审定下达。
第二十五条 有关部门要密切协作，共同建立起配套有效的管理机制。
（一）依据有关规定和批准的学校机构设置、领导职数限额，有关主管机关根据干部管理权限，配备领导班子。
（二）各级计划行政部门依据有关规定和批准的学校规模、教职工编制员额，按照计划管理原则，安排基本建设计划。
（三）各级财政部门依据有关规定和批准的学校规模、教职工编制员额，安排财政预算，实行教职工人员经费与编制定员挂钩包干的办法。
第二十六条 学校要严格执行经批准的机构编制，在批准的范围内，自主选用和聘任教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。
第二十七条 各级机构编制主管机关和教育行政部门要共同做好学校机构编制的组织实施工作，结合事业单位登记检验、教育评估等工作，加强对学校机构编制工作的监督检查，对违反机构编制规定的要及时纠正查处。
第二十八条 任何部门和单位不得占用学校的教职工编制。

第六章 附 则
第二十九条 本规定适用于本省区域内政府举办的全日制中小学、职业中学。社会力量举办的同类学校可参照执行。
第三十条 本规定自发布之日起执行。1988年5月18日发布的《山东省中等师范、职业学校、中小学等学校机构设置和人员编制标准的意见（试行）》中的职业学校、中小学的机构设置和人员编制标准即行废止。

附：

山东省全日制中小学职业中学
教职工基本编制标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 标 | | 每班平均教职工标准 |
| 项 |班额|－－－－－－－－－－－|
| 准 | | | 其 中 |
| 目 |标准|合 计|－－－－－－－|
|校别 | | |教 师|职 工|
|－－－－－－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 职业 | 理工类 |48|5．0|3．5|1．5|
| |－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 中学 | 文科类 |48|4．5|3．2|1．3|
|－－－－－－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 高级中学 |48|4．3|3．2|1．1|
|－－－－－－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 初级 | 市区、县镇|48|3．7|2．7|1．0|
| |－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 中学 | 农村 |48|3．5|2．7|0．8|
|－－－－|－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| | 市区 |45|2．2|1．8|0．4|
| |－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| | 县镇 |45|2．1|1．8|0．3|
| 小学 |－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| | |40|1．7|1．6|0．1|
| | 农村 |－－|－－－|－－－|－－－|
| | |30|1．4|1．3|0．1|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．“市区”是指地级市和副省级城市的建成区。
2．“县镇”是指县和县级市的驻地镇（街道）。
3．农村小学按此标准职工不足1人的可按1人核定。



1999年7月9日
江苏省常州市人民政府


常政发〔2006〕151号



关于颁发常州市道路货物运输管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市道路货物运输管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十二月五日

常州市道路货物运输管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强本市道路货物运输及相关业务管理，规范道路货物运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护道路货物运输及相关业务有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事道路货物运输及相关业务经营的，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称道路货物运输经营是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。
　　本办法所称道路货物相关业务包括道路货物运输站(场)和道路货物运输辅助业务。道路货物运输站(场)(以下简称“货运站”)是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站等经营场所。道路货物运输辅助业务是指服务于道路货物运输的货运代理、配载及搬运装卸等相关辅助业务。
　　第四条　市、辖市交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路货物运输及相关业务的管理工作。其所属的运输管理机构具体实施本行政区域内道路货物运输及相关业务的管理工作。
　　发展改革、经贸、公安、工商等部门在各自的职责范围内，共同做好道路货物运输及相关业务的管理工作。
　　第五条　道路货物运输及相关业务经营者应当依法经营、诚实信用、公平竞争。
　　道路货物运输管理应当公平、公正、公开和便民。
　　第六条　道路货物运输及相关业务经营者应当建立和落实安全生产责任制，依法加强安全管理，完善安全生产条件，定期进行安全检查，确保安全生产。
　　第七条　道路货物运输及相关业务经营者应当实行明码标价，在经营场所醒目位置公布收费项目和收费标准，不得收取任何未予标明的费用，不得在标价之外加价收费。
　　道路货物运输及相关业务经营者应当依法纳税，并按规定缴纳规费。
　　第八条　道路货物运输相关业务经营选址应当利于生产、生活，符合城市规划要求。不得在居民住宅区、学校、旅游景点、大型商场、星级宾馆、政府机关等单位及其周边从事道路货物运输相关业务经营活动。

第二章　道路货物运输经营管理

　　第九条　从事道路货物运输经营的，应当具备国家规定的与其经营种类相适应的安全、设备设施和从业人员等准入条件。
　　第十条　非本省注册的道路货物运输经营者，在本市设立货物运输业务机构的，应当到本市道路运输管理机构备案，并按本省规定缴纳规费。
　　第十一条　城区内货物运输车辆的发展应当遵循统一开放、充分竞争、规模适度的原则，与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活相适应。
　　城区内货物运输车辆运力投放实行服务质量招投标方式有期限取得，具体办法由市交通会同公安等有关行政主管部门拟定并报市人民政府批准后实施。
　　第十二条　道路货物运输经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，货物运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门依法实施的统一调度、指挥。
　　第十三条　客运车辆不得违反规定载货，禁止货运车辆从事客运经营活动。
　　第十四条　用于道路运输经营活动的车辆和机具、设备，应当符合国家有关规定和技术规范的要求，确保技术状况良好。
　　第十五条　鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物安全。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物脱落、扬撒、流失、渗漏等。运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、泄漏等。
　　在城区内运输货物的车辆应当具有独立的封闭结构车厢，在城区内运输煤炭等易散落货物必须实行封闭式运输。
　　第十六条　从事道路危险货物运输的载货挂车实行一车一挂，牵引车和挂车的技术性能应相匹配，其挂车的总质量不得大于牵引车的准牵引总质量。
　　第十七条　道路危险货物运输经营者应当按照国家有关规定，采取在危险货物运输车辆上安装、使用GPS卫星定位系统、行驶记录仪等有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时和违法驾驶。
　　第十八条　道路危险货物运输从业人员的配备应当与经营规模相适应，具备危险货物运输从业资格的驾驶员和押运人员数均不得少于本单位从事危险货物运输的车辆数。聘用外地人员的，应当将其从业资格证转入本市。
　　在危险货物道路运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员，保证危险货物在运输全过程中处于押运人员的监管之下。
　　第十九条　危险货物托运人应当审核承运人的运输资质，不得将危险货物委托给不具备相应运输资质的单位及车辆承运。委托非本省注册的道路危险货物运输经营者承运的，应将运输危险货物的情况及时报道路运输管理机构备案。

第三章　货运站经营管理

　　第二十条　从事货运站经营的，应当具备法律、法规和规章规定的条件，其中场地、设施符合下列条件：
　　(一)总面积应与其经营规模和功能相适应，有封闭的停车场地、有车辆进出的通道、车辆进出通畅；
　　(二)有与其经营规模和功能相适应的交易场所、仓库、办公用房和食宿用房；
　　(三)有与其经营规模和功能相适应的现代通讯和货运信息交易设施、设备；
　　(四)有与经营规模和功能相适应的环保、消防设施并依法取得相关证明文件。
　　第二十一条　货运站经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得随意改变货运站用途和服务功能。
　　第二十二条　进入货运站经营的经营业户及车辆，经营手续必须齐全。货运站经营者应当公平对待使用货运站的道路货物运输经营者，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，无正当理由不得拒绝道路货物运输经营者进站从事经营活动。
　　第二十三条　货运站经营者应当对出站车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。
　　第二十四条　货运站要保持清洁卫生，各项服务标志醒目。
　　第二十五条　货运站经营者不得利用不正当手段，垄断货源、抢装货物、扣押货物。
　　第二十六条　货运站经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。
　　第二十七条　货运站经营者应当建立和完善各类台帐和档案，并按要求报送有关信息。

第四章　道路货物运输辅助业经营管理

　　第二十八条　从事道路货物运输辅助业经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与业务量相适应的流动资金；
　　（二）有符合规定的从业人员；
　　（三）从事搬运装卸的应当具备性能可靠、技术完好、符合安全要求的装卸设备；
　　（四）从事货物仓储的，其仓储面积不得少于200平方米或场地面积不少于1000平方米；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　第二十九条 鼓励道路货物运输辅助业经营者进入综合性货运站经营。
　　货运站经营者应与进入货运站的道路货运辅助业经营业户签订合同，明确双方权利、义务，并报主管部门备案。
　　第三十条　经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。
　　第三十一条　道路货物运输辅助业经营者不得为无道路运输经营许可证或证照不全者提供服务，不得超限、超载配货；不得为无危险品运输资质车辆配载危险品货物；不得违反国家有关法律、法规的规定，受理禁运、限运的物品。
　　第三十二条　为车辆配载或提供信息服务的，应当做好台帐记录。
　　第三十三条　货物的搬运装卸应当按照规定的业务操作规程进行。搬运装卸作业应当轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。
　　第三十四条　从事搬运装卸作业的机具设备依法必须具备相关手续的，应当办理相关手续。危险货物的装卸管理人员必须经过培训合格，取得上岗资格。
　　第三十五条　货物运输包装应当按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。

第五章　罚　则

　　第三十六条　违反本办法规定的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十八条　行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十九条　本办法自2007年1月1日起施行。