长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法
山西省长治市人民政府办公厅
长治市人民政府办公厅关于印发长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法的通知
各县市区人民政府，市政府各委局办，各有关部门：
《长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十六日
长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法
第一章 总则
第一条 为认真贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强依法监管，推进责任落实，构建安全生产的长效机制，全面提升企业安全生产水平，根据《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发[2010]23号）、《长治市创建本质安全型城市试点行动纲要》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 企业安全生产分级评价分类监管坚持行业负责，条块结合，客观公正，奖优罚劣的原则。
第三条 本办法适用范围为长治市行政区域内重点行业和领域的各类生产经营单位。
第二章 评价分级
第四条 企业分级评价标准由各行业主管部门结合国家和省出台的行业安全标准化标准制定。
第五条 评价分级采用“100+10”分制，其中：行业安全生产标准化100分；创建本质安全型企业行业标准10分。
根据对企业的安全生产评估情况，将企业安全生产状况划分为AAAAA、AAAA、AAA三个等级。
AAAAA级：行业安全生产标准化达到90分以上（安全标准化国家一级以上水平）；创建本质安全型企业行业标准达到9分以上。
AAAA级：行业安全生产标准化达到85分以上（安全标准化国家二级以上水平）；创建本质安全型企业行业标准达到8.5分以上。
AAA级：行业安全生产标准化达到80分以上（安全标准化国家三级以上水平）；创建本质安全型企业行业标准达到8分以上。
安全生产标准化得分80分以下（安全标准化不达国家三级水平），创建本质安全型企业行业标准得分8分以下，为不达标企业，不予进行分级评价。
第三章 评价实施
第六条 分级评价由负有安全生产职权的行业主管部门负责，每一年组织一次。
第七条 分级评价采取“企业自查自评，行业主管部门初审、组织机构和专业机构评审、市政府复核确认”的程序进行。
自查自评：企业对照行业安全生产标准化要求进行自查自评后，报县（市、区）行业主管部门。
初审分类：县（市、区）行业主管部门根据企业自查自评情况进行现场审查，提出初审意见，上报县（市、区）政府和市行业主管部门。
组织机构和专业机构评审：市级行业主管部门组织专家及有关中介机构，逐企逐项进行审查，现场评估打分，并提出级别意见。
复核确认：市级行业主管部门将提出的级别认定意见报市政府安委办，由市政府安委办汇总后上报市政府确认。
第八条 AAAAA、AAAA级企业直接确认为本质安全型企业。AAAA级企业可向上级主管部门提出安全标准化国家一级申请。
AAA级企业经市政府同意后可确定为本质安全型企业，同时向上级主管部门提出安全生产标准化二级级申请。
不达AAA级的企业为需要整改的企业，整改完成并经验收合格后，向上级主管部门提出安全生产标准化三级申请；不能按期完成整改的，作为整顿关闭的重点对象。
第九条 被评估分级的企业对评估认定结论有异议时，可申请复议，由市政府安委办组织复查。
第四章 分类监管
第十条 根据对企业安全生产分级评价的认定结果，由行业主管部门进行分类监管。
第十一条 被评为AAAA级以上的企业，政府监管部门每年检查一次。
被评为AAA级的企业，政府监管部门每半年检查一次。
不达AAA级的企业，政府部门提高执法检查的频次，加强指导和监督，加强激励约束；安全生产条件较差的，责令其停产停业整顿，限期完成整改，逾期不能完成整改的企业，由行业主管部门提请当地政府依法予以取缔关闭。
第十二条 已经通过国家级安全标准化的企业在有效期内，经市、县两级行业管理部门复核、市政府同意后可直接确认企业级别。
第十三条 已经分级评价的企业，若发生生产安全事故事故的，在原评价标准的基础上降低一个级别。
第十四条 实行企业安全生产分级评价公示制度，利用电视、报刊和网络等媒体向社会公开分级评价结果，接受社会各界的监督。
第五章 奖励与惩罚
第十五条 建立企业安全生产分级评价激励机制，对评价结果优秀的予以奖励，对评价结果差的企业予以惩罚。
第十六条 被评为AAAA级以上的企业，除享受政府各项优惠政策外，选择推荐为国家和省级安全生产先进单位，同时，地方政府从安全生产专项经费中切块用于资金奖励。
被评为AAA级的企业，可择优推荐为市级先进或县级先进。
不达AAA级的企业，不能评先评模；情节严重的，实行红牌警告，列入安全生产“黑名单”，并在当地媒体进行公布，逾期不能完成整改的，依法予以关闭取缔。
第十七条 对不参加、不申报的企业，各行业主管部门上报同级政府安委办，由政府安委办责成有关部门按照法律法规相关规定，予以处罚。情节严重的，依法予以关闭取缔。
第十八条 对未开展或开展企业安全生产分级评价不积极、不主动、不作为的县（市、区）政府和部门，除取消评优评先资格外，对单位负责人实行安全生产“召退回制度”和“一票否决制”。
第六章 附则
第十九条 本办法自发布之日起实施。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定
（2012年7月27日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《江苏省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》作如下修改：
一、将第三条修改为：“本省地方各级人民代表大会代表行使法律规定的各项权利，履行法律规定的各项义务，接受原选区选民或者原选举单位的监督。”
二、在第四条中增加一款，作为第三款：“代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。”
三、将第五条修改为：“代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当事先向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会书面请假。县级以上的地方各级人民代表大会代表请假，由本级人民代表大会常务委员会主任或者其委托的副主任批准；乡级人民代表大会代表请假，由本级人民代表大会主席或者其委托的副主席批准。代表在会议期间因健康等特殊原因需要临时请假的，由代表团团长批准。
“代表在出席本级人民代表大会会议前，应当围绕会议议题开展视察、调研等活动，听取人民群众的意见和建议，为会议期间审议各项议案和报告，提出议案或者建议、批评和意见做好准备。”
四、将第六条第二款修改为：“代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见。”
将第三款修改为：“代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向大会秘书处报名，由大会执行主席安排发言；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席同意，始得发言。”
增加一款作为第四款：“代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则。”
五、在第七条中增加一款，作为第二款：“代表依法提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。”
将原来的第二款改为第三款，修改为：“列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的全体代表书面要求撤回，或者部分代表书面要求撤回导致联名提出该议案的代表不足法定人数的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。”
将原来的第三款改为第四款，修改为：“交由本级人民代表大会常务委员会在大会闭会期间审议的代表议案，人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会应当按照法律和本级人民代表大会关于议案问题的规定，提出审议结果或者处理意见的报告,提请常务委员会审议通过。”
六、增加一条作为第九条：“省和设区的市的人民代表大会代表参加表决通过本级人民代表大会各专门委员会组成人员的人选。”
七、将第九条改为第十条，修改为：“代表在人民代表大会会议期间审议议案和报告时，有关国家机关应当派负责人或者负责人员到会听取意见，可以对议案和报告作有关说明。
“代表可以口头或者书面向本级有关国家机关提出询问，有关国家机关负责人或者负责人员应当回答询问。”
八、将第十条改为第十一条，修改为：“在人民代表大会会议期间，县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院的质询案；乡级人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府的质询案。
“质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
“质询案按照主席团的决定由受质询机关答复。
“质询案在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
“提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以提出再次答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。”
九、将第十一条改为第十二条，修改为：“在人民代表大会会议期间，县级以上的地方各级人民代表大会十分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长、由本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案；乡级人民代表大会五分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的罢免案。
“罢免案应当写明罢免的理由。”
十、将第十三条改为第十四条，修改为：“在人民代表大会会议期间，代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见；在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会主席、副主席提出对各方面工作的建议、批评和意见。
“代表建议、批评和意见应当按照规范格式提出，一事一案，明确具体，反映实际情况和问题。”
十一、增加一条作为第十六条：“代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
“县级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席、副主席可以组织本行政区域内的代表定期接待选民和人民群众。”
十二、将第十五条改为第十七条，修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。
“代表小组推选一至三名代表为小组召集人。小组召集人负责制定小组活动计划，组织小组活动。代表小组可以聘请兼职联络员，为代表小组活动服务。
“代表应当参加本代表小组的活动，也可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。省人民代表大会代表的代表小组活动一般每年安排不少于两次，设区的市和县级人民代表大会代表的代表小组活动一般每年安排三至四次。代表因故不能参加活动的，应当向代表小组召集人请假。
“县级以上的地方各级人民代表大会代表在本级人民代表大会常务委员会协助下，可以组成专业代表小组。”
十三、将第十六条改为第十八条，修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。
“代表按照前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者其委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见，并在一个月内将有关处理情况答复代表。
“代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据代表要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
“被视察单位应当接待代表，如实汇报情况，回答代表提出的问题，提供有关材料，听取代表意见。
“代表可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。”
十四、删去第十七条。
十五、增加一条作为第十九条：“县级以上的地方各级人民代表大会代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，或者本级人民代表大会常务委员会会议议题，开展专题调研。”
十六、增加一条作为第二十条：“代表参加视察、专题调研活动一般应当形成报告。
“视察、专题调研报告由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况，有关机关、组织应当在三个月内向代表和转交机关反馈。”
十七、增加一条作为第二十一条：“县级以上的地方各级人民代表大会代表开展闭会期间的活动，一般在原选区或者原选举单位的行政区域内进行。根据履职需要和本级人民代表大会常务委员会的安排，代表可以跨原选区或者原选举单位的行政区域进行视察和专题调研。”
十八、增加一条作为第二十二条：“县级以上的地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议，参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查和其他活动。”
十九、增加一条作为第二十三条：“乡级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，组成代表小组，联系选民，反映人民群众的意见和要求；根据统一安排，开展视察、调研等活动，听取本级人民政府和有关单位的专项工作报告，提出改进工作的意见。”
二十、将第十八条改为第二十四条，修改为：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。”
二十一、将第十九条改为第二十五条，增加一款作为第三款：“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照代表法和本条规定提请许可的申请，应当及时审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”
将原来的第三款改为第四款，修改为：“乡级人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡级人民代表大会。”
二十二、将第二十条改为第二十六条，修改为：“人民代表大会应当合理安排会议日程，保证代表有充分的时间审议各项议案和报告。
“代表出席人民代表大会会议和参加闭会期间的活动，代表所在单位应当给予时间保障。
“代表在本级人民代表大会闭会期间执行代表职务占用工作时间，县级以上的地方各级人民代表大会代表一般每年十五天左右，乡级人民代表大会代表一般每年十天左右。代表所在单位对代表执行职务应当按照正常出勤对待，保证其享受所在单位的工资和其他待遇。
“无固定工资收入的代表执行代表职务，由本级财政给予补贴。”
二十三、将第二十一条改为第二十七条，修改为：“地方各级人民代表大会代表的活动经费和培训经费应当列入本级财政预算予以保障，实行专款专用。”
二十四、将第二十二条改为第二十八条，修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当建立联系代表制度，通过常务委员会组成人员联系代表、常务委员会主任或者副主任接待代表等形式，加强与本级人民代表大会代表的联系，听取代表的意见和要求，扩大代表对常务委员会活动的参与。
“县级以上的地方各级人民代表大会专门委员会和常务委员会工作委员会可以结合本委员会的工作组织代表开展活动。”
二十五、将第二十三条改为第二十九条，修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席、副主席，应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要条件。
“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。
“乡镇和街道应当为代表联系选民、开展代表小组活动提供相对固定的场所。”
二十六、增加一条作为第三十条：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，各级人民政府和人民法院、人民检察院，应当采取报告会、通报会、提供信息资料等方式，及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，保障代表的知情权。”
二十七、增加一条作为第三十一条：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加初任学习、专题学习等履职学习活动，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的知识。
“乡级人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。”
二十八、增加一条作为第三十二条：“县级以上的地方各级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构交有关机关、组织办理。乡级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，在本级人民代表大会会议期间由大会主席团，在闭会期间由主席、副主席交有关机关、组织办理。
“有关机关、组织应当研究办理代表建议、批评和意见，注重解决建议、批评和意见反映的问题，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。代表对答复或者办理情况不满意的，交办机关应当责成有关机关、组织重新办理，并在两个月内答复。
“有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当采取走访、召开座谈会等方式，与代表联系沟通，充分听取意见。
“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席、副主席，应当督促有关机关、组织及时办理代表建议、批评和意见。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议可以确定部分代表建议、批评和意见，由主任会议成员、有关专门委员会或者工作委员会重点督办。
“县级以上的地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议或者向下一次人民代表大会会议报告。乡级人民代表大会代表建议、批评和意见的办理情况，应当向下一次人民代表大会会议报告。”
二十九、增加一条作为第三十三条：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。
“由选民直接选举的代表应当以适当的方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席、副主席组织本级人民代表大会代表开展述职活动。”
三十、删去第二十四条。
三十一、将第二十五条改为第三十四条，修改为：“代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，或者被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利、正在服刑的，暂时停止执行代表职务。承办案件的司法机关应当及时将法律文书送交代表资格审查委员会，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会报告。
“前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
“代表被暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会通知代表本人、代表小组、原选区或者原选举单位。”
三十二、删去第二十六条、第二十七条。
此外,对部分条文的文字作了修改。
本决定自2012年9月1日起施行。
《江苏省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。