江苏省国土资源厅


关于印发《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》的通知

苏国土资发[2001]298号


各市国土资源局：

根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江苏省矿产资源管理条例》等有关法律、法规的规定，为加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，在试行《采矿权人年度报告和监督检查办法》的基础上，结合我省实际，我厅制定了《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》



江苏省国土资源厅

二00一年九月四日



江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法



第一条 为保护与合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，保护采矿权人的合法权益，加强对矿产资源开发利用的监督管理，依据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江苏省矿产资源管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在江苏省行政区域内的采矿权人(油气采矿权人除外)。

第三条 对采矿权人开发利用矿产资源情况的年度监督检查（以下简称年检），是指国土资源行政主管部门(以下简称年检机关)按年度对采矿权人依法开采、合理开发利用矿产资源、保护矿山生态环境及其他应当履行的法定义务进行具体监督检查的制度。

第四条 全省实行分级年检，由省级年检机关统一组织实施。

省级年检机关负责对国土资源部颁发采矿许可证的采矿权人实施年检；检查指导市级年检机关的年检工作。

市级年检机关负责对省国土资源厅和市级颁发采矿许可证的采矿权人实施年检；检查指导县级年检机关的年检工作。

县级年检机关负责对本级颁发采矿许可证的采矿权人实施年检。

矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级年检机关负责年检。

第五条 采矿权人应当依法申报年检，向年检机关提交下列资料：

（一）江苏省采矿权人年度报告书（以下简称年度报告书）；

（二）采矿许可证副本；

（三）工商营业执照（复印件）；

（四）矿山安全条件许可证、厂（矿）长资格证书（复印件）；

（五）上一年度矿产资源开发利用情况统计报表（以下简称统计报表）；

（六）井上井下工程对照图、采掘工程平面图；

（七）矿山地质环境保护与治理报告；

（八）矿产资源补偿费、采矿权使用费、矿山环境恢复治理保证金结缴票据（复印件）；

（九）年检机关规定提交的其他资料。

第六条 年检的主要内容：

（一）审查报送的年度报告书、统计报表及其他年检资料；

（二）上一年度年检中发现问题的整改情况；

（三）开发利用方案或开采设计执行情况；

（四）采矿权是否转让；

（五）有无破坏、浪费资源情形，“三率”指标执行及综合利用情况；

（六）矿产储量动态变化情况；

（七）矿产资源补偿费、采矿权使用费及矿山环境治理保证金等法定规费缴交情况；

（八）矿山地质环境保护与治理情况；

（九）其他情况。

第七条 全省年检工作起止日期为每年1月至5月。

市级年检机关每年4月30日前完成年检工作并对县级年检工作进行检查；市级年检机关应于5月15日前向省级年检机关提交年检工作总结报告。

省级年检机关每年应对全省年检工作进行抽查。

第八条 年检基本程序：

（一）采矿权人于1月15日前向年检机关申领年度报告书；

（二）采矿权人按年检机关要求的时间，携带本规定第五条规定的资料到年检机关办理年检注册手续；

（三）年检机关受理审查年检资料。资料不完善或有疑问的，年检机关应当通知采矿权人补充、修改或者进行实地核查；

（四）年检机关应于收到年检资料之日起30日内，在年度报告书上签署意见；

（五）对年检合格的，在年度报告书和采矿许可证副本上加盖年检专用章；

第九条 采矿权人有下列情形之一的，确定为年检不合格：

（一）超越批准矿区范围采矿的；

（二）采取破坏性的开采方法采矿，造成矿产资源破坏、浪费、损失的；

（三）擅自转让采矿权的；

（四）未依法办理采矿权延续、变更手续的；

（五）不依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境治理保证金的；

（六）不按照开发利用方案组织生产的；

（七）不按“三率”指标考核的（地热、矿泉水、用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产除外）；

（八）违反矿山地质环境保护规定的；

（九）拒不接受年检机关监督检查的；

（十）不按年检机关规定的时限报送年度报告书、统计报表或提供资料有弄虚作假的；

（十一）违反有关法律、法规的。

第十条 对于年检不合格的，年检机关责令其限期改正。并按照《矿产资源法》及其有关法律、法规的规定，对其违法行为进行处罚。
第十一条 年度报告书格式、年检专用章样式以及其他有关年检的重要文书表式由省级年检机关统一制定。

第十二条 本办法自印发之日起施行。原试行采矿权人年度报告和监督检查制度不再执行。



广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕160号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月十三日

广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市市政管理局、市园林局（合署办公，一个机构、两块牌子）更名为广州市市政园林局。市市政园林局是市政府主管全市市政、供水、燃气和城市园林管理工作的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

将组织本地区全民义务植树的职能交给市林业部门承担。

（二）划入的职能

原市公用事业管理局承担的城市供水、燃气等行政管理职能。

（三）转变的职能

按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（四）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）城市道路挖掘；（2）市政设施临时占用；（3）市辖各区与特定管理区内城市园林绿地的规划、设计；（4）砍伐、迁移城市树木；（5）申领《燃气企业资质证书》；（6）燃气工程项目建设；（7）燃气管道承装准可证。

2.保留核准的事项：（1）《城市排水许可证》发放；（2）接驳市政排水网；（3）因建设需要临时占用城市绿地；（4）城市园林绿化三、四级企业资质；（5）占用市政设施设置牌、杆、亭、站；（6）超重、超高、超长车辆通行；（7）用水计划；（8）城市供水企业资质证书；（9）自来水管道工程施工资质证；（10）建造二次供水设施；（11）二次供水设施保洁许可证；（12）城市燃气经营许可证；（13）燃气使用许可证；（14）燃气燃烧器具安装维修企业资质证书。

3.保留审核的事项：（1）1500平方米以下因建设需要征用城市绿地；（2）迁移古树、名木；（3）在市政设施设置户外广告；（4）配套绿地达不到规定标准承担补偿责任；（5）城市干道绿化带开设机动车辆出入口；（6）新建公园的规划和建成公园的调整规划；（7）公园建设项目的设计方案；（8）征用公园用地或规划确定的公园建设用地。

4.合并的事项：（1）市（区）所属公共绿地、市属其他绿地的规划、设计，居住绿地和单位附属绿地的规划、设计，铁路（公路）沿线、江河两岸、水库周围绿地等3项事项，合并到“市辖各区与特定管理区内城市园林绿地的规划、设计”；（2）城市绿地内开设商业服务设施，合并到“1500平方米以下因建设需要征用城市绿地”。

5.转移的事项：城市规划区地下水取水许可证，转移到市水利局审批发证。

6.取消的事项：（1）城市道路开设路口；（2）公园内非营业性园林建筑小品的建设；（3）建设项目节水设施；（4）节水技改资金使用；（5）城市供水工程建设投资使用；（6）管道燃气器具准销许可证。

二、主要职责

根据以上职能调整，市市政园林局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关市政、供水、节水、燃气、城市园林绿化的法律、法规、规章和方针、政策，拟订地方性法规和规章，并组织实施。

（二）根据城市总体规划，协助规划部门具体组织编制城市市政、供水、节水、燃气、城市园林绿化事业发展及城市地下空间利用的总体规划和年度计划，并组织实施；负责按照市下达年度固定资产投资计划和市政工程维护计划的资金和使用。

（三）负责市区范围内，市政设施的规划、设计、建设、养护维修、使用和保护的管理工作。

（四）负责管理市区管理辖范围内的临时占用机动车道、非机动车道、人行道及其绿化带、人行天桥、人行地下通道、桥梁、立交桥底、公共广场的管理工作。

（五）负责全市城市快速路的路政管理工作。

（六）负责实行年票制的市政路桥隧道通行费征收的管理工作。

（七）负责市区范围内濠涌、湖泊、下水道及污水处理设施的建设、维护和管理工作。

（八）负责对市辖区范围内的荔湾涌、司马澳口涌、沙基涌、马涌、新河浦涌、东濠涌、猎德涌和沙河涌（天平架桥到珠江段）及人工湖泊的管理工作。

（九）负责城市供水、节水规划、城市供水工程建设、城市供水生产经营、城市用水、城市供水设施维护的管理协调工作；会同有关部门划定饮用水源保护区。

（十）负责城市的计划供水、超计划加价收费和节约用水的管理工作。

（十一）负责城市二次供水的管理工作。

（十二）负责全市燃气的统一规划、建设和管理工作。

（十三）负责市区范围内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。

（十四）负责市管公园（风景区）的规划、建设和管理工作；负责对区（县级市）、村镇、企业等公园（风景区）的行业管理工作。

（十五）承办市政府和上级有关部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市市政园林局设18个职能处（室）。

（一）办公室、党委办公室（合署办公）

负责综合协调全局的政务工作和拟订机关各项规章制度并检查实施；负责局党政重大会议的组织、会务，以及会议决定事项的督促落实工作；负责文秘、机要、档案、督办、信息、简报、调研、修志等工作；综合协调局机关各处室的工作；负责局的“三防”、计生、爱卫、接待、机关的总值班工作；负责局机关电子计算机应用和管理工作；管理局机关服务中心。

（二）科技处

组织编制广州市市政、供水、燃气、城市园林绿化科技的总体规划；负责全局重大的技术、工程质量管理工作；负责组织审定和签署各种重要技术文件；组织并主持重大的技术会议，组织处理设计和施工中的重大技术问题和质量事故；负责科技管理、科技信息等方面的管理工作及组织优良样板工程评审工作。

（三）计划统计处

组织编制市政、供水（含管网）、燃气（含管网）和城市园林绿化建设的年度计划、固定资产投资计划和城市维护计划；负责下达局管工程计划任务书及自筹资金项目计划；负责核实、汇总上报局属事业单位的专项设备大修计划；负责统筹协调各区市政设施正常养护计划和市政、城市园林绿化工程建设；负责控制工程投资，审查核实工程进度款的划拨，办理资金集中支付手续和汇总上报工程竣工结算的社会审计工作；负责局管工程、维修专项工程的立项和招投标的组织、协调工作；负责市政、供水、燃气、城市园林、绿化各项资料的统计工作。

（四）市政设施管理处、城市快速路路政管理处（合署办公）

负责市政设施管理和养护维修的行业管理；审定市政设施维修养护行业技术资质；负责市管道路、桥涵、隧道、路牌、堤岸（栏杆）以及市政排水管、渠、湖泊、濠涌（包括维护地带）、闸泵站、污水处理等设施的管理与保护工作；负责核准《城市排水许可证》；参与市管市政工程竣工验收和接管工作；负责城市快速路政监督管理；组织市政设施正常养护的管理工作；协助局职责范围内的“三防”工作。

（五）市政工程管理处

负责市政工程勘察设计任务的下达；负责市政、供水、燃气、城市园林绿化基建工程的用地申请、征地拆迁的组织工作；组织市政建设工程、大中修工程项目建设计划的实施，协调各种管线、杆线的同步建设；组织工程监督管理工作；负责文明施工和安全生产的监督管理；委托质监站依法履行安全质量监督职责；负责市政工程施工企业资质的核准工作。

（六）供水管理处（广州市城市节约用水办公室与其合署办公）

负责城市供、用水管理；负责城市供水企业的水质、水压监督管理；负责城市供水工程建设项目的承批、施工质量监督管理和组织竣工验收及管理工作；负责城市计划供水、节约用水、二次供水监督管理工作；组织编制用水定额，核准计划用水单位的用水计划和超计划加价；负责城市供水单位、自来水管道施工单位和二次供水保洁单位的资质审查、发证和年审；参与审核行业有关调价方案；负责会同有关处室管理城市供水建设资金等，并核准使用计划；会同有关部门划定饮用水源保护区。

（七）燃气管理处

负责城市燃气行业、市场的统一管理，建立和维护公平的市场竞争秩序；会同有关部门负责城市燃气供气、用气安全管理工作；负责燃气工程建设项目的呈批、施工质量监督管理和组织竣工验收及管理；负责燃气用具安装、维修行业和燃气工程施工单位的资质审查；参与审核行业有关调价方案；协同有关处室管理管道燃气初装、增容费，并核准使用计划。

（八）城市绿化管理处

负责组织实施广州市城市绿化规划及计划；负责指导、检查和监督全市各区的城市绿化管理工作；按照权限负责承办城市绿地的修建性详细规划和工程设计；负责呈批因建设需要砍伐、迁移城市树木；负责对因建设需要征用或临时占用城市绿地的审核；负责对古树名木的鉴定、管理和保护；负责对各种绿化补偿、赔偿费及配套绿化工程建设资金的审核；负责对城市绿化工程征地拆迁的组织实施、施工管理工作；负责城市园林绿化三、四级企业资质的核准工作。

（九）公园管理处

组织编制、审核全市各公园（风景区）建设的发展规划、建设计划和调整规划，并指导、协调实施和实行行业管理；负责指导和监督全市公园（风景区）内的园林绿化、园容卫生、游乐园、展览、物价、安全和服务行业等方面的管理工作；负责市属公园（风景区）内联项目立项的审定；负责检查、监督公园（风景区）土地使用的性质；协助局有关部门编制市属公园（风景区）固定资产投资工程、维护专项工程计划，负责公园（风景区）建设项目设计方案的审核及工程施工管理工作。

（十）政策法规处

拟订市政、供水、燃气、和城市园林绿化立法规划、计划及有关法规规章；负责监督有关法规规章的执行及行政执法责任制、行政执法过错责任追究工作；负责行政复议、行政诉讼及法律事务；负责指导、协调市政、供水、燃气和城市园林绿化方面综合执法的工作；负责普法教育工作；负责协调市城市综合执法支队查处破坏市政、园林设施的违法行为。

（十一）服务监督处

负责市政、供水、燃气、城市园林绿对外服务质量的监督和管理工作；负责建立和健全行业服务承诺制，并组织检查、督促、落实；组织行业服务质量的考核、评估、评比工作；负责行业服务和管理情况的对外形象宣传、报道工作；负责人大、政协议案、提案的办理工作；负责群众来信来访的处理工作；负责社会联动服务服务。

（十二）财务处（广州市市政设施收费管理处与其合署办公）

负责编制局的年度收支计划和局属单位的财务计划、结算；负责局的各项建设资金城市维护费的筹措、管理；会同有关处室管理自来水干管分摊费，燃气初装费、增容费等并核准使用计划；负责局属基层单位各类经济责任制经济指标的审定；负责各项资金、固定资产、设备等方面的管理工作；负责市政、供水、燃气和城市园林绿化行业有关调价方案的审核、呈报工作；负责有关税务、物价、控购和机关财务管理工作；负责市政设施收费审核、管理工作。

（十三）综合处

负责制订局系统外经和内联工作的实施办法和年度计划，并组织检查、监督；负责局属单位内引外联、引进技术设备、立项的可行性研究和审核工作；指导协调局属单位与国内外的有关对外业务工作；指导局属单位与国内外经济、技术、贸易交流活动；指导协调局属单位深化改革，建立现代管理机制，研究解决各单位在深化改革中出现的问题；负责市政、供水、燃气、园林等业务的综合和调研工作；负责局属单位土地红线、产权管理、经济纠纷等方面的指导协调工作。

（十四）人事处

负责制定全局人事劳动工作计划并督促、检查和落实；负责机构编制、人事调配、公务员考核、奖惩、工资、福利待遇的管理工作；负责局系统专业技术人员继续教育、职工培训的指导和管理工作；负责局职改办的日常工作及专业技术人员的管理工作；指导、监督、管理局属单位职工劳动调配、劳动合同、劳动争议调解、劳动保护、社会保险等方面的工作；负责安全生产的综合协调工作；负责局系统人员因公出访的审核、呈批等工作。

（十五）保卫处、武装部（合署办公）

负责贯彻执行中央、省、市和公安、军事机关有关治安保卫、民兵、预备役方面的政策、法规和命令；组织指导维护局系统的治安、秩序和内部安全保卫工作；负责社会治安综合治理工作；承办局系统干部、职工因私出境、出国审核呈报工作；负责民兵预备役人员的组织建设及军事训练、战备、治安执勤、武器装备管理；负责兵役登记和征兵工作；负责“三防”、“人防”、“交战”队伍的组织建设。

（十六）组织处（机关党委办公室与其合署办公）

负责局系统党的基层组织建设和思想建设；负责局机关的党务和思想政治工作；负责局机关副处级以上干部及局属单位领导的考察、考核、任免工作；负责局各级领导班子民主生活会的有关工作；负责局领导班子后备干部的选拔、考察、培训教育和局属单位配备后备干部队伍的指导监督工作；负责局管干部人事档案的管理和指导检查局属单位干部人事档案工作；负责局系统统战侨务工作；指导局系统的工、青、妇工作。机关党委的办事机构设在组织处。

（十七）宣传处

负责党的路线、方针、政策的宣传教育工作；负责精神文明建设、职业道德建设工作；负责围绕各项中心任务开展宣传教育和对外宣传工作；负责干部职工的思想政治工作；负责局党委中心组学习的组织工作，指导局属单位领导班的中心组学习；负责局系统思想政治研究会的日常工作。

（十八）纪委办公室、监督室、审计处（合署办公）

负责党的纪律检查、行政监督、廉政建设和纠正行业不正之风；负责查处违反国家法律、法规以及违反党纪、政纪的行为和案件；负责对局建设工程项目及其他重大合作项目进行监察；负责对党员、干部进行党风、党纪和廉政教育；负责对局属单位的财务预决算执行及与财务有关的经济活动、固定资产投资资金来源和使用、合资合作经营项目的合同执行、法人代表任期经济责任等方面进行审计监督。

离退休干部管理处

贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对局属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；负责局老龄工作委员会、退休职工管理委员会的日常工作。

四、人员编制和领导职数

市市政园林局机关行政编制为183名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（谦纪委书记）1名；总工程师1名，副总工程师4名；正副处长（主任）45名，专职纪委副书记1名。

单列行政编制3名。

单列后勤服务人员事业编制3名。

离退休干部工作人员编制11名。其中离退休干部管理处正副处长3名。

五、其他事项

（一）广州市污水治理工程管理办公室，为局管理的处级事业单位。负责城市污水治理工程的组织实施工作。配事业编制6名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。

（二）广州市市政园林局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制58名（人员经费由财政核拨28名，经费自给30名）。其中主任1名，副主任2名，党支部专职书记1名。