四川省达州市人民政府


《达州市城市管理相对集中行政处罚权规定》


　　《达州市城市管理相对集中行政处罚权规定》已经2011年12月28日达州市人民政府第12次常务会议修订通过，现将修订后的《达州市城市管理相对集中行政处罚权规定》公布，自2012年1月1日起施行。

　　 　市长：
　　
　　 二○一一年十二月二十九日

　　

达州市城市管理相对集中行政处罚权规定

　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范城市管理行政执法行为，提高城市管理工作效率和水平，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进达州社会经济发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》（川府发〔2003〕3号）、《四川省人民政府关于在达州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（川府函〔2008〕54号）、《四川省人民政府关于扩展达州市城市管理相对集中行政处罚权范围的批复》（川府函〔20011〕234号）及其他有关法律、法规、规章规定，结合达州市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称城市管理相对集中行政处罚权，是指依据行政处罚法和国务院有关规定，经省人民政府决定，由市城市管理行政执法部门依法集中行使城市管理领域相关部门全部或者部分行政处罚权。

　　第三条 本规定适用于市城市规划区内的通川区东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处、莲花湖管委会、西外镇、北外镇，复兴镇部分区域（秦巴物流园区规划范围）和达县南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区及四川达州经济开发区范围。

　　第四条 城市管理行政执法实行市人民政府统一领导、统一指挥、统一管理的体制。

　　第五条 城市管理行政执法应当遵循合法、合理、公正、公开和罚缴分离原则，坚持执法与服务、处罚与教育、管理与疏导相结合，做到严格执法、规范执法、文明执法。

　　第六条 具有城市管理职能的行政部门在开展相关执法活动中，应互通信息、相互协作、密切配合。

　　第七条 公民、法人或者其他组织应当支持和监督市城市管理行政执法部门依照本规定履行职责，不得妨碍其依法执行职务。

　　公民、法人或者其他组织对市城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　公民、法人或者其他组织认为市城市管理行政执法部门及其执法人员违法行使职权，侵犯其合法权益的，有权依法要求给予赔偿。
　　
　　第二章 执法职责

　　第八条 市城市管理行政执法部门是市人民政府实施城市管理行政执法的行政机关，负责本规定确定区域内的城市管理行政执法工作，并对各县（市）城市管理行政执法工作实施业务指导和监督。

　　市城市管理行政执法部门下设的达县城市管理行政执法机构，在达县除四川达州经济开发区管辖范围外的南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区范围内，以市城市管理行政执法部门的名义开展城市管理行政执法工作，实行市城市管理行政执法部门与达县人民政府双重领导。

　　第九条 市城市管理行政执法部门根据市人民政府的决定，依照有关法律、法规、规章的规定，集中行使以下城市管理行政执法职责：

　　（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；

　　（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，其范围是对以下违法行为的行政处罚权：社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染，建筑施工扬尘污染，餐饮服务业油烟污染，在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物，在城市建成区内排放生活污水，未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置城市生活垃圾，施工单位不及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾以及运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物，拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的行为；

　　（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权；

　　（七）行使食品安全管理方面法律、法规、规章规定的对城市无证餐饮摊点的行政处罚权；

　　（八）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车侵占城市道路行为的行政处罚权；

　　（九）行使城市房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（十）行使城市建筑施工管理方面法律、法规、规章规定的对未取得建筑工程施工许可证擅自施工行为的行政处罚权；

　　（十一）行使城市建筑室内装饰装修管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

　　（十二）履行市人民政府规定的其他职责。

　　经省人民政府批准由市城市管理行政执法部门集中行使的行政处罚权，除前款规定交由市城市管理行政执法部门集中行使的外，其余的仍暂由原行政执法部门行使。

　　第十条 市城市管理行政执法部门在执法活动中，可以依法采取下列措施：

　　（一）进入现场进行调查、检查；

　　（二）查阅、调阅、复制、拍摄有关证据材料，抽样取证或者登记保存有关证据；

　　（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；

　　（四）依法拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第十一条 本规定集中交由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权，在规定区域内其他市级及通川区、达县相关职能部门（包括法律法规授权的组织）不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

　　在规定区域内本规定未明确交由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权，仍然由相关职能部门（包括法律法规授权的组织）行使，市城市管理行政执法部门不得行使；否则，作出的行政处罚决定一律无效。

　　第十二条 市人民政府法制机构负责对城市管理行政执法工作的指导和监督，纠正违法或不当的执法行为，协调处理城市管理行政执法工作中发生的行政执法争议。

　　第十三条 住房和城乡规划建设、国土资源、环境保护、公安、卫生、食品药品监督管理、工商、交通运输、水务等相关部门应当依据各自职责，共同做好城市管理行政执法工作。

　　相关部门（包括法律法规授权的组织）依法履行的城市行政管理和监督职责，不因行政处罚权的相对集中行使而改变。


　　第三章 违反城市管理规定的行为和处罚

　　第一节 违反市容环境卫生管理规定的行为和处罚

　　第十四条 禁止在临街建筑立面上搭建建（构）筑物、设置除门牌店招以外的户外广告牌匾；擅自在街道两侧和公共场地、堆放物料、搭建建（构）筑物或其他设施、设置户外广告牌，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。

　　第十五条 有下列行为之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处50元以上200元以下罚款：

　　（一）在临街建筑屋顶、阳台、平台、外走廊及窗外违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的，在临街建筑立面擅自安装外置防护栏、花架（台）、遮雨（阳）蓬或者不规范安装空调室外机及向街路敞排、滴漏空调冷凝水的，临街商家（单位）越门伸杆搭蓬、晾晒衣物、摆设垃圾器具的；

　　（二）在城镇道路、建（构）筑物、树木及其他设施上涂写、刻画，擅自张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品的；

　　（三）早市、夜市、摊区、临时农副产品市场不定时定点经营，不保持摊位整洁，收市时不将垃圾、污渍清理干净的。临时饮食摊点不采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染环境的。餐饮、农产品等易产生垃圾的摊位不配置垃圾收集容器，保持摊点干净和卫生的。

　　第十六条 城乡环境综合治理责任区的责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标准的，予以警告，责令改正；拒不改正的，可以对个人处100元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接责任人及其主管人员给予处分。

　　第十七条 建筑施工现场未按照规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌的；施工现场材料、机具放置不整齐的；施工中未采取封闭、降尘、降噪等措施控制扬尘、噪声等污染的，产生的废弃物不及时清运的；工程竣工后不及时清理和平整场地的，责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第十八条 在城镇住宅区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响环境卫生和周围居民正常生活的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处50元以上200元以下罚款。

　　第十九条 擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、拍卖、兜售物品或堆放广告牌匾、灯箱、气标、气柱、气拱门等物料，经批准设置的早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等，未按照规定的地点、时限、范围有序经营，影响容貌和环境卫生的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人50元以上200元以下罚款，单位500元以上2000元以下罚款。

　　第二十条 单位或个人损毁、盗窃、占用城乡环境卫生设施设备，擅自关闭、拆除、迁移或者改变城乡环境卫生设施设备用途的，责令限期改正，并处2000元以上1万元以下罚款，依法承担相应民事赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 建筑垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾、有毒有害垃圾、危险废弃物及放射性污染物等特种垃圾未按照国家规定的标准分类处置，混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消纳处置场等的，责令改正、采取补救措施，可以并处2000元以上1万元以下罚款。

　　第二十二条 将危险废物混入建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对违法单位处3000元以下罚款，对违法个人处200元以下罚款。

　　第二十三条 未依法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证，擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，责令停止违法行为，并处3万元罚款。

　　第二十四条 未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。

　　第二十五条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第二十六条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。

　　第二十七条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对违法单位处5000元以上5万元以下罚款，对违法个人处200元以下罚款。

　　随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，对违法单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对违法个人处以200元以下的罚款。

　　第二十八条 擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对违法单位处5000元以上1万元以下罚款，对违法个人处3000元以下罚款。

　　第二十九条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

　　第三十条 经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　经批准从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处5万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十一条 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第三十二条 建设施工单位在城区内现场搅拌混凝土、砂浆的，责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第三十三条 城市道路上行驶的各种机动车辆应当保持车容整洁。运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，未采取外层覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十四条 单位或者个人有下列影响城市环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人50元以上200元以下罚款，单位500元以上2000元以下罚款：

　　（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物以及随地便溺的；

　　（二）从车辆内或者建（构）筑物上向外抛掷杂物、废弃物的；

　　（三）在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道的；

　　（四）在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动，影响居民正常生活的；

　　第三十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除或申请人民法院强制执行。

　　第二节 违反城市规划管理规定的行为和处罚

　　第三十六条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证及其附件、附图规定内容进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，责令限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

　　违反城市规划控制性详细规划、修建性详细规划及国家、地方城市规划严格要求的技术标准进行建设，或者擅自占用城市规划确定或已建成的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地进行建设，无法采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物或违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

　　第三十七条 建设单位或个人有下列情形之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：

　　（一）未经批准进行临时建设的；

　　（二）未按照批准内容、用途进行临时建设的；

　　（三）临时建筑物、构筑物等超过批准期限不自行拆除的；

　　（四）建设单位或者个人改变经批准的临时建（构）筑物使用性质或者转让、出租、抵押等的。

　　第三十八条 建设单位或者个人未经验线擅自开工建设的，责令停止建设，限期改正，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。

　　第三十九条 市城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除决定后，违法建设单位或者个人不停止建设或者逾期不拆除的，市城市管理行政执法部门可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除。

　　第四十条 建设工程未经规划核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容，建设单位擅自组织竣工验收的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十一条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第四十二条 城乡规划编制单位超越资质等级许可范围和未取得资质承揽城乡规划编制任务或者违反国家、省有关标准编制城乡规划，勘测单位、设计单位违反城乡规划和国家、省有关标准进行勘测、设计的，责令限期改正，处合同约定的规划编制费或勘测、设计费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三节 违反城市绿化管理规定的行为和处罚

　　第四十三条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草的，责令赔偿损失，视其情节给予批评教育或并处赔偿金额2倍以下的罚款。

　　损坏城市园林绿化设施的，责令停止侵害、按重置价赔偿损失，可并处10元至50元的罚款。

　　第四十四条 擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木1000元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木5万元以下罚款。

　　第四十五条 单位或个人侵占、毁损、围挡园林绿地的，责令限期改正，并处2000元以上1万元以下罚款，依法承担相应民事赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　临时占用城市园林绿地超过批准期限的，责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费2倍罚款。

　　第四十六条 无故不履行城市植树义务的，不履行“门前三包”责任区绿化及设施管护等其他绿化义务的，给予批评教育，责令限期加倍补栽；逾期拒不补栽的，可责令加倍交纳绿化费。

　　第四节 违反市政公用设施管理规定的行为和处罚

　　第四十七条 有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）擅自挖掘城市道路及附属设施的；

　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

　　（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；

　　（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

　　（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；

　　（六）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；

　　（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

　　（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

　　（九）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

　　（十）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

　　（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

　　（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；

　　（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。

　　第四十八条 任何单位和个人违反城市照明管理规定，实施下列行为之一的，责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

　　（一）在城市照明设施上刻划、涂污；

　　（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；

　　（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；

　　（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；

　　（五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；

　　（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

　　第四十九条 占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，责令改正，恢复原状，并处500元以上2000元以下罚款。

　　第五节 违反房地产管理规定的行为和处罚

　　第五十条 未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

　　第五十一条 房地产开发企业将未经验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，并处10万元以上30万元以下罚款。由房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收。

　　第五十二条 房地产开发企业将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，涉嫌犯罪的，移送司机关依法查处。

　　第五十三条 房地产开发企业将不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十四条 擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。

　　第五十五条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的，责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

　　第五十六条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。

　　第五十七条 未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下罚款。

　　第五十八条 房地产开发企业在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

　　第五十九条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

　　第六十条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）未按照规定的现售条件现售商品房的；

　　（二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；

　　（三）返本销售或者变相返本销售商品房的；

　　（四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；

　　（五）分割拆零销售商品住宅的；

　　（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；

　　（七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；

　　（八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。

　　第六十一条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

　　第六十二条 有下列情形之一的房屋不得出租，违者，责令限期改正，对没有违法所得的，可处以5000元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得1倍以上3倍以下但不超过3万元的罚款：

　　（一）属于违法建筑的；

　　（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

　　（三）违反规定改变房屋使用性质的；

　　（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

　　第六十三条 出租有下列情形之一的房屋的，责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款：

　　（一）出租住房的，不以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积低于当地人民政府规定的最低标准；

　　（二）将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住。

　　第六十四条 有下列行为之一的，责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款：

　　（一）房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人未到租赁房屋所在地市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案的；

　　（二）房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人未在30日内到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续的。

　　第六十五条 违反物业管理规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。

　　第六十六条 违反物业管理规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十七条 违反物业管理规定，不移交有关资料的，责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第六十八条 违反物业管理规定，未取得资质证书从事物业管理的，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　以欺骗手段取得资质证书的，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。

　　第六十九条 违反物业管理规定，物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，责令停止违法行为，处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第七十条 违反物业管理规定，物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，责令限期改正，处委托合同价款30%以上50%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第七十一条 违反物业管理规定，挪用专项维修资金的，依法追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业服务企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

　　第七十二条 违反物业管理规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

　　第七十三条 违反物业管理规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

　　第七十四条 违反物业管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，个人处1000元以上1万元以下的罚款；单位处5万元以上20万元以下的罚款。所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：

　　（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；

　　（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；

　　（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。

　　第七十五条　物业管理企业超越资质等级承接物业管理业务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　物业管理企业不依法履行下列义务的，责令其限期改正；逾期不改正或者严重侵犯业主、使用人权益的，处３万元以下罚款；情节严重的，降低直至取消物业管理企业资质：

　　（一）全面履行物业管理委托合同，及时提供优质物业管理服务，提高物业管理水平；

　　（二）接受业主管理委员会的监督，定期向业主管理委员会报告工作；

　　（三）组织开展社区综合服务和健康有益的娱乐活动；

　　（四）加强内部管理，建立健全物业维修费用收支记录等管理制度；

　　（五）接受物业管理主管部门等有关部门和住宅所在地人民政府的指导监督。

　　第七十六条　物业管理企业无正当理由不参加资质年检的，责令其限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第七十七条　物业管理企业出租、出借、转让资质证书的，予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第七十八条　物业管理企业不按照物业管理企业资质管理的规定及时办理资质变更手续的，责令限期改正，可处2万元以下的罚款。

　　第七十九条　违反房地产经纪管理的规定，有下列行为之一的，责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）房地产经纪人员以个人名义承接房地产经纪业务和收取费用的；

　　（二）房地产经纪机构提供代办贷款、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意的；

　　（三）房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名的；

　　（四）房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项的；

　　（五）房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的。

　　第八十条　房地产经纪机构擅自对外发布房源信息的，责令限期改正，记入信用档案，取消网上签约资格，并处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第八十一条　房地产经纪机构违反房地产经纪管理办法的规定，擅自划转客户交易结算资金的，责令限期改正，取消网上签约资格，处以3万元罚款。

　　第八十二条 房地产经纪机构和房地产经纪人员有下列行为之一的，责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款：

　　（一）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；

　　（二）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；

　　（三）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；

　　（四）改变房屋内部结构分割出租；

　　（五）侵占、挪用房地产交易资金；

　　（六）承购、承租自己提供经纪服务的房屋；

　　（七）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务；

　　（八）法律、法规禁止的其他行为。

　　第六节 违反环境保护管理规定的行为和处罚

　　 第八十三条 有下列行为之一的，责令改正，可并处50元以上200元以下罚款：

　　（一）在医疗区、文教科研区、机关办公区或者居民住宅为主的区域内使用高音广播喇叭的；

　　（二）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

　　（三）在已竣工交付使用的住宅楼内装修装饰，未采取限制作业时间等有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

　　第八十四条 有下列行为之一的，责令改正，可以并处2万元以下罚款：

　　（一）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用高噪声的方法招揽顾客的；

　　（二）在商业经营活动中使用空调器、冷却器等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者未采取适当措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；

　　（三）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；

　　（四）在城市医疗区、文教科研区、机关办公区或居民住宅为主的区域内，晚22时至次日凌晨6时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，但抢修作业、抢险作业、生产工艺要求及县级以上人民政府或相关部门证明有特殊需要必须连续作业的除外。

　　第八十五条 拒绝执法部门依法进行环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的，可以根据不同情节，给予警告或者处以5万元以下罚款。

　　第八十六条 在人口集中区和其他依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。

　　在露天场所、垃圾收集容器内或人口集中区和其他依法需要保护的地方，露天焚烧秸杆、落叶、垃圾或者其他废弃物以及熏制腌腊制品等产生烟尘污染的物质的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

　　擅自在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所烧烤食品的，责令停止违法行为，处200元以下罚款。

　　第八十七条 城市饮食服务业排放油烟和烟尘的，未安装净化装置和除尘设施，使排放的污染物未达到规定的排放标准的，责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。

　　第八十八条 建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处2万元以下罚款，对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可责令其停工整顿。

　　第八十九条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：

　　（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放非工业粉尘的；

　　（二）未采取密闭或者其它防护措施，运输、装卸、贮存粉尘物质的；

　　（三）餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

　　第九十条 畜禽屠宰、规模养殖业主随意倾倒、堆放、丢弃固体废物，造成环境污染的，责令限期改正，可以处5万以下罚款。

　　第九十一条 在城市排水设施覆盖的区域内将非工业污水直接排入水体的，责令限期整改，拒不整改的，处直接责任人1000元以上1万元以下罚款，处责任单位10万元以上30万元以下罚款。

　　第九十二条 对城区餐饮服务企业未使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源，仍使用原煤、型煤等高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

　　第九十三条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。

　　第九十四条 在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。

　　第七节 无证照摆摊设点违反工商行政管理和

　　食品安全管理规定的行为和处罚

　　第九十五条 无照商贩有下列行为之一的，责令停止违法经营活动，没收违法所得，可扣押专门用于违法经营的工具、设备、原材料、商（产）品，并处2万元以下罚款：

　　（一）擅自在城市道路、广场、游园等公共场所采取背、挑、端等方式游动叫卖或地摊销售农副产品的；

　　（二）在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所采取背、挑、端等方式游动叫卖或摆摊设点销售商（产）品的；

　　（三）使用机动车、电动车或人力三轮车、板架车、手推车及各种轮式可移动箱、柜、台、架等工具装载商（产）品、原材料、加工设备，在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动或停靠经营的；

　　（四）在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动或摆摊设点烘、烤、蒸、煮、煎、炸、炒食品的。

　　第九十六条 未依法取得餐饮服务许可证的城市饮食摊点，擅自从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。

　　第八节 非机动车违反公安交通管理规定的行为和处罚

　　第九十七条 非机动车不按规定停放车辆，擅自在城市广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

　　非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　非机动车驾驶人不在现场的，执法人员可以将违规停放的非机动车辆搬移至不妨碍交通的地点停放，但应当通过适当方式告知当事人取车地点。

　　第九节 违反建筑施工许可管理规定的行为和处罚

　　第九十八条 从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，未取得建筑工程施工许可证擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，有违法所得的处5000元以上3万元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上1万元以下的罚款。

　　第十节 违反城市建筑室内装饰装修管理规定的行为和处罚

　　第九十九条 建筑装饰装修施工方无证或者超越资质等级从事建筑工程装饰装修的，给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处项目造价0.5%至2%的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第一百条 未按规定办理建筑工程装饰装修项目施工许可证擅自动工的，或者擅自修改施工图设计文件并影响房屋结构安全的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元罚款。

　　第一百零一条 违反装饰装修的质量标准、施工和安全等强制性规范的，或者拆改建筑主体结构、承重结构或者明显加大荷载的，给予警告，责令停止施工，并可处项目合同价2%至4%的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第一百零二条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第一百零三条 装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，责令改正，处500元以上1000元以下罚款。

　　第一百零四条 装修人将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的，责令改正，处500元以上1000元以下罚款。

　　第一百零五条 装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成空气污染超标的，责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第一百零六条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令改正，并处罚款：

　　（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款；

　　（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下罚款；

　　（三）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处500元以上1000元以下罚款；

　　（四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

四川省成都市人大常委会


成都市房屋使用安全管理条例

　　
2010年12月22日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2011年5月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准


　　第一章总则

　　第一条为了保障城乡房屋使用安全，维护自然人、法人和其他组织的人身、财产安全，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于成都市行政区域内合法建造房屋的使用安全管理及其监督活动。
　　法律、法规对军事保护区、宗教活动场所、文物保护单位、风景名胜区以及自然保护区范围内房屋的使用安全管理另有规定的，从其规定。
　　第三条本条例所称房屋使用安全管理，是指房屋使用过程中的检查、维护、白蚁防治、安全鉴定、维修加固、危险治理以及装修、改造等安全管理活动。
　　房屋消防安全以及电梯、燃气、电力、供水等专业设施设备的使用安全管理，按照相关法律、法规和规章的规定执行。
　　第四条房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全、节约资源的原则。
　　第五条市房产行政主管部门是全市房屋使用安全的主管部门，其所属的市房屋安全管理机构具体负责全市房屋使用安全的监督管理工作。
　　锦江、青羊、金牛、武侯和成华区（以下简称“五城区”）房产行政主管部门负责辖区内住宅使用安全的监督管理工作，市房屋安全管理机构负责五城区范围内其他房屋使用安全的监督管理工作；其他区（市）县房产行政主管部门按照职责分工负责辖区内房屋使用安全的监督管理工作。
　　街道办事处、镇（乡）人民政府负责辖区内自建房屋使用安全的监督管理工作，并接受区（市）县房产行政主管部门的业务指导。
　　规划、建设、安全生产、质监、教育、卫生医疗、文化、体育、价格等行政主管部门以及公安机关、工商行政管理部门应当按照各自职责实施本条例。
　　本条第一至三款所述房产行政主管部门、房屋安全管理机构以下统称“房产行政管理部门”。
　　第六条各级人民政府应当将房屋使用安全监督管理专项经费纳入财政预算，保障城乡房屋使用安全监督管理工作需要。
　　第七条房产行政管理部门应当加强房屋使用安全知识的宣传、教育，提高社会公众的房屋安全使用意识。
　　对于危害房屋使用安全的行为，任何单位和个人均有权予以举报、投诉。房产行政管理等部门或者街道办事处、镇（乡）人民政府应当按照法定职责及时受理、依法查处。

　　第二章房屋使用安全责任人

　　第八条新建房屋在交付使用前，开发建设单位应当向受让人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书及其他有关文件，明确告知受让人房屋的基本情况、性能指标、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。
　　开发建设单位应当按照法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修和治理责任。其中，房屋建筑的地基基础和主体结构工程的保修和治理责任，在法定设计文件规定的该房屋建筑的使用年限内由开发建设单位承担。但因使用不当、第三方的侵权行为或者不可抗力造成的损坏除外。
　　第九条保修期满后，业主为房屋使用安全责任人。房屋属国有或者集体所有的，其所有权行使人为房屋使用安全责任人。
　　业主的确认以房屋登记薄记载为准。尚未办理房屋所有权登记，但基于下列情形之一，已经合法占有该房屋的自然人、法人和其他组织，视为业主：
　　（一）合法建造；
　　（二）人民法院、仲裁委员会的法律文书；
　　（三）买卖、继承、受遗赠等法律行为。
　　第十条有下列情形之一的，房屋承租人、借用人等实际使用人为房屋使用安全责任人：
　　（一）业主下落不明；
　　（二）房屋权属不清；
　　（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十一条业主和国有、集体所有房屋的所有权行使人，可以与房屋实际使用人约定房屋使用安全责任，但不得以此为由拒不承担房屋使用安全责任。
　　第十二条房屋使用安全责任人应当依法对房屋及其附属设施设备承担下列使用安全责任：
　　（一）检查、维修、养护等日常管理；
　　（二）安全鉴定；
　　（三）白蚁防治；
　　（四）加固、改造；
　　（五）危险治理；
　　（六）其他保障房屋及其附属设施设备使用安全的必要措施。
　　第十三条属于区分所有建筑物的，对共有部分采取本条例第十二条规定各项措施所需费用，由业主按照法律、法规以及（临时）管理规约的规定共同分摊，需要使用专项维修资金的，按照有关规定办理；涉及专有部分的，由房屋使用安全责任人依法承担。
　　属于非区分所有建筑物的，所需费用由房屋使用安全责任人承担。
　　第十四条建筑区划实行委托管理的，物业服务企业或者其他管理人应当按照（前期）物业服务合同的约定，承担共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任，并建立相应的管理档案；实行自行管理的，共有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法共同承担。
　　专有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法承担。
　　第十五条本市实行房屋使用安全检查制度。
　　房产行政管理部门和街道办事处、镇（乡）人民政府应当组织对房屋爆炸、沉降、垮塌等突发紧急事件和地震、洪水、地质灾害等自然灾害后的房屋进行应急检查。
　　教育、卫生医疗、体育、文化、交通、商务、旅游等行政主管部门应当组织专业力量定期检查学校、医院、场馆、车站、商场等公共建筑的房屋使用安全状况。
　　检查结果应当书面告知房屋使用安全责任人。
　　第十六条房屋使用安全责任人履行房屋使用安全管理义务，以及房产行政管理部门或者街道办事处、镇（乡）人民政府履行房屋使用安全监督管理职责时，相关业主、使用人应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。

　　第三章房屋使用安全监督管理
　　第一节一般规定

　　第十七条自建房屋的使用安全监督管理，不适用本章规定。
　　第十八条房产行政管理部门和街道办事处、镇（乡）人民政府应当按照各自职责建立辖区内房屋结构安全管理档案。
　　第十九条房屋结构安全管理档案应当包含下列内容：
　　（一）房屋装修、改造、维修加固等情况记录；
　　（二）房屋使用安全检查、安全鉴定记录和白蚁防治记录。
　　新建房屋的结构安全管理档案应当包含《房屋使用安全信息说明书》。
　　房屋存续期间，利害关系人有权免费查询房屋结构安全管理档案，具体查询办法由市房产行政管理部门另行规定。
　　第二十条本市实行新建房屋使用安全信息公开制度。区（市）县房产行政管理部门应当建立包括下列内容的《房屋使用安全信息说明书》：
　　（一）建设、设计、施工、监理等单位的名称；
　　（二）结构类型、竣工日期和设计使用年限；
　　（三）抗震设防标准；
　　（四）采用的新技术、新材料以及节能和白蚁预防措施；
　　（五）紧急避险部位。
　　属于公共建筑的，房屋所在地的区（市）县房产行政管理部门应当定期向市房产行政管理部门报送《房屋使用安全信息说明书》。
　　第二十一条市房产行政管理部门应当加强房屋安全鉴定、白蚁防治的统一管理，拟定相应的示范文本；建立统一的房屋安全鉴定机构、白蚁防治机构名录及其从业人员名册，并向社会公布；实行房屋安全鉴定机构、白蚁防治机构及其从业人员的信用信息管理。
　　第二十二条市房产行政管理部门应当建立统一的房屋使用安全管理信用监督系统，并将其纳入全市信用管理体系。

　　第二节白蚁防治

　　第二十三条新建、改建和扩建房屋在施工前，房产行政管理部门应当组织实施白蚁预防处理。
　　公共建筑在维修加固、保护时，房屋使用安全责任人应当实施白蚁防治处理。
　　房屋发生蚁害的，房屋使用安全责任人应当及时委托白蚁防治单位进行灭治，并予以配合。
　　第二十四条白蚁防治单位应当建立防治工程竣工验收以及定期复查、回访制度，并做好相应的归档工作。
　　白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，按照有关房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。

　　第三节装修、改造管理

　　第二十五条任何单位和个人装修、改造和维修加固房屋，应当遵守法律、法规，尊重社会公德，不得影响共有部分的使用和修缮、毗邻房屋的使用安全，不得损害公共利益和他人合法权益。
　　第二十六条禁止任何单位和个人从事下列危害房屋使用安全的行为：
　　（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
　　（二）降低底层室内标高；
　　（三）超过设计标准、规范，增加房屋使用荷载的；
　　（四）安装设施、设备影响房屋结构安全的；
　　（五）法律、法规以及（临时）管理规约禁止的其他危及房屋使用安全的行为。
　　第二十七条实施房屋装修、改造和维修加固有下列情形之一的，应当向房产行政管理部门提出书面申请，经批准取得《房屋结构安全批准书》后方可实施：
　　（一）拆改房屋结构；
　　（二）增加夹层；
　　（三）其他可能影响房屋整体性、抗震性和结构安全的行为。
　　第二十八条在五城区范围内对住宅实施本条例第二十七条规定行为的，应当向所在地的区房产行政主管部门申请《房屋结构安全批准书》。
　　在五城区范围内对其他房屋实施本条例第二十七条规定行为的，应当向市房屋安全管理机构申请《房屋结构安全批准书》。
　　在其他区（市）县对房屋实施本条例第二十七条规定行为的，应当向房屋所在地的区（市）县房产行政主管部门申请《房屋结构安全批准书》。
　　第二十九条申请《房屋结构安全批准书》，应当提交下列资料：
　　（一）房屋权属证明文件；
　　（二）原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出的设计方案、施工图。
　　房屋权属存在争议、房屋位于国有土地房屋征收范围内或者申请人未按前款规定提交有关资料的，房产行政管理部门不得予以受理。
　　第三十条房产行政管理部门应当自收到房屋结构安全批准申请之日起五日内作出是否批准的决定。符合条件的，应当颁发《房屋结构安全批准书》；不符合条件的，应当书面说明理由。
　　房产行政管理部门办理房屋结构安全审批事项不得收取费用。
　　第三十一条申请人应当按照《房屋结构安全批准书》批准的项目和设计方案进行施工。
　　申请人要求变更批准项目的，应当及时提出变更申请，并提交变更后的设计方案、施工图等有关资料。房产行政管理部门应当自收到变更申请之日起五日内依法办理变更批准手续。
　　第三十二条房屋使用安全责任人应当在施工现场醒目位置张贴或者悬挂《房屋结构安全批准书》，并加强现场安全管理。
　　房产行政管理部门应当对房屋装修、改造和维修加固现场的结构安全加强监督检查。
　　建筑区划实行委托管理的，物业服务企业或者其他管理人应当将房屋装修的注意事项、禁止行为等书面告知房屋使用安全责任人及其委托的装修企业；发现违法行为的，应当予以劝止，劝止无效的应当及时向有关部门报告。
　　第三十三条房屋使用安全责任人应当在《房屋结构安全批准书》批准的项目施工完毕后五日内，组织设计、施工、监理单位进行验收，验收合格后方可投入使用。
　　房屋使用安全责任人应当自验收合格之日起十五日内，向作出批准决定的房产行政管理部门备案。

　　第四节安全鉴定

　　第三十四条在本市从事房屋安全鉴定活动的机构应当具备相应的资质、专业技术人员、检测仪器设备、办公场地和注册资金，并能够独立承担民事责任。
　　第三十五条房屋安全鉴定费用实行政府指导价。
　　第三十六条有下列情形之一，房屋使用安全责任人应当依照法律、法规的相关规定委托房屋安全鉴定机构实施鉴定：
　　（一）房屋达到或者超过设计使用年限继续使用的；
　　（二）房屋地基基础、墙体或者其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等危险症状的；
　　（三）因自然灾害造成房屋裂缝、变形、不均匀沉降等，需继续使用的；
　　（四）因爆炸、火灾等造成房屋裂缝、变形等，需继续使用的；
　　（五）其他可能影响公共安全和他人合法权益需要鉴定的情形。
　　学校、医院、场馆、车站、商场等大中型公共建筑交付使用后，其房屋使用安全责任人在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二时，应当委托房屋安全鉴定机构实施安全鉴定。超过设计使用年限的大中型公共建筑，应当每五年实施一次房屋安全鉴定。
　　出现本条第一款第三项规定情形的，房产行政管理部门应当及时组织房屋安全评估，提出治理措施。
　　第三十七条对存在明显险情的房屋，鉴定期间不得停止原已采取的房屋使用安全防护措施。
　　第三十八条房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告应当加盖房屋安全鉴定专用章。
　　房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是房屋使用安全状况的认定依据。
　　第三十九条有下列情形之一的，利害关系人可以向房产行政管理部门提出书面的复鉴申请：
　　（一）两个以上鉴定机构作出的鉴定结论不一致的；
　　（二）房屋危及公共安全且无法加固改造，利害关系人对鉴定结论有异议的。
　　房产行政管理部门应当向申请人提供鉴定机构名录供其选择。申请人选择的房屋安全鉴定机构所作出的复鉴结论是认定房屋结构安全状况的最终依据。

　　第五节危险治理

　　第四十条鉴定结论为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在三日内将鉴定报告告知房屋使用安全责任人，并报送房屋所在地的房产行政管理部门。
　　房产行政管理部门应当在接到报告后的三日内向房屋使用安全责任人发出《危险房屋通知书》，并提出限期治理的意见。
　　第四十一条房屋使用安全责任人应当根据鉴定结论对危险房屋分别采取下列治理措施：
　　（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
　　（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
　　（三）停止使用。适用于已无维修价值，且暂时不便拆除，但不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无维修价值，需立即拆除的房屋。
　　危险房屋在治理期间或者恢复正常使用前，不得出租或者作为周转用房。房屋使用安全责任人应当设置防止他人进入的围栏或者明显的危险房屋标志。
　　第四十二条房屋有下列情形之一且危及公共安全的，房产行政管理部门应当责令其停止使用，必要时作出强制治理决定，相关费用由房屋使用安全责任人承担：
　　（一）出现局部垮塌；
　　（二）随时有垮塌危险；
　　（三）房屋使用安全责任人对危险房屋拒不治理的。

　　第四章自建房屋的使用安全监督管理

　　第四十三条区（市）县房产行政主管部门应当加强对自建房屋使用安全监督管理工作的业务指导，提高农村居民房屋使用安全意识。
　　第四十四条本市建立自建房屋使用安全管理协管制度。
　　街道办事处、镇（乡）人民政府应当确定专业人员担任房屋使用安全协管员，并接受区（市）县房产行政主管部门的业务指导。
　　第四十五条自建房屋确需拆改结构的，房屋使用安全责任人应当向房屋所在地的街道办事处、镇（乡）人民政府备案。
　　第四十六条政府鼓励房屋使用安全责任人对自建房屋定期进行房屋安全鉴定、白蚁防治。街道办事处、镇（乡）人民政府应当给予指导。
　　第四十七条自建房屋有蚁害的，房屋使用安全责任人应当自行灭治或者委托白蚁防治单位进行灭治。
　　第四十八条房屋使用安全检查发现自建房屋存在安全隐患的，房屋使用安全责任人可以委托进行房屋安全鉴定。
　　第四十九条自建房屋有下列危及公共安全情形之一的，由街道办事处、镇（乡）人民政府责令停止使用，必要时作出强制治理决定，相关费用由房屋使用安全责任人承担：
　　（一）出现局部垮塌；
　　（二）随时有垮塌危险；
　　（三）房屋使用安全责任人对危险房屋拒不治理的。

　　第五章法律责任

　　第五十条违反本条例的行为，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
　　第五十一条违反本条例第二十六条第一项、第二项、第三项或者第四项规定的，由房产行政管理部门责令其停止违法行为、恢复原状，拒不改正，属住宅的，处以一万元以上五万元以下的罚款;属非住宅的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
　　第五十二条违反本条例第二十七条、第三十一条第一款规定，擅自进行装修、改造、维修加固或者未按《房屋结构安全批准书》批准的设计方案施工的，由房产行政管理部门责令其停止施工、限期改正。拒不改正，属住宅的，处以一千元以上五千元以下罚款；属非住宅的，处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第五十三条违反本条例第三十二条第一款规定，未将《房屋结构安全批准书》张贴或者悬挂在施工现场的，由房产行政管理部门责令其改正。
　　物业服务企业或者其他管理人违反本条例第三十二条第三款规定，未履行告知或者报告义务的，由房产行政管理部门处以三千元以上一万元以下罚款。
　　第五十四条违反本条例第三十三条第一款规定，未组织房屋结构安全竣工验收或者房屋结构安全竣工验收不合格投入使用的，由房产行政管理部门责令其限期改正，拒不改正，属住宅的，处以三千元以上一万元以下罚款；属非住宅的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
　　第五十五条违反本条例第三十六条规定，拒不委托实施房屋安全鉴定且危及公共安全的，由房产行政管理部门责令其限期改正。逾期仍不委托的，由房产行政管理部门组织强制鉴定，相关费用由责任人承担。
　　第五十六条房屋安全鉴定机构有下列行为之一的，由房产行政管理部门责令其限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款；情节恶劣或者造成严重后果的，取消或者提请有关机关取消其鉴定资格，并处以五万元以上十万元以下罚款：
　　（一）不具备资质条件而从事房屋安全鉴定活动的；
　　（二）故意将安全房屋鉴定为存在安全隐患房屋的；
　　（三）因过失将存在安全隐患房屋鉴定为安全房屋，并在鉴定报告有效时限内发生事故的；
　　（四）违反本条例第四十条第一款规定，未按时向房产行政管理部门报送鉴定报告的。
　　第五十七条房产行政管理部门和街道办事处、镇（乡）人民政府及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者拒不履行房屋使用安全监督管理职责的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第五十八条本条例中下列用语的含义：
　　（一）房屋结构，是指地基基础、上部承重体系的墙、梁、板、柱、屋盖等主体结构。
　　（二）房屋安全鉴定，是指对房屋结构的安全状况和使用状况进行鉴别、评定。
　　（三）危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属于危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
　　（四）自建房屋，是指农村居民利用宅基地自行建造，并依法登记的房屋。
　　（五）（临时）管理规约，是指《临时管理规约》和《管理规约》。
　　第五十九条市人民政府可以根据本条例制定房屋使用安全监督管理的具体办法。
　　第六十条本条例自2011年10月1日起施行。
　　1999年12月28日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2000年3月31日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《成都市城市房屋装修结构安全管理规定》同时废止。