北京市外地人员务工管理办法
北京市政府
北京市外地人员务工管理办法
市政府
第一条 为加强外地来京务工人员( 以下简称外地人员)的管理,维护劳务市场管理秩序,严格控制本市流动人口数量,根据中共中央、国务院关于对《北京市城市建设总体规划方案》的批复,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内雇用外地人员务工的机关、团体、部队,企业、事业单位和个体工商户(以下统称用工单位)和在京务工的外地人员,均须遵守本办法。
第三条 市劳动局是本市外地人员务工管理工作的主管机关,对全市外地人员务工情况进行监督检查。
区、县劳动局对本行政区域内外地人员务工情况进行监督检查。
第四条 本市允许雇用外地人员务工的行业、工种范围,以本市城乡社会劳动力不能满足用工需要为原则,具体范围由市劳动局会同有关部门规定。
第五条 用工单位雇用外地人员, 必须按下列规定每年申报雇用外地人员劳动力计划:
一、在京的中央所属单位、军事单位,向市劳动局申报。
二、市属单位,由其归口主管的市级机关、部门(含总公司)向市劳动局申报。
三、区、县属单位和乡镇企业,向所在地的区、县劳动局申报,由区、县劳动局核报市劳动局。
四、建筑企业,向市城乡建设委员会申报,由市城乡建设委员会审核统报市劳动局。
第六条 雇用外地人员计划, 经市劳动局批准后, 由用工单位按照本市暂住人口户口管理的规定,向公安机关申领雇用人员《暂住证》;凭《暂住证》和雇用外地人员计划批准证明向市、区、县劳动局申领雇用人员《外地来京人员做工证》(以下简称《做工证》)。
使用外地人员的建筑企业,凭《暂住证》、雇用外地人员计划批准证明和市城乡建设委员会批准在京施工的证明,向市、区、县劳动局申领雇用人员的《做工证》。
雇用外地人员的个体工商户、私营企业,必须依照《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理办法》的规定办理雇工登记,申领《做工证》。
禁止任何单位使用无《做工证》的外地人员。
第七条 《做工证》由市劳动局统一印制, 市、区、县劳动局核发,每人一证,每年度进行年检。《做工证》登记事项需要变更的,用工单位应重新向原发证机关申领《做工证》。任何单位和个人均不得伪造、涂改、转让《做工证》。
《做工证》填写的登记事项与外地人员真实情况不符的,《做工证》无效。
第八条 用工单位应加强外地人员的安全保卫管理,做好防盗、防火、防中毒、防工伤等事故防范工作。
第九条 在京务工的外地人员必须遵守国家法律、法规和规章,遵守劳动纪律和劳动安全制度,随身携带《做工证》,接受市、区、县劳动局的监督检查。
第十条 对违反本办法的, 由市、区、县劳动局给予以下处罚:
一、用工单位使用无《做工证》或无效《做工证》的外地人员务工的,每用一人处以1000元罚款,对符合雇工原则的,责令按限期补办雇工手续,逾期不补办的,按日加处100元罚款;对不符合雇工原则的,责令按限期清退,逾期不清退的,按日加处200元罚款。
二、伪造、涂改、转让《做工证》的,没收伪造、涂改、转让的《做工证》,对伪造、涂改责任者每证处以1000元罚款;对转让与受让双方各处1000元罚款;同时对用工单位视为使用无效《做工证》的外地人员,按本条第一项规定处罚。
三、外地人员违反本办法第九条规定的,吊销其《做工证》,责令用工单位清退;违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十一条 用工单位雇用外地人员, 应向市、区、县劳动局交纳管理费。具体办法,由市劳动局会同市物价局、市财政局制定,报市人政府批准后执行。
第十二条 本办法执行中的具体问题, 由市劳动局负责解释。
第十三条 本办法自1989年12月15日起施行。
1989年12月6日
中华人民共和国外派劳务人员（研修生）培训资格证书管理办法
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《中华人民共和国外派劳务人员（研修生）培训资格证书管理办法》的通知
外经贸合发[2001]446号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中央管理的企业：
为推动我国对外劳务合作事业的发展，加强政府的宏观管理，提高工作效率，依据《关于印发（外派劳务人员培训工作管理规定）（修订稿）的通知》（外经贸合发[2001]441号）的有关规定，对外贸易经济合作部制订了《中华人民共和国外派劳务人员（研修生）培训资格证书管理办法》。现将该办法印发给你们，请转发有关单位并遵照执行。
特此通知
附件：中华人民共和国外派劳务人员（研修生）培训资格证书管理办法
对外贸易经济合作部
二○○一年八月一日
附件
中华人民共和国外派劳务人员（研修生）
培训资格证书管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步推动我国对外劳务合作事业的发展，加强对外派劳务人员（研修生）培训中心的管理，依据外经贸部2001年发布的《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿）（外经贸合发［2001］441号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 "外派劳务培训中心"（以下简称"培训中心"）系指经对外贸易经济合作部（以下简称"外经贸部"）核准的具有外派劳务培训、考核资格的单位。
"地方外经贸主管部门"系指各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）。
第三条 《中华人民共和国外派劳务人员（研修生）培训资格证书》（以下简称《资格证书》，见附1）是从事外派劳务培训工作单位的资格证明。培训中心在开展上述业务时，应按规定向有关管理部门、单位、外派劳务人员等出示《资格证书》。
第四条 外经贸部是《资格证书》的全国统一管理机关，负责统一监制《资格证书》，制定《资格证书》的管理办法并监督地方外经贸主管部门具体执行，对《资格证书》的申领、换领和年审实行计算机网络管理。
外经贸部授权地方外经贸主管部门负责对设在本地方行政区域内培训中心《资格证书》的发放、审核和管理。各中央企业设在北京市的培训中心《资格证书》的发放、审核和管理工作由北京市外经贸委负责，设在京外的培训中心《资格证书》的发放、审核和管理工作由所在地外经贸主管部门负责。
第二章 《资格证书》的申领
第五条 凡经外经贸部批准，获得外派劳务培训资格的单位，应向所在地地方外经贸主管部门申请领取《资格证书》，获得《资格证书》的单位方可从事外派劳务培训业务。
第六条 单位向地方外经贸主管部门申领《资格证书》时应提供以下材料：
（一）外经贸部核准其从事外派劳务培训业务的文件（复印件）；
（二）《中华人民共和国外派劳务培训资格证书申请表》（以下简称《资格证书申请表》，见附2）一式两份。
第七条 对于符合第五条规定条件的单位，地方外经贸主管部门应在单位递交符合第六条规定的材料后15个工作日内核发《资格证书》。
第八条 地方外经贸主管部门应按照以下要求填写和发放《资格证书》：
（一）《资格证书》及《资格证书申请表》中的签批人必须经地方外经贸主管部门授权，其签字应报外经贸部备案。授权签字人发生变更时要及时报备。
（二）《资格证书》的证书编号采用五位编码，其中第1－2位为地区代码（地区代码表见附件3），第3－5位为证书序号。
（三）《资格证书》发放后，地方外经贸主管部门要将《资格证书》申请表一份报外经贸部（合作司）备案。
第九条 《资格证书》须妥善保管，不得伪造、涂改、转借、出租或转让。
第三章 《资格证书》的换领
第十条 单位在以下情况时应及时换领新的《资格证书》：
（一）《资格证书》有效期满。《资格证书》的有效期为5年，单位应在有效期满前1个月向发证机关提出换领申请。
（二）经批准，单位的名称发生变更。
在上述两种情况下，由单位向原发证机关提出换领申请，发证机关审核同意后换发新证并报外经贸部备案。新证的证书编号与原证相同。地方外经贸主管部门应将原证收回。
第十一条 《资格证书》发生遗失，单位应及时向地方外经贸主管部门报告，并在全国性外经贸报纸上声明作废后方可申请补发。
第十二条 单位申请换领新的《资格证书》应提供以下材料：
（一）《资格证书》原证；
（二）外经贸部批准的文件复印件或各级外经贸主管部门批准单位变更名称的文件复印件；
（三）《资格证书申请表》一式两份。
第十三条 《资格证书》应及时申（换）领。获资格后超过6个月未办理申领手续或《资格证书》期满后3个月未办理更换手续者，单位必须以书面形式说明理由，经地方外经贸主管部门审核并报外经贸部批准后方可领（换）证。
第四章 《资格证书》的年审
第十四条 外经贸部对《资格证书》实行年审制度。《资格证书》的年审时间为每年的1月15日至2月15日，由外经贸部授权地方外经贸主管部门组织实施。地方外经贸主管部门可根据本办法制定管理范围内的《资格证书》年审的具体办法，并报外经贸部备案。
第十五条 地方外经贸主管部门在年审工作中，对存在下列问题的单位不予通过年审：
（一）因违反《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿）受到暂停或吊销外派劳务培训资格的；
（二）未按《资格证书》管理办法的有关规定申领或换领《资格证书》的；
（三）擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《资格证书》及其他改变资格证书用途的；
（四）违反《资格证书》管理办法的其他行为。
地方外经贸主管部门对未通过年审的单位，要提出处理意见报外经贸部，由外经贸部作出处理。
第十六条 地方外经贸主管部门对在本地区培训中心的《资格证书》进行审核后，对年审合格的，在其《资格证书》年审记录栏中注明并加盖公章。年审结束后，地方外经贸主管部门要将本地区的年审工作报告在当年3月1日前报外经贸部。
第十七条 外经贸部对《资格证书》的年审工作进行指导和监督，对地方外经贸主管部门在年审中出现的问题予以纠正。
第五章 罚则
第十八条 培训中心出现下列情况，将受到警告处罚：
（一）新获外派劳务培训资格的单位逾期6个月不办理《资格证书》申请手续的；
（二）《资格证书》有效期满3个月不换领新《资格证书》的；
（三）其他违反《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿）而应受到警告的行为。
对上述培训中心，地方外经贸主管部门在其《资格证书》年审记录中注明所受处罚后，允许培训中心在履行有关手续后继续持证开展业务，但要加强监管。
第十九条 培训中心出现下列情况，将受到暂停使用《资格证书》的处罚：
（一）因违反《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿）而被处以暂停外派劳务培训资格行政处罚的；
（二）擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《资格证书》或其他改变《资格证书》用途的；
（三）其他违反《资格证书》管理办法而应受到暂停使用《资格证书》处罚的。
被暂停使用的《资格证书》，由地方外经贸主管部门负责收回保管。
第二十条 单位出现下列情况，将受到撤销《资格证书》的处罚：
（一）因违反《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿）而被处以撤销外派劳务培训资格行政处罚的；
（二）其他违反《资格证书》管理办法而应受到撤销《资格证书》处罚的。
第二十一条 《资格证书》的注销
单位因撤销外派劳务培训资格时，其所持有的《资格证书》将被注销，由地方外经贸主管部门负责收回，并上缴外经贸部处理。
第二十二条 单位对各级外经贸主管部门的行政决定和行政处罚不服的，可向其上级主管部门申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条 对违反本规定的各级外经贸主管部门和直接责任人，由有关部门视情节追究其相应的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法自2001年9月1日起施行。
附：1．《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》样证
2．《中华人民共和国对外经济合作资格证书申请表》样表
3．《资格证书》证书编号地区代码表