武汉市刑满释放人员和解除劳动教养人员安置帮教工作办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第１５０号
《武汉市刑满释放人员和解除劳动教养人员安置帮教工作办法》已经２００３年１２月 ９日第 ３３次市人民政府常务会议审议通过，现予公布。自２００４年２月１０日起施行。
市 长李宪生
二○○四年一月三日
武汉市刑满释放人员和解除劳动教养人员安置帮教工作办法
第一条 为了规范和加强刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作，预防或者减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作。
第三条 刑满释放人员和解除劳动教养人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民义务，不受歧视。
第四条 安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、安置帮教与监管场所教育相衔接的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容，制定并组织实施年度安置帮教工作计划和措施，建立和完善工作制度。
市、区司法行政部门主管本行政区域内的安置帮教工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区的安置帮教工作，日常工作由司法所承担。
各有关部门、社会团体、新闻单位和居民委员会、村民委员会等组织及家庭，应当互相配合，共同做好安置帮教工作。
第六条 司法所履行下列安置帮教工作职责：
（一）按照上级人民政府制定的年度安置帮教工作计划，制定并实施本辖区的安置帮教工作方案；
（二）办理有关安置帮教登记手续；
（三）处理、接待刑满释放人员和解除劳动教养人员的来信来访；
（四）指导、协调有关单位和居民委员会、村民委员会的安置帮教工作；
（五）做好其他与安置帮教相关的工作。
第七条 各级人民政府应当把安置帮教工作经费列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。
第八条 司法行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强与监狱、劳教所的联系，协助监狱、劳教所对即将刑满释放、解除劳动教养的人员进行法制、道德内容教育辅导和相关职业技术培训，为其回归社会后的就业创造条件。对参加统一考试合格的服刑人员和劳动教养人员，由劳动和社会保障行政部门颁发结业证书和职业资格证书。
第九条 区司法行政部门和公安部门应当自收到《刑满释放人员通知书》或者《解除劳动教养人员通知书》之日起７日内，分别通知其原户籍所在地的司法所和公安派出所。司法所收到通知后，应当及时通知居民委员会或者村民委员会以及家属，并按规定的职责做好安置帮教工作。
第十条 刑满释放人员和解除劳动教养人员应当自收到《刑满释放人员通知书》或者《解除劳动教养人员通知书》之日起３０日内，到原户籍所在地的司法所和公安派出所分别办理安置帮教登记和户口登记手续。
司法所在办理安置帮教登记时，应当询问刑满释放人员和解除劳动教养人员是否已经办理户口登记手续；对尚未办理户口登记手续的，应当告知其按规定到公安派出所办理，并将已办理安置帮教登记的情况向公安派出所通报。
公安派出所在办理户口登记时，应当询问刑满释放人员和解除劳动教养人员是否已经办理安置帮教登记手续；对尚未办理安置帮教登记手续的，应当告知其按规定到司法所办理，并将已办理户口登记的情况向司法所通报。
司法所和公安派出所对刑满释放人员和解除劳动教养人员未办理安置帮教登记和户口登记手续的，应当分别向上级主管部门报告。
第十一条 刑满释放人员和解除劳动教养人员在原户籍所在地以外居住，需要接受现居住地司法所安置帮教的，经原户籍所在地的区司法行政部门同意后，原户籍所在地的司法所和公安派出所应当在７日内，将有关材料转送现居住地的司法所，由该司法所实施安置帮教。
第十二条 符合就学、复学、升学条件的刑满释放人员和解除劳动教养人员，本人要求继续上学的，教育行政部门和学校应当批准其入校学习。
申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校的刑满释放人员和解除劳动教养人员，符合报考条件的，教育行政部门应当准许报考；符合规定录取标准的，学校应当予以录取，不得歧视。
第十三条 刑满释放人员和解除劳动教养人员在服刑、劳动教养期间与原单位保留劳动关系的，刑满释放或者解除劳动教养后由原单位安置。
第十四条 刑满释放人员和解除劳动教养人员在服刑、劳动教养前户籍在农村的，在服刑或者劳动教养期间，其承包责任田由其亲属继续承包经营的，刑满释放或者解除劳动教养回村后，村民委员会应当将其承包责任田重新调整给其本人承包经营；其承包责任田由村民委员会管理的，刑满释放或者解除劳动教养回村后，村民委员会应当安排其继续承包经营；其承包责任田已被征用的，为其另行分配承包责任田；全村土地已不再实行承包或者全部被征用的，按照有关规定妥善安置。
第十五条 各级人民政府及其有关部门应当积极支持创办过渡性安置实体，临时安置暂无生活来源、暂未就业且具劳动能力的刑满释放人员和解除劳动教养人员。
第十六条 劳动和社会保障行政部门应当将原有工作单位，因服刑或者接受劳动教养而失业但具有劳动能力的刑满释放人员和解除劳动教养人员纳入再就业工程，组织实施再就业。
第十七条 鼓励、指导刑满释放人员和解除劳动教养人员自谋职业、自主择业，依靠市场需求实现就业；鼓励、帮助刑满释放人员和解除劳动教养人员积极参加职业技术培训，使其提高就业竞争能力；职业介绍机构应当积极推荐、帮助其就业。
居民委员会应当支持刑满释放人员和解除劳动教养人员进入社区就业实体就业或者兴办社区服务业实现就业。
鼓励有条件的居民委员会开展对刑满释放人员和解除劳动教养人员的法制教育和专项职业技术培训。
第十八条 刑满释放人员和解除劳动教养人员申请从事个体经营或者开办其他经济实体的，工商行政管理部门、税务部门应当按照有关规定核发营业执照、办理税务登记手续；对其中领取有再就业优惠证的，按照国家、省有关规定给予税、费优惠。
鼓励从事个体工商业经营和开办其他经济实体的刑满释放人员和解除劳动教养人员加入个体劳动者协会或者私营企业协会。工商行政管理部门及个体劳动者协会或者私营企业协会，应当对其进行职业道德和守法经营等教育，依法维护其合法权益。
第十九条 已参加失业保险的职工因服刑或者劳动教养被用人单位解除劳动合同，在刑满释放或者解除劳动教养后未就业的，可以申请领取失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。
已参加失业保险的失业人员在领取失业保险金期间因服刑或者劳动教养，停止领取失业保险金，在刑满释放或者解除劳动教养后未就业的，可以恢复领取失业保险金，享受失业保险待遇。
失业保险及其他失业保险待遇标准按照有关规定执行。
第二十条 企业职工在服刑或者劳动教养期间停止缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，但服刑或者劳动教养前的个人帐户予以保留，实际缴费年限予以承认；因判刑或者劳动教养被解除劳动关系的，视同缴费年限不予承认。企业职工在服刑或者劳动教养期间达到退休或者退职条件的，在刑满释放或者解除劳动教养后，由劳动和社会保障部门按规定办理有关手续，享受规定的待遇。
企业退休人员在服刑或者劳动教养前已参加基本养老保险的，服刑或者劳动教养期间停止发给基本养老金；刑满释放或者解除劳动教养后，按照服刑或者劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并纳入以后的基本养老金调整范围。企业退休人员在服刑或者劳动教养期间死亡的，其遗属可以继承个人帐户储存额中个人缴费部分的本息，但不享受其他相应待遇。
第二十一条 刑满释放人员和解除劳动教养人员的家庭收入低于当地最低生活保障标准的，可以向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出要求享受最低生活保障待遇的书面申请；符合条件的，应当按照规定为其提供最低生活保障。生活特别困难的，由所在地街道办事处或者乡镇人民政府提供临时救助。
第二十二条 企业招用刑满释放人员和解除劳动教养人员，按照税收管理权限报批后，可以按照国家和省的有关规定享受税收优惠。
第二十三条 接收刑满释放人员和解除劳动教养人员的单位和居民委员会、村民委员会，应当确定帮教人员，在司法所指导下做好有关帮教工作；发现刑满释放人员和解除劳动教养人员有违法犯罪行为的，应当及时向公安部门和其他有关部门报告。
第二十四条 公安派出所和司法所应当将恶习深或者有重新违法犯罪倾向的刑满释放人员和解除劳动教养人员列为重点帮教对象，通过经常性走访、约见谈话等方式加强帮教管理，切实预防或者减少其重新违法犯罪。
第二十五条 刑满释放人员和解除劳动教养人员的合法权益受到侵害的，有权向司法行政部门投诉、举报。司法行政部门对投诉、举报事项应当及时调查处理；对依法属于其他有关部门处理范围的，应当及时移送。
第二十六条 对在安置帮教工作中做出显著成绩的单位和个人，以及表现突出的刑满释放人员和解除劳动教养人员，由司法行政部门给予表彰和奖励。
第二十七条 行政机关工作人员违反本办法规定，侵害刑满释放人员和解除劳动教养人员合法权益，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自２００４年２月１０日起施行。
平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》的通知
河南省平顶山市人民政府办公室
平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》的通知
平政办〔2003〕10号
各县、区、市人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年三月十一日
平顶山市政府办公自动化网络管理规定
第一章总则
第一条 为确保市政府办公自动化网络系统实用、高效、安全、可靠地运行 ，规范并促进网 络建设和应用，提高政府系统公文、信息的数字化传输效率，切实为市政府宏观管理、科学 决策服务，依照有关行政法规，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于市政府机关、各县(市)区政府、市政府各部门 以及加入市政府办公自动化网络的各单位。
第三条 本规定所称办公自动化网络是指以计算机科学、信息 科学、管理科学 和网络通信技术等为支撑，以提高办公效率、实现信息资源共享和辅助决策为目的所建的 办公自动化网络系统。
第四条 按照技术规范要求，积极采用经国家有关 部门审核认定的保密技术，确保网络的安全。
第五条 接入市政府办公自动化网络的部门和单位，要严格遵守《中华 人民共和国保守国家 秘密法》和其他相关规定，确保国家秘密安全，不得进行危害国家安全、泄露国家秘密的各 种活动。
第六条 严格执行上级有关规定，网络设备和联网微机不得与国际互联网等 公共信息网联接。
第二章电子公文的管理
第七条 市政府办公自动化网络传输的电子公文包括：
(一)上级机关、下级机关通过网络传送的公文和本机关拟发非密级的公文。
(二)上级机关通过网络传送的明传电报，本机关及下级机关拟发的明传电报、工作通报等 。
(三)上级机关、下级机关和本机关编发的信息、期刊、杂志等。
(四)本机关下发的会议通知、督办查办件等。
第八条 电子公文应符合国务院《国家行政机关公文处理办法》(国发〔200 0〕23号发布)的要求和《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999)的有关规定。
第九条 通过市政府办公自动化网络传输的电子公文与纸质公文具有同等效 力。
第十条 根据国家有关保密规定，涉密公文暂不从网上传输。
第十一条 上报公文按照逐级传递的原则，除特殊情况外，不得越级发 送请示类的电子公文。
第十二条 各部门、各单位接到电子公文后，应及时进行处理。若有并行的纸 质公文，应与电子公文一并归档保存。
第十三条 各部门、各单位处理电子公文时，应做到急件急办，不 得出现上网断档和电子公文积压、延误现象。紧急公文主办单位可发送催办信息。
第十四条 电子公文介质(包括磁盘、光盘等)应按照以下要求处理 ：
(一)电子公文介质的使用和保存，与纸制公文的使用与保存相同；
(二)电子公文介质的维护和维修由专人负责。未经本单位主管领导同意，任 何人不得将公文介质送外单位维护、维修。
(三)电子公文介质的销毁，比照纸质公文的销毁办法进行。
第三章工作职责
第十五条 市政府办公室负责市政府办公自动化网络的规划、建设、管理和协 调工作。
市政府办公室文电科具体负责市政府内网运行环境建设、应用程序安装调试、技术支持、系 统维护和网络日常管理工作。
各县(市)区政府、市政府各部门负责使用和管理本单位的硬件设备和信息化数据。
第十六条 各部门各单位负责人是本部门办公自动化系统的主要责任人， 应对本部门微机操作和管 理人员进行保密意识教育，对上网信息认真审查、把关，确保国家机密安全，并为联网设备 正常运转提供必要的支持。
第十七条 各联网单位应选择政治上可靠，且具有微机应用基础知识的人员负 责本部门接入市政府办公自动化网络的应用和管理工作。要保持经常性开机上网，查收电 子文件，严防误时误事。并做好电子公文的网上收发、登记、处理、归档等工作。节假日或 特殊情况公文发送机关应利用其他通讯手段，通知有关人员查收电子公文。
第十八条 市政府办公自动化网络管理中心应明确专人统一管理用户 帐号，保证办公自动化 网络服务器24小时处于工作状态，并对系统本身安全性进行检测和记录，做好系统运行日志，定期查看服务器运行记录，及时发现和处理网络安全隐患。
第十九条 严禁涉及机关机密的微机与市政府办公自动化网、因特网及其他网络互连，一经发现，将严肃处理。
第二十条 根据工作职责，各级用户要认真保管本人和本部门、本单位的帐号和 密码，防止泄露；严禁向外单位和个人提供用于政府机关使用的联网资料和办公系统程序。
第二十一条 联网微机应严格控制非工作所需的软件安装，严禁使用来历不明的光盘、软盘。否则，产生的一切后果，由当事人承担。
第二十二条 各联网微机设备配置和程序安装是网络正常运行的必需保障，严禁擅自更改本机IP地址等配置和软件。
第二十三条 系统管理员负责系统数据库的维护，各部门各单位工作人员应严格按照权限和规定操作，不得越权操作或窃取别人密码登录。
第二十四条 联网微机用户必须定期进行病毒清理等安全检测，杜绝各类病毒的传播与破坏 ；联网微机若发现病毒，应立即报告市政府网络中心；通知有关人员进行杀毒处理，并 停止带病毒微机的一切工作。
第二十五条 联网微机在正常工作中发生故障，应立即告知本单位负责人， 并安排有关人员在本单位进行故障排除。因特殊情况确需外送修理的，应先经网管人员进行 保密处理。
第二十六条 在系统应用中有下列情形的，要酌情对责任人进行处理：
(一)擅自向其他单位和个人提供帐号、密码，造成系统被非法入侵、信息被非法接收或丢失 的；
(二)未及时上网处理电子公文，造成工作延误的；
(三)擅自通过网络传输涉密信息、数据的；
(四)擅自在网上发布、传播未经领导正式签发公文的；
(五)擅自在网上传送禁止传输的其他信息、资料的。
第四章附则
第二十七条 本规定由市政府办公室负责解释。
第二十八条 本规定自印发之日起执行。