西安市水资源管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令
第3号
《西安市水资 源管理 办法》已尼市政府常 务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
市长 孙清云
二○○二年十一月十三日
西安市水资源管理办法
第一条 为适应社会经济发展和人民生活的需要，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《陕西省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。
第四条 水资源属于国家所有。未经批准，任何单位和个人不得擅自开发利用水资源。
单位和个人依法取得的水资源使用权及其他合法权益，受法律保护。
第五条 水资源的开发、利用、保护和管理，必须做到全面规划，统筹安排，合理开发，综合利用，有效保护，厉行节约，为社会经济发展和人民生活提供服务。
第六条 市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和保护。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区行政区域内的水资源，由市水行政主管部门直接管理。市辖县及阎良区、长安区、临潼区的水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理。
第七条 开发利用水资源，应当在水资源综合考察和评价的基础上，按流域或区域编制综合规划和专业规划。
全市的水资源开发利用综合规划及浐河、灞河、沣河、黑河、涝河的流域综合规划，由市水行政主管部门会同市规划等有关部门和有关区县政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；其他河流或区域的综合规划由区、县水行政主管部门会同规划等有关部门编制，报区、县人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
专业规划，由市、区、县有关行政管理部门编制，报同级人民政府批准。
第八条 开发利用水资源应当坚持开源与节流并重、节流优先的原则。工业用水应采取重复利用的措施，提高水的重复利用率，将重复用水纳入用水计划。农业用水，应努力发展节水灌溉，提高灌溉水的利用系数。生活等用水，应推广节水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。对地下热水，应加强用水计划管理，通过超计划用水加价收取水资源费的办法促进节约使用。
第九条 任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人合法权益。
兴建开发利用水资源工程，涉及其他地区和行业的，建设单位应征求有关地区和部门的意见。
在跨区县的河道和区县界河两岸外侧１公里范围内，未经有关各方面达成协议或者市水行政主管部门批准，不得单方面修建和批准修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十条 对地表水的开发利用，应充分考虑上下游、左右岸等各种利益关系，兼顾城乡生活用水、农业用水、工业用水和环境用水。
第十一条 对地下水的开发利用，应采补平衡，首先考虑环境保护，防止地质灾害发生和扩大。在地下水超采区，应严格控制开采，保护地下水资源。在没有回灌措施的地下水严重超采区，应封停单位自备井，严禁取水。
第十二条 对深层地下热水的开发，应严格限量，加强监督管理。在临潼骊山风景区，不得再扩大地下热水取水量；在市区二环路以内，严格控制地热水的开发；在其他区域开发利用地下热水，也应严格按照科学的规划布井，防止井间取水相互影响。严禁地下热水与可饮用地下水混采，防止污染水源。
第十三条 跨区县的河道水量分配方案和水工程的水量调配方案，由市水行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十四条 对直接从河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度，具体办法按国务院及省、市取水许可规定办理。
第十五条 新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者增加取水量的，必须向水行政主管部门提出取水许可预申请和申请，取水申请未经批准的，项目审批单位不得审批立项。
第十六条 有下列情形之一者，水行政主管部门可以对用水户的取水量进行限制、调整或停止取水：
（一） 自然原因使水源供水能力减少；
（二） 社会总的取水量增加，且无法在近期内另获取新的水源；
（三） 地下水严重超采或者因开采地下水发生地面沉降；
（四） 因生产原因发生用水变化；
（五） 其他特殊情况。
第十七条 直接取用地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水的单位和个人，必须按取水量向水行政主管部门缴纳水资源费。
按国家规定免于或不需要申请取水许可的，免收水资源费。
征收的水资源费由财政列收列支，用于水资源的开发、利用、管理和保护，不得挪作他用。
第十八条 开发利用水资源发生的水事纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解或者协商、调解不成的，可以请求市、区、县人民政府或其授权的主管部门处理。
对市、区、县人民政府或者授权的主管部门处理水事纠纷时采取的临时处置措施，当事人必须服从。水事纠纷解决之前，任何一方不得单方面改变水的现状。
区、县之间发生的纠纷，协商不成的，由市人民政府处理。
第十九条 严禁一切破坏和污染水源的行为。对城乡居民生活用水，水源地应设立饮用水保护区。地表水饮用水源保护区，由市人民政府报请省人民政府划定并公布；地下水饮用水源保护区由市、区、县人民政府划定并公布。
第二十条 禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水进行回灌。
直接向河流或水库、渠道等水工程内排污的，其排污口的设置、扩建、改建，排污单位在向环保部门申报前，必须经水行政主管部门批准同意，并承担堤防等水工程维护管理费用。
利用已建设施直接向河流或水工程内排污的单位和个人，应在规定期限内向水行政主管部门申报登记，由水行政主管部门核定其排放量。
第二十一条 在进行勘探、采矿、兴建地下工程或其他活动时，应当采取防护措施，防止污染和破坏水源。因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷对其他单位或个人生活、生产造成损失的，建设单位应采取补救措施，赔偿损失。疏出排干的符合水质标准的地下水，应加以利用。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可按有关法律、法规、规章规定予以行政处罚。法律、法规、规章有规定的，从其规定；无具体规定的，对非经营活动，可处１０００元以下罚款；对虽属经营活动而无违法所得的，可处１００００元以下罚款；有违法所得的，可处３００００元以下罚款：
（一） 擅自修建水工程取水的；
（二） 非法转让水资源开发使用权的；
（三） 违反取水规定或擅自改变取水目的的；
（四） 严重超采地下水又不服从水行政主管部门封停或限量开采规定的；
（五） 不按规定安装量水设施或缴纳水资源费的；
（六） 用非法手段获得取水权或侵犯他人取水权的；
（七） 擅自在河流、水库、渠道、排水沟内设置或改变排污口的，以及利用渗井、废旧井、渗坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水进行回灌的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请表复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自２００２年１０月１日起施行。１９９７年颁布的《西安市地下热水资源管理办法》同时废止。
厦门市人民政府办公厅转发厦门市优秀新产品奖评选及奖励办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2007〕162号
厦门市人民政府办公厅转发厦门市优秀新产品奖评选及奖励办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
厦门市经济发展局制定的《厦门市优秀新产品奖评选及奖励办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年七月二十五日
厦门市优秀新产品奖评选及奖励办法
为贯彻落实市科技大会精神，鼓励企业研制开发技术含量高、附加值高、市场前景好的新产品，提升自主创新能力，全面建设创新型城市，依据《厦门市科学技术进步条例》和《福建省优秀新产品奖奖励条例》，特制定本办法。
一、本办法适用于在我市登记注册的各种所有制企业在一定年限内研制开发的新产品。
二、市优秀新产品奖的评选综合考虑新产品的技术水平、经济效益和社会效益。参评产品应符合国家产业政策的规定。
（一）具备以下条件的新产品，可申请一等奖。
1、产品拥有自主知识产权；
2、在关键技术上有重大突破；
3、产品技术水平和技术经济指标达国际水平以上；
4、产品年创利税达800万元以上（含800万元）；
5、产品在市场上的占有率名列前茅。
（二）具备以下条件的新产品，可申请二等奖。
1、产品拥有自主知识产权；
2、在关键技术上有创新；
3、产品技术水平和技术经济指标达国内领先水平以上；
4、产品年创利税达500万元以上（含500万元）；
5、产品在市场上具有较高的占有率。
（三）具备以下条件的新产品，可申请三等奖。
1、产品拥有自主知识产权；
2、在关键技术上有重大改进；
3、产品技术水平和技术经济指标达国内先进以上；
4、产品年创利税达300万元以上（含300万元）；
5、产品在市场上具有一定的占有率。
（四）具备以下条件的新产品，可申请特等奖：
1、产品拥有自主知识产权；
2、在关键技术上有重大突破，产品拥有自主知识产权；
3、产品技术水平和技术经济指标达国际先进水平以上；
4、产品年创利税达3000万元以上（含3000万元），且企业年上缴税收达1500万元以上；
5、产品能带动产业技术升级，辐射力强，市场占有率高。
三、市优秀新产品奖评选委员会负责市优秀新产品奖的评审和授予工作。由市政府办、市经发局、市财政局、市发改委、市科技局、市质量技术监督局、市信息产业局、市知识产权局、市工商局、市贸发局10家单位组成市优秀新产品奖评选委员会。
市优秀新产品奖评选委员会下设办公室和若干个专业评审小组。办公室设在市经发局投资处，负责处理评委会日常事务。专业评审小组根据企业申报情况划分。
四、市优秀新产品奖的申报程序为：
（一）已经市级以上（含市级）有关部门确认的新产品，由企业填报《厦门市优秀新产品奖申报表》，并附上所申报产品的《新产品新技术鉴定验收证书》。
（二）未经市级以上有关部门确认的新产品，由企业填报《厦门市优秀新产品奖申报表》，并根据市级新产品鉴定的要求附送有关资料，报市经发局。由市经发局组织专家对其技术水平等作出评价并提出推荐意见。
五、市经发局在申报截止日后对申报材料进行初审，提出市优秀新产品奖初步安排意见，汇送市优秀新产品奖评选委员会确定具体获奖名单，并经公示后报请市政府批准、颁布。
六、市优秀新产品奖由市政府颁文表彰，发给奖牌、证书，并对主要获奖人员颁发相应奖金。
一等奖给予奖金5万元，二等奖给予奖金3万元，三等奖给予奖金1万元。特等奖奖金数额不定，根据实际情况予以重奖。
市优秀新产品奖的奖金，获奖企业应按照该产品研发人员贡献的大小，合理分配，贡献大的，应当给予重奖，不得搞平均主义。
七、授予的市优秀新产品奖有效期为三年，逾期自行失效。失效后，企业不得再以此荣誉作为商品广告宣传。
八、对提供虚假材料骗取优秀新产品奖的企业，市政府除收回已拨付的资金外，同时取消该企业下三年度的新产品奖申报资格。构成犯罪的，将移送检察机关，依法追究相应的刑事责任。
九、本办法由市经发局负责解释。
十、本办法自发文之日起执行。