交通部国家物价局关于调整交通部直属水运企业货运价和客货运实行国家指导价的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-05 00:25:21   浏览:9623   来源:法律资料网
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交通部国家物价局关于调整交通部直属水运企业货运价和客货运实行国家指导价的通知

交通部 国家物价局


交通部国家物价局关于调整交通部直属水运企业货运价和客货运实行国家指导价的通知
交通部、国家物价局



各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅、物价局(委员会),交通部各直属航运单位:
为缓解水运企业的经营困难,增强航运能力,经国务院批准,自一九九三年七月一日零时起,调整交通部直属水运企业货物运价:
一、货物运价基价平均每吨公里提高2.1厘;
二、煤炭的运价等级由四级调为五级;
三、粮食、食盐、化肥和农药分别按原相应等级的运价优惠10%;
四、取消长江芜湖区间附加费和其他新航线实行议价的规定。
按上述原则安排后,各类货物的运价平均每吨公里增加3.38厘,提高17.2%,调整情况详见附表(附后)。
根据国家物价局(1992)价工字474号《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品及交通运输目录(1992年本)》的规定,自今年五月一日起,交通部直属水运企业的旅客运输和对确定为计划内运输的货物,企业可在规定运价上下20%的幅度内自行确定具体价
格。客运季节性票价浮动仍维持现行规定。
按以上原则修订的交通部《直属水运企业货物运价规则》由交通部另行颁发。
五、沿海各港口与长江下游主要港口间直达货物运价率表
—北方沿海各港与长江下游主要港口间直达运价表
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运价率 级 | | | |
(元/计 | | | |
里 程 费吨) 别| | | |
| 1 | 2 | 3 | 4
航线 | | | |
(海里/公里) | | | |
---------------|------|------|------|------
大连- | 599/1110|22.32 |23.44 |24.61 |25.84
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 | 622/1152|23.20 |24.37 |25.58 |26.86
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 695/1288|26.06 |27.37 |28.73 |30.17
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 742/1375|28.04 |29.45 |30.92 |32.46
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 794/1471|30.24 |31.76 |33.34 |35.01
-----|---------|------|------|------|------
九 江 | 992/1838|38.16 |40.07 |42.07 |44.18
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1137/2107|44.10 |46.31 |48.62 |51.05
-----|---------|------|------|------|------
营口- | 791/1466|24.12 |25.33 |26.59 |27.92
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 | 841/1508|25.00 |26.26 |27.56 |28.94
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 887/1643|27.86 |29.26 |30.71 |32.25
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 934/1731|29.84 |31.34 |32.90 |34.54
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 986/1826|32.04 |33.65 |35.32 |37.09
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1184/2194|39.96 |41.96 |44.05 |44.26
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1329/2463|45.90 |48.20 |50.60 |53.13
-------------------------------------------

-------------------------------------------
秦皇岛 | 729/1351|23.52 |24.70 |25.93 |27.23
-南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 | 596/1104|24.40 |25.63 |26.90 |28.25
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 825/1528|27.26 |28.63 |30.05 |31.56
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 872/1615|29.24 |30.71 |32.24 |33.85
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 924/1711|31.44 |33.02 |34.66 |36.40
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1122/2079|39.36 |41.33 |43.39 |45.57
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1268/2348|45.30 |47.57 |49.94 |52.44
-----|---------|------|------|------|------
江 阴 | 789/1462|24.84 |26.09 |27.39 |28.76
-------------------------------------------

------------------------------------------
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | | | |
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|29.91 |34.62 |48.39 |27.91 |18.98 |13.39
|------|------|------|------|------|------
|31.09 |35.99 |50.30 |29.01 |19.73 |13.92
|------|------|------|------|------|------
|34.93 |40.42 |56.50 |32.58 |22.16 |15.64
|------|------|------|------|------|------
|37.58 |43.49 |60.79 |35.06 |23.84 |16.82
|------|------|------|------|------|------
|40.53 |46.91 |65.56 |37.81 |25.71 |18.14
|------|------|------|------|------|------
|51.14 |59.19 |82.73 |47.71 |32.44 |22.90
|------|------|------|------|------|------
|59.10 |68.41 |95.61 |55.13 |37.49 |26.46
|------|------|------|------|------|------
|32.32 |37.42 |52.30 |30.16 |20.51 |14.47
------------------------------------------

续上表
------------------------------------------
|33.50 |38.79 |54.21 |31.26 |21.26 |15.00
|------|------|------|------|------|------
|37.34 |43.22 |60.41 |34.83 |23.69 |16.72
|------|------|------|------|------|------
|39.99 |46.29 |64.70 |37.31 |25.37 |17.90
|------|------|------|------|------|------
|42.94 |49.71 |69.47 |40.06 |27.24 |19.22
|------|------|------|------|------|------
|53.55 |61.99 |86.64 |49.96 |33.97 |23.98
|------|------|------|------|------|------
|61.51 |71.21 |99.52 |57.38 |39.02 |27.54
|------|------|------|------|------|------
|31.52 |36.49 |51.00 |29.41 |20.00 |14.11
|------|------|------|------|------|------
|32.70 |37.86 |52.91 |30.51 |20.75 |14.64
|------|------|------|------|------|------
|36.54 |42.29 |59.11 |34.08 |23.18 |16.36
|------|------|------|------|------|------
|39.19 |45.36 |63.40 |36.56 |24.86 |17.54
|------|------|------|------|------|------
|42.14 |48.78 |68.17 |39.31 |26.73 |18.86
|------|------|------|------|------|------
|52.75 |61.06 |85.34 |49.21 |33.46 |23.62
|------|------|------|------|------|------
|60.71 |70.28 |98.22 |56.63 |38.51 |27.18
|------|------|------|------|------|------
|33.29 |38.54 |53.86 |31.06 |21.12 |14.90
------------------------------------------

续上表
-------------------------------------------
运价率 级 | | | |
(元/计 | | | |
里 程 费吨) 别| | | |
| 1 | 2 | 3 | 4
| | | |
航线 | | | |
(海里/公里) | | | |
---------------|------|------|------|------
新港- | 755/1399|23.52 |24.70 |25.93 |27.23
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 | 788/1441|24.40 |25.63 |26.90 |28.25
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 851/1576|27.26 |28.63 |30.05 |31.56
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 898/1663|29.24 |30.71 |32.24 |33.85
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 950/1759|31.44 |33.02 |34.66 |36.40
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1148/2127|39.36 |41.33 |43.39 |45.57
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1294/2396|45.30 |47.57 |49.94 |52.44
-----|---------|------|------|------|------
烟台- | 565/1047|21.72 |22.81 |23.95 |25.14
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 | 588/1089|22.60 |23.76 |24.92 |26.16
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 661/1224|25.46 |26.74 |28.07 |29.47
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 708/1311|27.44 |28.82 |30.26 |31.76
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 760/1407|29.64 |31.13 |32.68 |34.31
-----|---------|------|------|------|------
九 江 | 958/1775|37.56 |39.44 |41.41 |43.48
-------------------------------------------

续上表
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汉 口 |1104/2044|43.50 |45.68 |47.96 |50.35
-----|---------|------|------|------|------
青岛- | 445/825|20.40 |21.42 |22.49 |23.62
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 | 468/867|21.28 |22.35 |23.46 |24.64
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 541/1002|24.14 |25.35 |26.61 |27.95
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 588/1089|26.12 |27.43 |28.80 |30.24
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 604/1185|28.32 |29.74 |31.22 |32.79
-----|---------|------|------|------|------
九 江 | 838/1553|36.24 |38.05 |39.95 |41.96
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 | 983/1822|42.18 |44.29 |46.50 |48.83
-----|---------|------|------|------|------
连云港 | 424/768|20.40 |21.42 |22.49 |23.62
-南通 | | | | |
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| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|31.52 |36.49 |51.00 |29.41 |20.00 |14.11
|------|------|------|------|------|------
|32.70 |37.86 |52.91 |30.51 |20.75 |14.64
|------|------|------|------|------|------
|36.54 |42.29 |59.11 |34.08 |23.18 |16.36
|------|------|------|------|------|------
|39.19 |45.36 |63.40 |36.56 |24.86 |17.54
|------|------|------|------|------|------
|42.14 |48.78 |68.17 |39.31 |26.73 |18.86
|------|------|------|------|------|------
|52.75 |61.06 |85.34 |49.21 |33.46 |23.62
|------|------|------|------|------|------
|60.71 |70.28 |98.22 |56.63 |38.51 |27.18
|------|------|------|------|------|------
|29.10 |33.69 |47.09 |27.16 |18.47 |13.03
|------|------|------|------|------|------
|30.28 |35.06 |49.00 |28.26 |19.22 |13.56
|------|------|------|------|------|------
|34.12 |39.49 |55.20 |31.83 |21.65 |15.28
|------|------|------|------|------|------
|36.77 |42.56 |59.49 |34.31 |23.33 |16.46
|------|------|------|------|------|------
|39.72 |45.98 |64.26 |37.06 |25.20 |17.78
|------|------|------|------|------|------
|50.33 |58.26 |81.43 |46.96 |31.93 |22.54
------------------------------------------

续上表
------------------------------------------
|58.29 |67.48 |94.31 |54.38 |36.98 |26.10
|------|------|------|------|------|------
|27.33 |31.65 |44.23 |25.51 |17.34 |12.24
|------|------|------|------|------|------
|28.51 |33.02 |46.14 |26.61 |18.09 |12.77
|------|------|------|------|------|------
|32.35 |37.45 |52.34 |30.18 |20.52 |14.40
|------|------|------|------|------|------
|35.00 |40.52 |56.63 |32.66 |22.20 |15.67
|------|------|------|------|------|------
|37.95 |43.94 |61.40 |35.41 |24.07 |16.99
|------|------|------|------|------|------
|48.56 |56.22 |78.57 |45.31 |30.80 |21.75
|------|------|------|------|------|------
|56.52 |65.44 |91.45 |52.73 |35.85 |25.31
|------|------|------|------|------|------
|27.60 |31.65 |44.23 |25.51 |17.34 |12.24
------------------------------------------

续上表
-------------------------------------------
运价率 级 | | | |
(元/计 | | | |
里 程 费吨) 别| | | |
| 1 | 2 | 3 | 4
| | | |
航线 | | | |
(海里/公里) | | | |
---------------|------|------|------|------
张家港 | 447/828|21.28 |22.35 |23.46 |24.64
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 | 520/963|24.14 |25.35 |26.61 |27.95
-----|---------|------|------|------|------
南 京 | 567/1050|26.12 |27.43 |28.80 |30.24
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 | 619/1146|28.32 |29.74 |31.22 |32.79
-----|---------|------|------|------|------
九 江 | 817/1514|36.24 |38.05 |39.95 |41.96
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 | 963/1783|42.18 |44.29 |46.50 |48.83
-------------------------------------------

------------------------------------------
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|28.51 |33.02 |46.14 |26.61 |18.09 |12.77
|------|------|------|------|------|------
|32.35 |37.45 |52.34 |30.18 |20.52 |14.40
|------|------|------|------|------|------
|35.00 |40.52 |56.63 |32.66 |22.20 |15.67
|------|------|------|------|------|------
|37.95 |43.94 |61.40 |35.41 |24.07 |16.99
|------|------|------|------|------|------
|48.56 |56.22 |78.57 |45.31 |30.80 |21.75
|------|------|------|------|------|------
|56.52 |65.44 |91.45 |52.73 |35.85 |25.01
------------------------------------------
注:1.每张运单不足30计费吨的货物按上述运价率加20%计费;
2.粮食、食盐、化肥和农药分别按相应等级的运价优惠10%。
--华南沿海与长江下游主要航线货物运价率表
-------------------------------------------
运价率 级 | | | |
(元/计 | | | |
里 程 费吨) 别| | | |
| 1 | 2 | 3 | 4
| | | |
航线 | | | |
(海里/公里) | | | |
---------------|------|------|------|------
海口- |1138/2109|31.72 |33.31 |34.97 |36.72
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 |1147/2125|32.60 |34.23 |35.94 |37.74
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 |1234/2286|35.46 |37.23 |39.09 |41.05
-----|---------|------|------|------|------
南 京 |1281/2373|37.44 |39.31 |41.28 |43.34
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 |1332/2469|39.64 |41.62 |43.70 |45.89
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1531/2837|47.56 |49.94 |52.43 |55.06
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1676/3106|53.50 |56.18 |58.98 |61.93
-------------------------------------------

------------------------------------------
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|42.51 |49.21 |68.77 |39.66 |26.96 |19.03
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|43.69 |50.57 |70.68 |40.76 |27.71 |19.56
|------|------|------|------|------|------
|47.52 |55.01 |76.88 |44.33 |40.14 |21.28
|------|------|------|------|------|------
|50.17 |58.08 |81.17 |46.81 |31.82 |22.46
|------|------|------|------|------|------
|53.12 |61.49 |85.94 |49.56 |33.69 |23.78
|------|------|------|------|------|------
|63.74 |73.78 |103.11|59.46 |40.43 |28.54
|------|------|------|------|------|------
|71.70 |82.99 |115.99|66.89 |45.48 |32.10
------------------------------------------

续上表
-------------------------------------------
运价率 级 | | | |
(元/计 | | | |
里 程 费吨) 别| | | |
| 1 | 2 | 3 | 4
| | | |
航线 | | | |
(海里/公里) | | | |
---------------|------|------|------|------
八所- |1277/2366|34.02 |35.72 |37.51 |39.38
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 |1291/2392|34.90 |36.65 |38.48 |40.40
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 |1364/2527|37.76 |39.65 |41.63 |43.71
-----|---------|------|------|------|------
南 京 |1411/2614|39.74 |41.73 |43.01 |46.00
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 |1462/2710|41.94 |44.04 |46.24 |48.55
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1661/3078|49.86 |52.35 |54.97 |57.72
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1806/3347|55.80 |58.59 |61.52 |64.59
-----|---------|------|------|------|------
三亚- |1309/2426|36.32 |38.14 |40.04 |42.04
南通 | | | | |
-----|---------|------|------|------|------
张家港 |1323/2451|37.20 |39.06 |41.01 |43.06
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 |1396/2586|40.06 |42.06 |44.17 |46.37
-----|---------|------|------|------|------
南 京 |1443/2673|42.04 |44.14 |46.35 |48.67
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 |1493/2769|44.24 |46.45 |48.77 |51.21
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1693/3137|52.16 |54.77 |57.51 |60.38
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1838/3406|58.10 |61.01 |64.06 |67.26
-----|---------|------|------|------|------
湛江- |1110/2057|31.72 |33.31 |34.97 |36.72
南通 | | | | |
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张家港 |1119/2074|32.60 |34.23 |35.94 |37.74
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镇 江 |1206/2234|35.46 |37.23 |39.09 |41.05
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南 京 |1253/2321|37.44 |39.31 |41.28 |43.34
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芜 湖 |1304/2417|39.64 |41.62 |43.70 |45.89
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九 江 |1503/2785|47.56 |49.94 |52.43 |55.06
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1648/3054|53.50 |56.18 |58.98 |61.93
-----|---------|------|------|------|------
广州- | 967/1792|27.35 |28.72 |30.15 |31.66
南通 | | | | |
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| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
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|45.59 |52.78 |73.76 |42.53 |28.92 |20.41
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|46.77 |54.14 |75.67 |43.63 |29.67 |20.94
|------|------|------|------|------|------
|50.60 |58.58 |81.87 |47.21 |32.10 |22.66
|------|------|------|------|------|------
|53.26 |61.65 |86.16 |49.68 |33.78 |23.84
|------|------|------|------|------|------
|56.20 |65.06 |90.93 |52.43 |35.65 |25.16
|------|------|------|------|------|------
|66.82 |77.35 |108.10|62.33 |42.38 |29.92
|------|------|------|------|------|------
|74.78 |86.56 |120.98|69.76 |47.43 |33.48
|------|------|------|------|------|------
|48.67 |56.34 |78.75 |45.41 |30.87 |21.79
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|49.85 |57.71 |80.65 |46.51 |31.62 |22.32
|------|------|------|------|------|------
|53.68 |62.15 |86.85 |50.08 |34.05 |24.04
|------|------|------|------|------|------
|56.34 |65.22 |91.15 |52.56 |35.73 |25.22
|------|------|------|------|------|------
|59.29 |68.63 |95.92 |55.31 |37.60 |26.54
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|69.90 |80.92 |113.09|65.21 |44.34 |31.30
|------|------|------|------|------|------
|77.86 |90.13 |125.97|72.64 |49.39 |34.86
|------|------|------|------|------|------
|42.51 |49.21 |68.77 |39.66 |26.96 |19.03
| | | | | |
|------|------|------|------|------|------
|43.69 |50.57 |70.68 |40.76 |27.71 |19.56
|------|------|------|------|------|------
|47.52 |55.01 |76.88 |44.33 |30.14 |21.28
|------|------|------|------|------|------
|50.17 |58.08 |81.17 |46.81 |31.82 |22.46
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|53.12 |61.49 |85.94 |49.56 |33.69 |23.78
|------|------|------|------|------|------
|63.74 |73.78 |103.11|59.46 |40.43 |28.54
|------|------|------|------|------|------
|71.70 |82.99 |115.99|66.89 |45.48 |32.10
|------|------|------|------|------|------
|36.65 |42.43 |59.30 |34.19 |23.25 |16.41
| | | | | |
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续上表
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运价率 级 | | | |
(元/计 | | | |
里 程 费吨) 别| | | |
| 1 | 2 | 3 | 4
航线 | | | |
(海里/公里) | | | |
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张家港 | 976/1089|28.23 |29.64 |31.12 |32.68
-----|---------|------|------|------|------
镇 江 |1063/1969|31.09 |32.64 |34.28 |35.99
-----|---------|------|------|------|------
南 京 |1110/2057|33.07 |34.72 |36.46 |38.28
-----|---------|------|------|------|------
芜 湖 |1161/2152|35.27 |37.03 |38.89 |40.83
-----|---------|------|------|------|------
九 江 |1360/2520|43.19 |45.35 |47.62 |50.00
-----|---------|------|------|------|------
汉 口 |1505/2789|49.13 |51.59 |54.17 |56.87
-----|---------|------|------|------|------
汕头- | 728/1349|23.52 |24.70 |25.93 |27.23
南通 | | | | |
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张家港 | 737/1366|24.40 |25.62 |26.90 |28.25
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镇 江 | 824/1526|27.26 |28.62 |30.05 |31.56
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南 京 | 871/1613|29.24 |30.70 |32.24 |33.85
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芜 湖 | 922/1709|31.44 |33.01 |34.66 |36.39
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北京市优抚对象医疗费减免办法

北京市民政局 财政局 卫生局


北京市优抚对象医疗费减免办法
北京市民政局 财政局 卫生局



一 为贯彻落实《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉若干规定》第十三条之规定,特制定本办法。
二 享受医疗减免的对象系不享受公费医疗待遇的,支付医疗费用有困难的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、义务兵家属和带病回乡的复员退伍军人。
三 减免的条件及幅度
1、享受国家发给定期抚恤金和定期补助金的孤老优抚对象和在乡老红军及带精神病退役的复员退伍军人的医药费(含床位费、检查费、药品费、治疗费、手术费)全免。
2、享受国家发给定期抚恤金的革命烈士家属、因公牺牲军人家属的医药费减免80%。
3、享受国家发给定期抚恤金的病故军人家属的医药费减免60%。
4、享受国家发给定期补助金的带病回乡复员军人的医药费减免50%。
5、对于家中无劳动力,经济收入低于当地人均生活水平,支付医疗费用有困难的义务兵家属和带病回乡退伍军人,医疗费用的减免幅度由各区县自定。
四 优抚对象要求享受医疗减免,本人需提出书面申请,由其居住地居委会或村委会报街道办事处或乡、镇人民政府审查,凡符合本办法第三条规定条件的,经区县民政局、卫生局核定,发给医疗减免证。优抚对象医疗减免证由市民政局统一印制,证件上贴本人一寸免冠照片,注明减
免幅度,加盖区县民政局、卫生局印章,凭证给予减免。证件丢失,应向原批准机关申请补发。
五 享受医疗减免的优抚对象,须到区县卫生部门指定医疗机构就诊,需要转院治疗的,凭转诊证明转诊。自行到其他医院诊治者,医疗费用不予减免。
六 医疗减免经费的管理和享受医疗减免的优抚对象(即《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉若干规定》第十三条确定的减免范围),疾病治疗及减免费用的报销,由卫生部门负责。
七 医疗减免所需经费,年初由各区县财政局根据区县卫生局、民政局提供的优抚对象疾病治疗的实际需要核定预算指标。年底如有结余,可专项结转下一年度使用。如有超支,经核算由区县财政、卫生、民政部门协商解决。
八 民政部门负责的在乡三等革命伤残军人伤口复发治疗的医药费全免,因病治疗的医药费减免50%。
九、本办法执行中出现的特殊问题,由市民政、财政、卫生部门共同协商解决。
十、本办法自1991年7月1日起施行。1980年北京市财政局、卫生局、民政局制定《关于对烈、军属医疗减免工作中几个问题的联合通知》同时废止。



1991年2月9日
从邱兴华案看我国法律制度的完善
邱兴华被判处死刑并且交付执行了。本案,作为个案来说,应该是尘埃落定。就像老百姓有句俗话:“死了,死了,一死就了。”可是,邱兴华死了,似乎因此引起的许多法律问题,不但没有“了”,反而被许多法律人继续议论着。这是因为,邱兴华一案引发的法律思考,已经大大超过了其个案的价值。
其中议论最多的是关于司法鉴定。
刑事案件被告人是否应该承担刑事责任,除去考察其犯罪行为以外,最重要的是确认行为的主体是否“适格”。如果行为人不适格,就是说,如果经过辨认,行为人属于不应该被追究刑事责任的那些人,那么,就应该判定其无罪。大家都知道,《中国人民共和国刑法》第十七、十八、十九条,分别规定了不承担刑事责任和减轻刑事责任的情况,就是从法律上界定行为主体的身份。
是否应该承担刑事责任的条件,是明确的。问题是,谁,依据什么样的权利和程序提出对主体是否适格的认定,如何进行认定。众多的议论,包括法学家的公开信,都请求对本案被告人邱兴华进行司法鉴定的主张。我认为,这些,作为民意来说,并无不当。但是,从操作上来说,却并无法律上的依据。
因为,我国法律没有规定侦查、审判、公诉之外的人可以启动司法鉴定。因此,我认为,关键是促进立法的完备。呼吁的重点,应该放在促进立法,促进立法保障人权。
很多人比较了英美法系、大陆法系启动司法鉴定的立法情况。这对补充和完善法律制度,无疑是十分必要的。
我认为,以刑事案件来说,有一种观点是非常不可取的。这就是站在公权利的角度上看,将“犯罪嫌疑人”、“被害人”当作不过是研究、审理犯罪案件的一个“物体”,他们没有什么社会人的属性。因此,就不去认真考虑他们作为一个“人”的权利。
比如,我国法律和司法解释多次规定,对刑事案件被害人的精神损害赔偿,不予支持。这就是严重的忽视了人,作为一个有血有肉的社会人,他(她)的精神不受侵害的权利。假如精神上受到了严重的不法侵害,我认为就应该给予补偿。一个极端的,但是也是很常见的案子就是强奸犯罪。这种犯罪常常是没有财产损失的。附带民事,无法提出经济方面的请求。但是,精神损害却是非常非常的严重。甚至是给当事人及其亲属造成终身不能弥补的精神创伤。因此,我认为,在这种情况下,请求给予精神损害赔偿,是十分合理的。但是,站在公权力的角度上,可以不这样理解。有的法学家解释说,立法者认为,国家已经替你追究了罪犯的刑事责任,你的精神上的损害,就得到了抚慰,不需要再请求什么精神损害赔偿金了。这种高高在上的态度,是很不适当的。
说到邱兴华一案引发的司法鉴定问题,也是具有类似的缘由。立法方面缺失当事人启动司法鉴定的制度,也同样是忽视了作为一个“人”,应该享有的权利。现在,公、检、法,可以启动司法鉴定。很多人罗列了启动司法鉴定的法律规定,偏偏是和鉴定结果有最大利害关系的被告人无权请求鉴定。
在刑事案件中,不应该要求被告人“自证其罪”。法律赋予律师和刑事案件辩护人的职责就是“根据事实和法律,提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见,维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。”(见刑诉法第三十五条。)被告人可以为自己辩护,当然也可以力图证明自己“无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任”,这就必然可以合理地推论:他们具有请求进行司法鉴定的权利。
邱兴华一案,有关人员提示了邱兴华有可能是一个精神病者,给出了一些线索,因此,对他进行司法鉴定,是有必要的。通过司法鉴定,确认其是否具备一个刑事罪犯的主体身份,是审判工作的前提。但是,在侦查、起诉、审判机关都没有提出鉴定的情况下,由于法律上的缺失,使得其律师提出的司法鉴定只有“请求”的地位,没有必需进行鉴定强制性。这样,这种请求,不仅是苍白无力的,而且从根本上说,就是不可能接受的。试想:侦查、起诉、审判机关不是缺乏对法律规定、法律条文的了解。他们不是不了解,而是很了解。是在了解规定的情况下,仍然认为不启动司法鉴定。那么,这种请求,显然就是一个无用的提示。
在犯罪主体存疑的情况下,毅然决然地进行了判决,确实是使人感到我们的“游戏规则”是太不完善了。所以,有人说,这种个问题不解决,就存在一定程度上的“有罪推定”。
限于法律环境,限于立法上的不完备,没有对邱兴华进行司法鉴定就判决其有罪。人们从法律条文上无法追究哪个部门违反了法律的规定。即使是众多的民意、法学家的呼吁,也无济于事。这确实是让人感到无奈。
也许会有人说,侦查、起诉、审判机关应该从良知出发决定对邱兴华进行鉴定。没有提出,没有进行,他们应该承担良知方面的责任。我觉得,这种想法,是没有意义的。法律,就是法律。必需通过完善立法,使当事人的权利、义务,在法律上有明确的保障,而不是靠内心的自我约束,立法才是完备的。这就是法制和人治的根本区别。因此,期望良知,期盼良心的谴责和良心的驱动,作用实在是有限的很。我们不能将希望寄托在这里。
邱兴华是被执行了。我希望,我们国家在这个案件中引发的、暴露的法律缺失问题,能够尽快给予解决。这不是为了具体的哪一个人的利益,是为了所有人、为了社会的利益。立法,不可能是一步到位的。必然是有一个过程的。这是包我在内的普通老百姓都知道的。我们的希望是,这个过程不要太长,不要太艰难。