贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
贵州省人民政府办公厅
贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
黔府办发 〔2008〕 121号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省劳动保障厅、省财政厅制定的《贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○八年十二月三日
贵州省企业职工基本养老和失业
保险基金预决算管理办法
省劳动保障厅 省财政厅
（2008年11月17日）
第一章 总 则
第一条 根据《贵州省失业保险办法》（贵州省人民政府第49号令）、《贵州省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）、《省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办发〔2007〕72号）、《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，为加强企业职工基本养老、失业保险基金（以下简称基金）统筹管理，强化预算约束，规范基金运作流程，确保基金收支平衡，制定本办法。
第二条 省、市（州、地，以下简称市级）社会保险经办机构负责基金的管理。省、市、县（市、区、特区，以下简称县级）社会保险经办机构负责基金征收、发放和核算，编报基金月、季、年度及预算会计报表。
第三条 对完成预算内征缴任务形成的基金缺口由中央财政转移支付资金和省给予补助，未完成预算内征缴任务形成的基金缺口由同级政府解决。
第四条 完善省级基本养老保险、失业保险调剂金制度。市级社会保险经办机构根据全市上年度基本养老、失业保险费征缴收入决算数，按照规定比例提取省级调剂金，于每年3月31日前集中上缴省社会保险事业局。调剂金的调整比例由省劳动保障部门、省财政部门提出报省人民政府批准确定。
第二章 基金管理和核算
第五条 省、市级财政部门和社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金财政专户、收入户和支出户。县级社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金收入户、支出户。
第六条 县级社会保险经办机构按月征缴的社会保险费，先进入县级社会保险基金收入户进行归集，于每月末前上缴市级社会保险基金收入户后，由市级社会保险经办机构按规定及时转入市级财政专户。社会保险基金支出，由县级社会保险经办机构于每月底前向市级社会保险经办机构报送下月用款计划，市级社会保险经办机构统一汇总，经市级财政部门核定后，由市级财政专户及时拨入市级社会保险基金支出户再划转到县级社会保险基金支出户。
第七条 县级滚存结余基金，预留1个月支付费用作为周转金外，其余滚存结余基金由财政专户拨入社会保险基金支出户，通过社会保险基金支出户上缴市级社会保险经办机构收入户再划入市级财政专户集中管理。
第八条 省与市、市与县之间的资金上缴、下拨通过“上解上级支出”、“下级上解收入”、“补助下级支出”、“上级补助收入”科目进行核算。省、市、县级发生的社会保险收支业务，通过社会保险基金收、支科目进行核算。
第三章 基金预算的编制
第九条 每年初，社会保险经办机构要根据上年度基金收支及实际工作情况，按规定的表册、格式、时间和要求编制基金年度预算。
第十条 全省基金年度预算由省社会保险事业局审核汇总，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府审批。
第十一条 根据省人民政府批准的全省基金年度预算，省劳动保障行政部门和财政部门向省社会保险经办机构和市级劳动保障行政部门、财政部门正式下达预算批复。各市级劳动保障行政部门、财政部门根据省下达的预算批复制定年度征缴目标任务，报同级政府批准后，向县级分解下达。
第十二条 基金收支预算编制的主要内容是：基金收入，包括基本养老和失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。基金支出，包括养老和失业保险待遇支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出和其他支出。
第十三条 基金收入
一、基本养老保险基金收入
（一）当期基本养老保险费收入
１.缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例统一按规定的比例确定；基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期基本养老保险费收入
当期基本养老保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）预缴收入、补缴收入、清理企业欠费收入按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（五）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
二、失业保险基金收入
（一）当期失业保险费收入
１.实际缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例按统一规定的比例确定，基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期失业保险费收入
当期失业保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）清理企业欠费收入，按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（五）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
第十四条 基金支出
一、基本养老保险基金支出
（一）基本养老金支出
1.离退休人数
按审核认定的各地上年末离退休人数加上各地近3年平均增长率计算的离退休增长人数确定。
2.基本养老金支出和年人均养老金水平
年人均养老金水平按当地上年末人均养老金加上新增离退休人员养老金增加额和调整离退休人员待遇增加金额确定。
基本养老金支出＝年人均养老金水平×离退休人数
（二）医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（三）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（四）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（五）转移支出、其他支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
二、失业保险基金支出
（一）失业保险金支出
1.领取失业保险金人数
按上年末领取失业保险金人数加上预计增加人数确定。
2.失业保险金支出
按领取失业保险金人数乘以各地失业保险金标准乘以领取月数确定。
（二）医疗补助金支出，按享受失业保险的人数乘以医疗补助金标准乘以领取月数加上预计住院补助金额确定。
（三）丧葬补助和抚恤金支出、其他支出、转移支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（五）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（六）职业培训补贴和职业介绍补贴支出，按当年基金收入预算总额的20％内预计确定。
（七）其他费用支出
1.农民合同制工人一次性生活补助金支出按上年实际发生数加上预计增加数确定。
2.调剂再就业资金支出按当年基金收入预算总额的20％确定。
第十五条 中央财政补助收入及省级财政补助收入不列入市级基金年度预算编制，由省级单列编制。
第十六条 基本养老、失业保险基金当期收支预算缺口，按省核定的各地基金总收入预算数与基金总支出预算数的差额确定。
第十七条 基金年度预算编制完成后，要对基金年度预算编制依据、编制方法、编制过程、编制结果和相关情况作详细说明。
第四章 基金预算的执行与调整
第十八条 经省人民政府批准的年度基金预算批复下达后，省和市级社会保险经办机构要据此编制当地基金收支计划。
一、收入预算的执行。省人民政府批准的年度基金预算经过省和市级劳动保障行政部门、财政部门分解下达后，省、市、县级社会保险经办机构根据下达的预算，编制企业职工基本养老保险费和失业保险费月征缴计划。
二、支出预算的执行。预算执行过程中，省和市级社会保险经办机构要严格按照预算控制企业基本养老和失业保险基金支出。
三、预算执行情况的检查。预算执行过程中，省、市、县级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构每个季度要根据财务、统计报表的实际收支数，与预算进行比较，检查预算执行的进度情况。省和市级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构在每年10月份对基金预算执行情况进行一次全面的核对和检查，并对全年预算执行情况作出分析和预测。
第十九条 经省人民政府批准的年度基金预算在执行过程中，如预算任务与上级劳动保障部门下达的征缴任务有差异或特殊情况和遇重大政策确需调整预算时，由省和市级社会保险经办机构在每年１0月底编制预算调整方案，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府批准。
第五章 社会保险基金财务会计报告
第二十条 每月（季）终了，社会保险经办机构按照有关规定编制社会保险基金月（季）财务会计报告，报上级社会保险经办机构汇总。省、市级汇总时，将与下级经办机构之间发生的下级上解收入和上解上级支出、补助下级支出和上级补助收入分别进行抵销，按规定上缴的调剂金除外。
第二十一条 年度预算执行终结，社会保险经办机构按有关规定填制社会保险基金决算报表，经劳动保障行政部门审核汇总后，报同级财政部门审核，由同级人民政府批准后同时报上级劳动保障和财政部门。全省社会保险基金年度决算经省劳动保障行政部门和财政部门审核后，报省人民政府批准。
第六章 附 则
第二十二条 县级历年滚存结余基金上交确有困难的，可按三年过渡期逐步上交，但未经市级批准不得动用。
第二十三条 本办法不尽之处，按《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》执行。
第二十四条 医疗保险、工伤保险、生育保险基金实行市级统筹后，管理和核算参照本办法执行。
第二十五条 本办法从发文之日起执行。
关于印发《咸宁市地名管理实施办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2007]17号
关于印发《咸宁市地名管理实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市地名管理实施办法》已经市长办公会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇七年四月五日
咸宁市地名管理实施办法
第一条 为了加强和规范地名管理，根据国务院《地名管理条例》和《湖北省地名管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括：
（一）山、河、湖、洲、泉、洞以及地域等自然地理实体名称；
（二）市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）等行政区划名称及村民委员会、居民委员会名称；
（三）农村的自然村、居民点和城镇的道、路、街、巷、居民区和居住为主的物业管理区等居民地名称；
（四）台、站、港口、机场、农场、道路、桥梁、水库、矿山、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等各专业部门使用的具有地名意义的名称。
第三条 本市行政区域内地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置与管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第四条 市民政部门是全市的地名主管部门，县（市、区）民政部门是同级政府的地名主管部门。其主要职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律和法规；制定本辖区地名管理工作的长远规划和近期计划，并组织落实；审核、承办本辖区地名的命名、更名；指导、监督本辖区标准地名的推广使用；管理地名档案；设置和管理地名标志。
第五条 公安、城建、交通、规划和质量技术监督等部门，应当按照各自职责，配合民政部门做好地名标志的设置和管理工作。
第六条 地名命名应当有利于维护国家尊严，促进民族团结，能够反映当地人文或自然地理特征，内容健康，方便交往。凡有损民族尊严，带有侮辱劳动人 民或民族歧视性质，不利于民族团结，以及其它违背国家规定或者庸俗的地名必须更名。
第七条 地名的命名一般不以人名作地名。本市行政区域内的乡（镇、街道办事处）名称，同一城镇的道、路、街、巷、居民地名称，同一乡（镇）的村庄名称，不应重名、同音。
第八条 地名书写应当符合国家语言文字规范，各类标牌大小、颜色、字体、质地等规格，应当按照国家规定的标准设置。
第九条 一地多名或者一地名多种写法的，应当确定一个统一的名称和写法。
第十条 新建的居民区、开发区、城镇街道以及台、站、港、场等，应在施工前按审批权限确定名称。
第十一条 地名是国家的无形资产，任何单位和个人不得无偿占有，区域内的道路和新建的居民综合区，一般不以企事业单位名称作地名；确需以本单位或商标、品牌名称冠名的，可以申请通过拍卖和协商等形式获取有偿冠名权，并报市、县（市、区）人民政府批准后，方可命名。
第十二条 地名的命名或者更名，应当尊重本行政区域内地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定命名或者更名。
第十三条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
第十四条 地名的命名、更名按下列审批权限和程序办理：
（一）县（市、区）的设立、撤销的命名、更名，由市人民政府提出意见，经省人民政府审核，报国务院批准；乡（镇、街道办事处）的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出意见，由市人民政府审核，报省人民政府批准；村（居）民委员会和自然村的命名、更名，由乡（镇、街道办事处）人民政府提出意见，经县（市、区）民政部门审核，报同级人民政府批准。
（二）跨县（市、区）的自然地理实体（包括山、河、湖）名称的命名、更名，由市地名管理部门会同有关县（市、区）人民政府提出方案，报市人民政府批准。
（三）跨乡（镇）的自然地理实体名称的命名、更名，由有关乡镇人民政府提出意见，经县（市、区）民政局审核，报同级人民政府批准。
（四）城市规划区（含开发区）内的道、路、街、巷、居民区等名称的命名、更名，由有关部门提出意见，经市、县（市）民政局审核后，报同级人民政府批准。
（五）乡（镇）道路、居住区、村内道路的命名、更名，由所在地的乡（镇）人民政府提出方案，经县（市、区）民政局审核后，报同级人民政府批准。
上述各级人民政府批准的地名，都应抄送上级地名主管部门备案。
第十五条 城乡楼栋牌、单元牌、门牌、户牌等地名标牌的设置与管理，由当地地名管理机构负责。
第十六条 住户无门牌号码或者原门牌号码发生变动的，应当到当地地名管理机构登记，并及时设置门牌；住户在办理入户手续前，应当先到当地地名管理机构办理门牌登记手续，然后凭当地地名管理机构出具的有关证明到公安机关办理入户手续。
第十七条 道、路、街、巷、楼的名称，由地名管理部门统一规定，向社会公布。
第十八条 各专业部门使用的具有地名意义的公共设施、名胜古迹、游览地、纪念地的命名、更名，由主管部门或产权单位提出方案。经所在地县（市、区）级地名主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十九条 机关、部队、团体、企事业单位，其它组织或个人必须使用经地名主管部门公布的标准地名和门牌号码，任何单位或个人不得擅自更改。不得擅自编纂标准化地名地图、书籍。
第二十条 注销、恢复地名，按命名、更名的权限和程序办理。
第二十一条 地名标志的设置和管理，由市、县（市、区）地名主管部门负责。农村自然村和乡（镇）的路、街、巷、楼、门牌由县（市、区）地名主管部门协助乡（镇）人民政府设置和管理。交通、水利、电力、旅游等部门使用的具有地名意义的台、站、港以及名胜古迹、纪念地、游览地等地名标志，由市、县（市、区）地名主管部门协调有关专业部门设置和管理。因工程建设需要移动地名标志时，须经地名主管部门同意，工程结束时施工单位应负责恢复。
第二十二条 地名标志为国家法定标志物。各级地名管理机构应当会同公安、城建、规划、交通等部门，在城镇街巷、居民区、集镇、村庄、交通要道、车站、码头、桥梁以及重要自然地理实体设置地名标志，并做好管理工作。任何单位和个人未经地名管理机构同意，不得擅自移动和损坏地名标志。
第二十三条 大型地名标志牌，道、路、街、巷牌，由民政部门管理和维护，管理和维护费用由市、县（市、区）从城市建设配套费中每年列支解决。
第二十四条 咸宁市区地名设置和管理，按照咸宁市区一体的城市管理原则，咸宁大道、长安大道、银泉大道、淦河大道、马柏大道、永安大道、宝塔大道、文笔大道、温泉路、月亮湾路、潜山路、茶花路、桂花街、滨河东街、滨河西街由市民政局负责设置和管理。其余路、街，巷、楼、门、户牌由咸安区民政局负责设置和管理。对新开发的道路和市区地名规划由市民政局、市规划局负责指导、协调、督办，编制设置工作由咸安区民政局承担，按审批权限和程序办理。
第二十五条 地名档案是国家档案的重要组成部分，实行统一领导，分级负责的原则。地名档案业务应当接受当地档案管理部门的指导、监督与检查。
第二十六条 各级地名管理机构必须按照国家档案局、民政部《地名档案管理办法》的规定，做好地名档案资料的收集、管理和利用工作。任何单位和个人，未经地名管理机构批准，不得向国外单位或者个人提供地名资料。
第二十七条 各级地名管理机构和专业主管部门负责编纂本行政区域内的各种标准化地名出版物。专业主管部门在编纂标准化地名出版物前，须报当地地名管理机构审批；未经地名管理机构批准，任何单位和个人不得擅自编印。
第二十八条 各级地名主管部门应加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重，造成不良后果者，地名管理部门应根据有关规定，对其进行处罚。
第二十九条 对损坏地名标志的，地名管理部门应责令其赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动标志的，地名管理部门报请公安部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；情节恶劣、后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第三十条 本办法由市民政局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。