国务院


国务院批转农业部关于严防地中海实蝇传入国内的紧急报告的通知

　　　　　　　　　　 （国发（１９８１）１６７号）

　

各省、市、自治区人民政府，国务院各有关部委、直属机构：

　　现将农业部《关于严防地中海实蝇传入国内的紧急报告》转发给你们，请研究执行。

　　地中海实蝇是果树的毁灭性害虫，去年美国从国外传入此害虫，已造成数十亿美元的损失。我国尚无此害虫，一旦传入，将直接影响我国水果生产、人民生活和对外贸易。为此，必须迅速采取有力的植物检疫措施。望有关部门加强领导，互相配合，共同做好防止地中海实蝇传入国内的工作。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年十一月十四日

　

　　　　　　　　 关于严防地中海实蝇传入国内的紧急报告

　

国务院：

　　据我驻美国旧金山总领事馆七月十三日电告，危害水果生产的毁灭性害虫—地中海实蝇正在美国蔓延，美国加州州长布郎已宣布南加州圣何塞地区方圆六百英里为地中海实蝇虫害检疫区，在各要道设置检查点，严禁从该区运出水果、蔬菜，并大面积喷洒化学杀虫剂控制疫情继续发展。该领事馆已告我访美人员不要携带水果回国，并要求通知国内有关单位采取相应措施。据香港《国际经济行情》报导，美国农业部八月二十八日发出警告，地中海实蝇正在美国西部加州蔓延，有可能成为美国农业历史上最大害虫的入侵。仅加州一地已使美国损失数十亿美元。

　　地中海实蝇是国际上十分重要的检疫性害虫，此虫危害柑桔、苹果、葡萄、梨、芒果等水果，还危害蕃茄、茄子等蔬菜，寄主植物达一百二十多种。此虫原产于非洲热带地区，现已传播到四十多个国家和地区。我国尚未发生此虫，是对外植物检疫对象之一。我部得知美国发生地中海实蝇的疫情后，已立即发出紧急通知，要求各口岸动植物检疫所加强对地中海实蝇的检疫检验工作，严防该虫传入国内，并提请有关部门给予关注。

　　目前，已有一定数量的美国水果进入我国，据北京、广州、深圳等动植物检疫所反映，来华旅客经常携带水果入境，其中美国柑桔和苹果占很大的比例。又据中国粮油进出口总公司反映，去年以来，我广东、上海、北京等地已经或正在开展以香港进口甜橙和苹果的寄售业务。大量进口疫区的水果，对我国水果的生产威胁很大。世界上有些国家如美国、日本、苏联等国早已规定禁止一切旅客从国外携带水果入境。美国发生地中海实蝇的疫情后，日本、南朝鲜、我国台湾地区均已禁止进口美国鲜果。最近，中国粮油食品进出口总公司建议应暂停进口美国水果的寄售业务和禁止来华旅客携带美国的水果、蔬菜入境。我们认为这一建议很好。

　　为了确保我国水果的生产安全和出口贸易，严防地中海实蝇等危险性病虫传入我国，决定采取以下措施：

　　一、禁止美国生产的水果、蔬菜（仅限蕃茄、茄子、辣椒等，下同）进口。如需从其他国家进口水果、蔬菜，应事先征得农业部的同意，在签订贸易合同时，应对外提出检疫要求。口岸植物检疫机关要认真做好进口检疫。

　　二、来华的旅客（包括归国侨胞、外国旅客、访华代表团、外国驻华机关工作人员、我出访回国人员等）不得携带水果、蔬菜入境。供途中食用的少量水果应在入境前自行处理完毕，入境检查发现带有水果、蔬菜者，由口岸植物检疫人员没收销毁处理。请海关人员予以协助，发现入境旅客携带水果、蔬菜立即通知植物检疫人员处理。

　　三、在国际航线上工作的机组人员、船员、列车员，在飞机、轮船、国际列车抵达我国机场、港口码头、火车站后，不得将水果、蔬菜带离飞机、轮船、列车。烂果、果皮等垃圾应妥善处理，不准任意抛弃。

　　四、为了更好地执行上述规定，必须加强宣传工作。可在港口码头、车站、机场等入境通道张贴通告（通知内容与有关部门另商定），在旅客检查现场，口岸植物检疫人员要对入境旅客做好宣传解释工作。

　　做好植物检疫工作，防止地中海实蝇传入国内，直接关系到我国水果生产、人民生活和对外贸易，除口岸植物检疫人员要坚守职责，严格把关外，要求外贸、外交、交通、铁道、民航、海关、旅游等有关部门大力支持，密切配合，共同做好这一工作。

　　以上报告，如无不妥，请批转各省、市、自治区人民政府及国务院有关部门执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年十月四日

　

　　　　　　　　　　　　　　　 通　　告

　

　　目前，危害水果生产的毁灭性害虫——地中海实蝇正在一些国家蔓延，给这些国家造成相当大的经济损失。由于此虫主要随水果、蔬菜传播，为了保护我国农业生产安全，严防地中海实蝇传入国内，按国务院通知，决定采取以下措施；

　　一、禁止从发生地中海实蝇的国家和地区进口水果、蔬菜（限蕃茄、茄子、辣椒等，下同）。从其他国家进口水果、蔬菜，应事先征得农业部同意，在签订贸易合同时应订明检疫要求。口岸植物检疫机关要认真做好进口检疫。

　　二、来华的旅客（包括归国侨胞、外国旅客、访华代表团、外国驻华机关工作人员、我出访回国人员等）不得携带水果、蔬菜入境。供途中食用的少量水果应在入境前自行处理完毕，入境检查发现带有水果、蔬菜者，由口岸植物检疫人员没收销毁处理。在执行中请海关人员予以协助。

　　三、在国际航线上工作的机组人员、船员、列车员，在飞机、轮船、国际列车抵达我国机场、港口码头、火车站后，不得将水果、蔬菜带离飞机、轮船、列车。烂果、果皮等垃圾应妥善处理，不准任意抛弃。

　　特此通知。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年十一月三十日

　

四川省成都市人大常委会


成都市反不正当竞争条例

1994年12月22日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准


第一章　总则


　　第一条　为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），必须遵守本条例。
　　经营者以外的组织和个人从事与市场竞争有关的活动，也必须遵守本条例。
　　第三条　本条例所称不正当竞争，是指经营者在市场交易中违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则，违反公认的商业道德，损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
　　第四条　县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
　　第五条　市和各区（市）县人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
　　司法、公安机关在各自职权范围内，保障监督检查部门依法履行监督检查的职责。
　　第六条　本市鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督，对检举、揭发属实和协助查处不正当竞争行为有功的，监督检查部门应给予奖励并为其保密。
　　国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。

第二章　不正当竞争行为

　　第七条　经营者不得假冒他人注册商标。
　　（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品上或者类似商品上使用与其注册商标相同的商标；
　　（二）销售明知是假冒注册商标的商品；
　　（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识。
　　第八条　经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
　　前款所称的知名商品，是指在相关大众中有一定声誉的商品。
　　第九条　经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名，及代表其名称或者姓名的文字、图形、代号，引人误认为是他人的商品。
　　第十条　经营者不得采用下列伪造或者冒用等手段，对商品质量作引入误解的虚假表示：
　　（一）在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；
　　（二）使用被取消的认证标志或者名优标志；
　　（三）使用认证标志或者名优标志与实际所获认证标志或者名优标志不符；
　　（四）伪造或者冒用质量检验合格证明，许可证标记、编号或者监制单位；
　　（五）伪造厂名、厂址、产地（含农副产品的生长地或者养殖地）；
　　（六）伪造商品规格、等级、成分及含量；
　　（七）伪造生产日期、安全使用期或者失效日期等；
　　（八）伪造、擅自制造认证标志、名优标志，或者销售伪造、擅自制造的认证标志、名优标志；
　　（九）产品或者其包装上的标识依法应当标明的内容而未标明。
　　第十一条　经营者不得利用广告或者其他方法，对自己的商业信誉或者在商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地、价格、售前售后服务等方面作引入误解的虚假宣传。
　　前款所称的其他方法，是指下列行为：
　　（一）雇用或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
　　（二）作虚假的现场演示和说明；
　　（三）张贴、散发、邮寄虚假的产品说明书和其他宣传材料；
　　（四）在经营场所对商品作虚假的文字标注、说明或者解释；
　　（五）利用新闻媒介作虚假宣传报道。
　　广告经营者、广告发布者应当对广告的真实性负责，不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
　　第十二条　经营者不得从事欺骗性有奖销售活动：
　　（一）谎称有奖销售或者对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金金额、总金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假的表示；
　　（二）故意让内定人员中奖；
　　（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不与商品、奖券同时投放市场；
　　（四）故意将带有不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；
　　（五）不按承诺条件兑现奖金、奖品。
　　第十三条　经营者不得利用有奖销售手段推销质次价高的商品。
　　质次价高商品由监督检查部门的检查或消费者的投诉，并按国家的有关法律、法规和规定予以确认；国家没有明确规定的，可以依照市场同期同类商品的质量、价格予以确定。
　　第十四条　抽奖式的有效销售，最高奖的金额不得超过5000元。
　　以物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品的价格折算其金额。
　　第十五条　经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。
　　经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
　　第十六条　经营者不得采用下列手段侵犯他人商业秘密：
　　（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
　　（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取权利人的商业秘密；
　　（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
　　第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
　　本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
　　第十七条　经营者不得捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
　　第十八条　政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限定其他经营者销售商品的范围、方式、对象、数量、价格等正当的经营活动。
　　政府及其所属部门不得滥用行政权力，采用建关设卡、增加审批手续等手段限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。
　　第十九条　公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争：
　　（一）限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；
　　（二）强制用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的不必要的商品（含配件）；
　　（三）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品；
　　（四）对不接受其不合理要求的用户、消费者，采用拒绝、中断或者削减供应相关商品或者滥收费用方式予以刁难。
　　第二十条　经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
　　第二十一条　经营者不得采取强制手段参与市场交易：
　　（一）迫使他人与自己交易；
　　（二）迫使他人不与自己的竞争对手交易；
　　（三）迫使他人之间进行交易；
　　（四）迫使竞争对手回避或放弃与自己进行竞争；
　　（五）阻碍他人之间建立正常交易关系。
　　第二十二条　经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
　　有下列情形之一的，不属于前款所禁止的不正当竞争行为：
　　（一）销售鲜活商品；
　　（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
　　（三）季节性降价；
　　（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品；
　　（五）处理因不可抗拒因素影响外观质量，而内在质量尚未改变，且具有使用价值的商品。
　　第二十三条　投标者不得采用下列手段串通投标：
　　（一）投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；
　　（二）投标者相互约定，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
　　（三）投标者之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手。
　　第二十四条　投标者和招标者不得相互勾结，以排挤其他竞争对手的公平竞争：
　　（一）招标者在公开开标之前，私下开启标书，并将有关情况告知尚未报送标书的其他投标者；
　　（二）招标者在要求投标者就其标书澄清事项时，故意暗示或者作引导性提问，以促成该投标者中标；
　　（三）投标者与招标者商定，在公开招标时抬高或者压低标价，以促成其中标；
　　（四）招标者向投标者泄露标底。
　　第二十五条　经营者不得从事法律、法规禁止的其他不正当竞争行为。

第三章　监督检查

　　第二十六条　对不正当竞争行为的查处，由违法行为地或者违法行为人所在地的监督检查部门查处；两个以上区（市）县监督检查部门都有查处权的，按照谁先立案谁先查处的原则办理。
　　市级监督检查部门可以直接查处区（市）县监督检查部门查处的案件。重大疑难案件区（市）县监督检查部门可以报请市级监督检查部门查处。
　　公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品的，由成都市监督检查部门查处。
　　第二十七条　监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，必须2人以上并出示执法证件，依照有关执法程序办理。对不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第二十八条　监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当在规定的时限内，如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。
　　第二十九条　监督检查部门监督检查不正当竞争行为时，依法行使下列职权：
　　（一）调查不正当竞争行为的事实；
　　（二）按规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；必要时可以按照法律、行政法规的规定查询银行（信用社）存款和往来款项；
　　（三）检查与不正当竞争行为有关的财物、场所；
　　（四）责令被检查的经营者暂停销售与不正当竞争行为有关的商品，听候检查，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物；
　　（五）对有可能转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物，经县级以上监督检查部门负责人批准可以封存、扣留；封存、扣留的时间不得超过3个月；
　　（六）对托运与不正当竞争行为有关的财物，经县级以上监督检查部门负责人批准可以扣留，有关运输部门应当协助办理。
　　第三十条　监督检查部门在监督检查不正当竞争行为中，发现有经济犯罪的，按照法律、法规的规定，分别移送公安、检察机关处理。

第四章　法律责任

　　第三十一条　经营者违反本条例规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
　　被侵害的经营者要求侵权人赔偿经济损失的，可以请求监督检查部门予以调解，调解不成的，可以向人民法院提起诉讼；被侵害的经营者也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　第三十二条　对不正当竞争行为，首先责令其停止违法行为，并采取下列措施制止违法行为：
　　（一）监督其停止生产、销售，公开更正，消除影响；
　　（二）收缴并销毁各种违法标识；
　　（三）消除现存商品上的违法标识；
　　（四）收缴直接用于不正当竞争的模具、印板和其他作案工具；
　　（五）违法标识与物品难以分离的，监督销毁该物品。
　　第三十三条　违反本条例规定的，有违法所得，没收违法所得。
　　第三十四条　经营者违反本条例第七条规定的，可以根据情节处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对假冒注册商标单位的直接责任人员，可以根据情节处以1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　经营者违反本条例第八条规定的，可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　经营者违反本条例第九条、第十条规定的，可以根据情节处以限价出售物品、没收物品、没收销货款，违法所得1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，可以吊销营业执照；对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　经营者违反本条例第十一条规定的，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。
　　广告经营者、广告发布者违反本条例第十一条第三款规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。
　　第三十八条　经营者违反本条例第十二条、第十三条、第十四条规定，进行有奖销售的，可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十九条　经营者违反本条例第十五条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，可以根据情节处以1万元以上20万元以的罚款。
　　第四十条　经营者违反本条例第十七条规定的，可以根据情节处以5000元以上10万元以下的罚款。
　　第四十一条　政府及其所属部门违反本条例第十八条规定的，监督检查部门可以作出行政建议，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十二条　经营者违反本条例第十九条规定的，可以根据情节处以5万元以上20万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十三条经营者违反本条例第二十条规定的，责令收回搭售商品，退还钱款，情节严重的可以处以1万元以下的罚款。
　　第四十四条经营者违反本条例第十六条、第二十二条规定的，可以根据情节处以3万元以下的罚款。
　　经营者违反本条例第二十一条规定的，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。
　　第四十五条　经营者违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，其中标无效，并根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款。
　　第四十六条　对其他不正当竞争行为，按照国家有关的法律、法规予以查处。
　　第四十七条　经营者违反本条例第二十九条第一款第（四）项规定，可以根据情节处以被转移、隐匿、销毁财物价款的1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十八条　经营者有本条例所列不正当竞争行为的，无违法所得或者因经营者不如实提供有关资料，致使违法所得难以确认的，监督检查部门可以根据情节处以1000元以上20万元以下的罚款。
　　第四十九条　监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者故意拖延或者不如实提供有关资料和情况的，可以根据情节，对有关责任者处以1000元以上5000元以下的罚款，并责令改正。
　　第五十条　监督检查部门的罚没财物按《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》的规定处理。
　　第五十一条　经营者拒绝、阻碍监督检查部门依法监督检查不正当竞争行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可于处罚决定收到之日起15日内向上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。对复议决定不服的，可以自复议决定收到之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议期间具体行政行为不停止执行。
　　第五十三条　当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，监督检查部门可以将扣留的财物由物价部门估价后抵缴，或者依法申请人民法院强制执行。
　　第五十四条　监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担行政赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十五条　国家机关工作人员利用职权，支持、包庇不正当竞争行为的，应追究其行政责任，对明知构成犯罪的经营者故意包庇不使其受追诉的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第五十六条　本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
　　第五十七条　本条例自公布之日起执行。