江苏省人民政府


江苏省质量认证监督管理办法


江苏省人民政府令第178号


（２００１年６月６日江苏省人民政府第６０次常务会议通过，自２００１年８月１日起施行）

第一条 为了维护质量认证秩序，保护质量认证企事业等单位的合法权益，促进质量认证工作健康有序发展，根据国家有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省境内从事质量认证活动的认证、咨询、培训机构及从业人员和申请认证、认证咨询的企事业等单位，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称的质量认证，包括产品质量认证和质量体系认证。本办法所称的认证机构、咨询机构、培训机构，是指从事质量认证、质量认证咨询和质量体系内部审核员培训服务的法人和其他组织。

第四条 鼓励企事业等单位积极申请质量认证，支持具有相应资格的机构在本省从事质量认证、咨询和培训活动。禁止不具备资格的单位及从业人员从事质量认证、咨询和培训活动。

第五条 质量认证机构、咨询机构和培训机构及从业人员应当遵守国家有关法律、法规，保证质量认证、咨询和培训质量。

第六条 省质量技术监督行政部门负责对全省质量认证工作的统一监督管理，其主要职责是：

（一）依据国家有关质量认证的法律法规规定，结合本省实际，制定规范全省质量认证工作的有关规定和推动企事业等单位参与质量认证的具体措施；

（二）按照国家有关规定，对质量认证机构、咨询机构和培训机构进行监督管理；

（三）对质量体系内部审核员实施注册管理；

（四）对本省获准认证的产品和质量体系进行监督；

（五）按照规定，负责其它有关质量认证的监督管理工作。市、县质量技术监督行政部门在其职责范围内，负责本行政区域质量认证的监督管理工作。法律、行政法规对质量认证工作的监督管理另有规定的，从其规定。

第七条 质量认证机构必须是国家认可的认证机构；培训机构必须经国家质量技术监督部门确认和审批；咨询机构必须经省级质量技术监督行政部门备案。质量认证机构、咨询机构和培训机构开展经营活动，必须依法经登记注册，并不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

第八条 质量认证人员必须具有国家注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国家注册实习审核员以上资格或者经省级质量技术监督行政部门注册的质量认证咨询人员资格。质量认证人员不得对被审核方既提供咨询又参加审核；认证咨询人员不得参加与其咨询项目有关的审核。

第九条 申请质量认证的单位有权自主决定是否需要认证咨询，自主决定申请认证及咨询的形式，自主选择有资格的认证机构、咨询机构、培训机构。认证机构和咨询机构不得以任何理由限定企事业等单位向其申请质量认证或者咨询，不得采取不正当竞争手段开展认证或者咨询活动。

第十条 任何部门和机构不得限定企事业等单位向其指定的机构申请认证或者接受咨询，不得限制其他认证机构或者咨询机构的正当活动。

第十一条 认证机构应当按照认证标准和规定程序认证，依法按照有关标准，客观、公正地出具认证证明，不得降低要求颁发认证证书。认证机构不得从事认证咨询活动。

第十二条 认证机构应当将其在本省从事质量认证中获准认证的单位名单及获准认证的产品目录，分别于当年的六月和十二月报省质量技术监督行政部门。

第十三条 国家规定实行强制性监督管理的安全认证产品，未经安全认证或者认证不合格的，不得销售、进口和使用。对已向认证机构申请认证但暂未获证的，可以经法定检验机构检验合格后，由省质量技术监督行政部门核发临时销售证明文件，允许其在六个月内限时销售。

第十四条 咨询机构应当以提高被咨询单位质量管理水平和产品质量为目的，按照认证标准及咨询合同的要求开展工作，保证咨询质量。

第十五条 认证、培训收费应当按照国家规定的标准执行。咨询收费应当根据被咨询单位规模、工作量大小及难易程度，经双方协商，合理确定。

第十六条 获准认证的企事业单位应当严格按照建立的质量体系运行，按照规定的技术标准组织生产，保证产品质量的稳定。未按照质量体系运行或者产品质量不符合认证标准要求的，应当及时采取措施加以纠正。

第十七条 任何单位不得伪造、冒用或者转让质量认证标志和认证证书，不得在商品上使用与实际所获不符的认证标志，不得利用广告或者其它方法对自己获得认证的情况作引入误解的虚假宣传。产品质量不符合认证标准而使用认证标志的，应当停止在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。认证有效期满未经复评合格的，不得继续使用认证标志和认证证书。

第十八条 认证机构应当按照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。

第十九条 对违反本办法第七条规定，未经国家认可从事质量认证活动的认证机构，或者未经国家资格确认和审批从事培训的培训机构，责令停止在本省的质量认证和培训活动，追究其相应责任，并可以处以二万元以下罚款。对未经省级质量技术监督行政部门备案，在本省从事咨询活动的咨询机构，应当责令其限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。

第二十条 违反本办法第八条、第九条第二款、第十一条第二款、第十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款，并可以建议认可机构或者备案机关撤销认证机构、咨询机构的认可或者备案资格；对直接责任人处以五千元以下罚款，并可以建议注册机构撤销其注册资格。

第二十一条 违反本办法第十三条第一款规定，销售未经安全认证或者安全认证不合格的产品的，责令停止销售，处以三万元以下罚款，对有关责任者可以处以五千元以下罚款；在经营活动中使用未经安全认证或者认证不合格的产品的，责令停止使用，监督销毁或者作必要的技术处理，对有关责任者可以处以五千元以下罚款。

第二十二条 销售实施强制性监督管理的安全认证产品，已取得认证证书但未在产品或者其包装上标明质量认证标志的，责令限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十七条规定，伪造、冒用或者转让认证证书的，责令改正，并处以二万元以下罚款；认证有效期满未经复评合格继续使用认证标志和认证证书的，责令限期改正，并可以处以一万元以下罚款；在产品上使用与实际不符的认证标志，伪造、冒用、转让质量认证标志，或者产品质量不符合认证标准而继续使用认证标志出厂销售的，按照《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十三条、《中华人民共和国产品质量法》第五十三条和《中华人民共和国产品质量认证管理条例》第十九条的规定追究法律责任。利用广告或者其他方法，对自己获得认证的情况作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下或者一万元以上二十万元以下罚款。

第二十四条 认证机构违反本办法第十一条第一款规定，出具虚假证明或者违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定追究法律责任。

第二十五条 本办法规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督行政部门决定；法律、行政法规对行政处罚权另有规定的，从其规定。

第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十七条 从事质量认证监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法所称企事业等单位包括：企业、事业、机关法人单位和合伙等其他单位。

第二十九条 本办法自２００１年８月１日起施行。


北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市直属医疗机构医疗重点学科建设专项资金暂行办法的函
北京市财政局




市卫生局、市中医局：
为加强我市社会保障卫生专项经费的管理，提高专项经费的使用效益，推动我市医疗重点学科的建设，现将《北京市直属医疗机构医疗重点学科建设专项资金管理暂行办法》发给你局，请遵照执行。

附：北京市直属医疗机构医疗重点学科建设专项资金管理暂行办法
第一条 为推动我市医疗机构医学技术的进一步发展，提高诊断和治疗常见病、多发病及疑难病症的能力，使科研运成果能迅速运用于临床，更好地吸引和发挥医学人才的作用，切实为广大患者服务，决定建立北京市直属医疗机构重点学科建设专项资金。为保证科学、合理、有效公正
地使用该项资金，特制定本暂行规定。
第二条 医疗重点学科项目立项范围
一、具有国际水平或国内处于领先地位、社会效益好，能够迅速应用于临床的医疗学科领域。
二、目前虽暂不具有国际或国内先进水平，但学科基础较好，有发展前途，且社会需求量大，给予一定的支持便能很快处于领先水平的医疗学科领域。
三、已获得过医疗重点学科建设专项资金资助，项目执行认真，进展顺利，并取得了突破性进展，具有良好发展前景的医疗学科领域。
第三条 医疗重点学科项目立项的基础条件
一、有较强的学科带头人，学科队伍结构合理、稳定。
二、已配有项目所需的常规或基础设备。
三、已具有基本的实验或实验场地。
第四条 项目申请和审批程序
一、立项单位在确定申请项目后，每年二月底以前向市卫生局以书面形式提交医疗重点学科项目申请。
二、市卫生局组织专家对立项单位的项目申请进行论证、筛选，并将经初选后的项目按规定填写《北京市医疗重点学科项目评审申请书》，每年三月三十一日前报市财政局备案。上报的项目要确保质量，严格控制数量。
三、市卫生局、市财政局将联合对上报的重点项目进行审核，组织专家委员会进行评审，并于每年五月底之前完成项目终审并确认评定的学科项目和财政补助经费。
四、重点学科项目确定后，立项单位要向市卫生局与市财政局提交《北京市医疗重点学科项目执行保证书》。
第五条 医疗重点学科项目资金来源及管理
一、医疗重点学科项目资金来源为财政补助和单位配套两部分。财政补助是指市财政局安排的北京市医疗重点学科建设专项经费；单位配套是指立项单位按项目所需资金总额的一定比例配套安排的资金。
二、医疗重点学科项目资金主要用于更新和添置对重点学科农展有重大影响的关键性的检测、分析、诊断、治疗等设备、设施。
三、医疗重点学科项目资金使用的原则是专款专用。项目经费的财政补助部分核拨后，立项单位的配套资金也应同时到位。对在项目执行过程中违反规定，擅自将专款挪作它用的单位，一经查出，市财政局将按该项目补助资金的一倍扣减该单位的卫生事业费，并取消其今后重点学科项
目资金申请资格。
四、项目资金到位后，立项单位应指定专门财务人员参与项目资金的管理。项目结束后，应及时清理所有帐目，并按规定组织项目资金效益评价。
第六条 项目管理与各级责任
一、设立北京市医疗重点学科项目资金领导小组（主要由市卫生局与市财政局的局和有关处领导组成），下设办公室、重点学科项目评审委员会和技术咨询组，主要职责如下：
领导小组：1．根据专家评审委员会意见，确定重点学科支持项目及财政补助数额；2．评估项目进展；3．验收已完成项目；4．对在项目执行过程中违反有关规定的单位作出相应的处罚。
办公室：领导小组办公室设在市卫生局，负责具体执行上述任务的日常工作。
重点学科项目评审委员会：根据本《暂行规定》和有关医疗重点学科评审标准对上报的项目进行学术评审，并向领导小组提交书面评审结论。
技术咨询组：负责整个重点学科项目评审过程中的业务技术咨询，协助领导小组对具体项目实施过程中的监督检查和项目验收。
二、立项单位：及时将本单位的项目申请报送市卫生局，负责具体项目的组织实施，确保财政补助资金的落实及合理使用。
第七条 项目执行与考评
项目周期原则定为1－3年。在项目实施过程中，立项单位负责人应与每年十月底以前向市卫生局与市财政局提交项目进展报告。项目结束后两个月内，应将项目总结及有关财务决算报领导小组。
项目领导小组将派专门的项目监督检查小组对各单位项目执行情况进行定期抽查。在项目完成后，由领导小组组织有关人员和专家进行验收。
第八条 本《暂行规定》自发布之日起执行。



1998年2月17日