河北省人民政府


河北省人民政府关于邀请外国人来访和派遣临时出国团、组、人员审批手续的具体规定
河北省人民政府



各地区行政公署，各市、县人民政府（革命委员会），省政府各部门：
为了进一步加强外事工作的集中统一领导，做好邀请外国人来访和派遣临时出国团、组、人员的审批工作，根据国务院一九八一年四十四号文件精神和我省实际情况，特作如下规定：
一、邀请外国人来访
1．邀请外商来省洽谈贸易及办理有关事宜，由邀请单位提出申请，逐级上报，经省进出口委审核，报省政府审批，并抄告省外办。与外商洽谈贸易时，凡涉及省外贸局业务范围的，要请省外贸局派人参加。
2．邀请、聘请外国科技人员来省进行科学技术交流或帮助工作等，由邀（聘）请单位提出申请，逐级上报，经省科委审核、省外办会签后，报省政府审批。
3．邀请其他外国人来访，由邀请单位提出申请，逐级上报，经省主管局、办、委审核和省外办会签后，报省政府审批。
4．外国人如需到工厂、社队、学校、机关等单位参观、考察，或从事科学研究、讲学、技术服务、加工装配、合作生产、技术培训、设备维修等，按下列原则办理：到省内开放市、县所属单位，事先要征得所在市、县外办的同意；到省内非开放地区，邀请单位须先征得有关地、市外
办及省公安厅、省军区同意，经省外办会签，然后报省政府审批。
5、地区和省辖市所属单位邀请外国人来访，在报省前需经行署、市政府同意，再由省主管部门审核，按本规定第一条（1) （ 2）（3）（4）项规定办理。
6．邀请外国人来访的请示报告，要写明邀请任务的性质、目的、活动方案，被邀请人的国籍、姓名、性别、工作单位，外国人来省后停留时问、地点、参观单位，以及有关外事、军事部门的意见等。
7．邀请报告经省政府批准后，属于邀请日本、美国客人的，按外交部（80）部领三字第357号文规定，由省外办直接向被邀请人发邀请函电，不再发签证的通知函、电；邀请其他国家或地区的客人，以省政府名义通知我驻外使领馆办理签证。邀请已在华的外国人到省内非开放地
区，按上述第4项规定经省政府批准后，以省政府名义告有关省、市、自治区公安部门办理签证。邀请单位发出邀请函、电的同时，应将被邀请人的外文全名、国籍、工作单位、入境地点、入境后的目的地和来华日期，抄告有关公安机关。
二、派遣出国团、组和人员
1．派出贸易考察及推销、展销、订购产品方面的团、组和人员，由派遣部门提出申请，逐级上报，经省进出口委审核、省外办会签后，报省政府主管副省长和省长（或协助省长抓全面工作的副省长）审批。
2．派出技术交流与合作、科技考察、参加科技和专业学术会议等方面团、组和人员，必须由派遣部门提出申请，逐级上报，经省科委审核、省外办会签后，报省政府主管副省长和省长（或协助省长抓全面工作的副省长）审批。）如系中央、国务院各部门组团，指定我省派人参加。本
省除负责办理政审手续外，当须经主管副省长审批。
3．因其他任务需要派人出国，由派遣单位提出申请，逐级上报，经省主管局、办、委审核，省外办会签后，报省政府主管副省长和省长（或协助省长抓全面工作的副省长）审批。
4·派出单位的申请报告需写明如下内容：出国的性质、任务、或科研课题）、人数，出访的国家、停留时间，经费来源，需要带出的公务物品，在国外活动方案或考察提纲等。
5．地区、省辖市所属单位的出国团、组、人员，需经地区行署、市政府同意，并经省主管部门审核，再按本条上述1、2、3、4项规定办理。
6·派遣单位要严格做好出国人员的人选、政审工作，认真对他们进行外事纪律和爱国主义教育，及时了解出国团、组、人员在国外的活动情况和出访结果，并将重要情况报主管部门，同时抄告省外办。出国人员必须严格执行党的方针政策，遵守外事纪律和出国方面的有关规定。
三、需要报中央主管部门审批的任务，按上述审批手续办理后，由省主管部门办理呈报中央主管部门审批的具体事宜。
四、友好城市间的人员往来，由市政府提出申请（地辖市要报行署同意），属于经济往来、科技交流事宜，分别由省进出口委、省科委商省外办审核后，报省政府审批。
五、邀请外国人来访和派遣出国团、组、人员，报批时要注意给有关领导同志留有充分考虑、协商和了解情况的时间。邀请外国人来访的请示报告报省政府的审批时间、一般需十天；派遣出国的请示报告报省政府的审批时间，最少需十五天。如任务紧急，也要妥善安排时间提前报批。

六、邀请华侨、外籍华人来访和派遣临时赴港、澳的团、组、人员，其审批手续，也按上述规定办理。
七、对外经济技术合作方面出国人员的审批手续，仍按省革委冀革[1979] 143号文件规定办理。
八、本规定自发出之日起实行。过去省内有关规定与本规定相抵触者，以本规定为准。



1982年5月31日
四川省成都市人民政府


成都市城区城建监察执法暂行规定
成都市人民政府




第一条 为加强城市规划、建设、管理，保障法律、法规、规章的顺利实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）范围内的城建监察执法活动。
第三条 本规定所称城区城建监察执法，是指城建监察队伍根据市、区有关行政主管部门的委托，依法对城区管辖范围内违反城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的行为进行监督检查和处理的行政执法活动。
第四条 市建设管理委员会归口管理本市城建监察执法工作。
第五条 公安、工商、卫生、交通、民政、文化等有关行政管理部门应依法按职责分工，协同搞好城建监察执法。
第六条 市城建监察总队具体实施对城建监察执法活动的统筹协调、业务指导、监督检查；对城建监察队伍的装备、标志、执勤证件和培训等实行统一管理；经批准有权指挥调度城建监察队伍集中执行应急任务。
第七条 城建监察队伍对城市规划、建设、管理中简单直观、现场可以判断、不需要作技术鉴定的违法行为，在委托权限、范围内可对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告。
市级专业城建监察队伍按照职责分工，可在本规定第九条至第十六条的委托权限、范围，以及隶属专业行政主管部门委托的其他权限范围依法实施处罚。
五城区城建监察队伍按照职责分工，可在本规定第九条至第十六条的委托权限、范围内，依法实施处罚。
城建监察协管组织协助开展城建监察执法活动。
第八条 城建监察队伍依照法律、法规规定，对情节严重，应给予的处罚超过委托权限的，须报送其行政主管部门批准；超出委托范围的，应在三个工作日内移送有关行政管理部门处理。
第九条 有下列行为之一的，责令改正，并可视情节给予警告或处以二十元以下的罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的；
（二）沿街流动销售农副产品和其他商品的。
第十条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节给予警告或处以十元以上五十元以下的罚款：
（一）在市政公用设施、建筑物、行道树上涂写、刻画或擅自悬挂、张贴宣传品的；
（二）取得占道经营许可证经营食品、饮料、瓜果但未设置收集废弃物容器污染环境卫生的；
（三）店铺越门摆设招徕顾客宣传标牌的；
（四）未经批准设置标牌和指路标志的。
第十一条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节给予警告或处以二十元以上一百元以下的罚款：
（一）店铺越门出摊占道或摆桌经营（摆桌经营的以桌计罚）的；
（二）经批准占道经营，但超占面积或移动摊位、改变经营范围的；
（三）临街设置的遮阳篷不符合规定的；
（四）经营中产生的炭灰和修建、装修房屋产生的渣土，未按指定地点倾倒的；
（五）占用城市道路堆放物品的；
（六）经批准占用城市道路开展各类活动结束后，主办单位未在规定时间内清除废弃物的；
（七）临街设置的广告牌、画廊、宣传橱窗等残缺、不洁，在限期内未维修、更新的；
（八）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的；
（九）大件的生活废弃物不按规定时间和指定收集点投放的。
第十二条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节给予警告或处以二十元以上二百元以下的罚款：
（一）无占道经营许可证摆摊设点的；
（二）在园林绿地穿行绿篱、爬树摇树、攀枝、采花、剥皮、刻划竹木的；
（三）在树上钉钉子、拴铁丝、架电线、拴绳挂物的。
第十三条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以五十元以上二百元以下的罚款：
（一）整修树木、绿地、修剪草坪遗留的枝叶、草木、渣土未按规定时间清运的；
（二）临街建筑施工工地污水沿街溢流的；
（三）占用城市道路冲洗车辆或未经批准占用城市道路经营修车业务的；
（四）环境卫生设施未按规定采取保洁、消毒等防污措施的。
第十四条 有下列行为之一的，予以警告、责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以五十元以上五百元以下的罚款，造成市政设施损坏的，应依法承担赔偿责任：
（一）直接在路面上拌合水泥砂浆或以重物撞损道路及其附属设施的；
（二）在人行道上行驶机动车的；
（三）向河道、排洪道或排水设施内倾倒垃圾和其他废弃物的。
第十五条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以五十元以上一千元以下的罚款：
（一）在绿地倾倒垃圾、污物，取土、挖沙、铲草的；
（二）在绿地内停放车辆、堆放物料、倚树堆物搭棚，圈围树木的。
（三）在道路照明设施上擅自拉接广播线、通讯线、接用电源或安装其他设施的；
（四）将工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾混入生活垃圾的；
（五）在装御、运输中撒漏或乱倾倒生活垃圾的。
第十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以一百元以上一千元以下的罚款：
（一）城市道路建设、养护施工现场未设置明显的安全标志及防护设施的；
（二）占用、挖掘城市道路期满未及时清理现场的。
第十七条 城建监察队伍在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经行政主管部门负责人批准，可对当事人从事违法活动的工具、物品先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。
第十八条 城建监察队伍在委托范围内，以委托行政主管部门名义实施行政处罚，并接受其监督检查。
城建监察队伍对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十九条 城建监察执法人员执行公务时不得少于两人，并按规定携带执法证件、佩戴城建监察标志；在进行调查、检查或实施行政处罚时应向当事人或有关人员出示执法证件，作出处罚决定时，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交当事人。
第二十条 城建监察执法人员在查处违法行为过程中，对当事人实施罚款的，应当场给当事人出具省财政部门统一制发的罚没收据。对物品、工具进行登记保存的应出具凭证。
城建监察执法人员对当事人进行处罚，不使用省财政部门统一制发的罚没收据的，当事人有权拒绝处罚并可向有关部门举报。
第二十一条 对当事人处以罚款，除依法可以当场收缴的以外，应按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定实行罚款决定与收缴罚款的机构分离。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 城建监察执法人员依法行使职权受法律保护，有关单位和个人应予协助，不得阻挠和妨碍。
拒绝、阻碍城建监察执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城建监察执法人员执行公务时，应遵守法纪、文明执法、秉公执法，自觉接受社会监督。公民对城建监察执法人员的违法行为有权向其上级行政主管部门或有关行政管理部门举报，其上级行政主管部门应当及时依法查处。
城建监察执法人员在城建监察执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其上级行政主管部门或有关行政管理部门查处，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应依
法承担赔偿责任。
第二十五条 龙泉驿、青白江区和县（市）人民政府可根据本办法，结合当地实际制定管理措施，并报成都市人民政府备案。
第二十六条 本规定由成都市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1998年9月21日