国家税务总局


国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
经全国流转税工作会议和全国税务局长会议讨论，现就加强增值税征收管理工作通知如下：
一、对增值税一般纳税人进行检查
各级国家税务局在今年一季度内，要按国家税务总局国税发〔1994〕059号《增值税一般纳税人申请认定办法》及关于增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）认定的其他规定，对已认定的一般纳税人进行检查，对违反规定的，按以下办法处理：
（一）对违反增值税专用发票（以下简称专用发票）使用规定的一般纳税人，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税专用发票使用规定》及其相关的规定处罚。经县级以上国家税务局批准，在6个月内停止其使用专用发票，收缴结存的专用发票，并责令纳税人限期完善健
全专用发票的使用制度，对逾期仍然达不到要求的，经地、市级以上国家税务局批准，可延长停止使用专用发票的期限。
（二）对年销售额在规定标准以上，会计核算不健全，或者不能够向税务机关提供准确税务资料的一般纳税人，经县级以上国家税务局批准，停止其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额。同时取消其专用发票使用权，并收缴结存的专用发票。待纳税人完善会计核算，
能保证向税务机关提供准确的税务资料后，方可准许抵扣进项税额，重新批准其专用发票的使用权。
对年销售额在规定标准以下，会计核算不健全，或者不能够向税务机关提供准确税务资料的一般纳税人，经县级以上国家税务局批准，停止其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，同时取消其专用发票使用权，并收缴结存的专用发票。税务机关应责令纳税人在3个月

内健全、完善会计核算，并按《增值税小规模纳税人征收管理办法》的规定，加强对财会人员的培训，帮助纳税人建帐、核算。对在规定的期限内健全会计核算，保证能够向税务机关提供准确税务资料的，经县以上国家税务局批准，可继续保留一般纳税人资格。对在3个月后仍然不能健全
会计核算，或不能保证向税务机关提供准确税务资料的，经地、市级国家税务局批准，取消其增值税一般纳税人资格，按小规模纳税人的征税规定征税。
（三）纳税人在停止抵扣进项税额期间所购进货物或应税劳务的进项税额，以及按规定抵扣的期初存货的已征税款，不得结转到经批准准许抵扣进项税额时抵扣。
二、增值税一般纳税人购进货物或应税劳务，其进项税额申报抵扣的时间，按以下规定执行：
（一）工业生产企业购进货物（包括外购货物所支付的运输费用），必须在购进的货物已经验收入库后，才能申报抵扣进项税额。对货物尚未到达企业或尚未验收入库的，其进项税额不得作为纳税人当期进项税额予以抵扣。
（二）商业企业购进货物（包括外购货物所支付的运输费用），必须在购进的货物付款后才能申报抵扣进项税额，尚未付款或尚未开出、承兑商业汇票的，其进项税额不得作为纳税人当期进项税额予以抵扣。
（三）一般纳税人购进应税劳务，必须在劳务费用支付后，才能申报抵扣进项税额，对接收应税劳务，但尚未支付款项的，其进项税额不得作为纳税人当期进项税额予以抵扣。
增值税一般纳税人违反上述规定的，按偷税论处，一经查出，则应从当期进项税额中剔除，并在该进项发票上注明，以后不论其货物到达或验收入库，或支付款项，均不得计入进项税额申报抵扣。
三、切实加强增值税专用发票的使用管理
（一）各级国税征收机关要坚持按月核实纳税人购、用、存专用发票的情况，对已开具专用发票的销售货物，要及时足额计入当期销售额征税。凡开具了专用发票，其销售额未按规定计入销售帐户核算的，一律按偷税论处。
（二）对纳税人购进货物、应税劳务取得的专用发票“发票联”、“抵扣联”，凡不符合《增值税专用发票使用规定》开具要求的，不得作为扣税的凭证。对遗失专用发票“发票联”或“抵扣联”的，不论何种原因，均不得抵扣其进项税款（从对方取得的存根联复印件亦不得充作扣税
凭证）。
本规定自1995年1月1日起执行。各级国税机关要向纳税人作好宣传解释和辅导工作。



1995年1月20日
浙江省宁波市人民政府办公厅


转发市计委关于宁波市新世纪工程、重点工程、实事工程奖励实施办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市计委关于《宁波市新世纪工程、重点工程、实事工程奖励实施办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年二月七日



　　宁波市新世纪工程、重点工程、实事工程奖励实施办法
　　（宁波市发展计划委员会　二○○二年十二月十日）
　　为加强我市新世纪工程、重点工程（含前期项目，下同）、实事工程的规范化管理，确保工程质量，加快建设进度，促进全市经济、社会更快发展，特制订本办法。
　　一、奖励对象
　　列入当年度宁波市新世纪工程、重点工程、实事工程项目的建设单位（代建单位）、协助单位和牵头单位。上述范围内的重复项目，不得重复计分。
　　二、评比内容
　　（一）建设进度
　　有全面系统的建设进度计划（含年度建设进度计划），按照年度计划要求如期全面完成计划。
　　（二）工程质量
　　有健全的质量保证体系和质量责任制，工程质量达到国家规定标准，工程质量合格率100%，优良率85%以上。
　　（三）投资控制和财务管理
　　按照批准的内容、规模、标准进行建设，积极开发、应用、推广“三新”，促进科技进步，节约工程投资。加强财务管理，无资金挪用等违规现象，确保资金安全。
　　（四）规范化管理
　　全面执行工程建设规范化管理制度，包括法人责任制、政府投资项目代建制、招标投标、监理、合同管理、竣工验收、后评价等实施办法。对实事工程中非工程类项目，应符合国家政策，严格执行有关规定（如政府采购等）。
　　（五）安全生产
　　有完善的以安全生产责任制为中心的劳动安全管理制度和有关安全操作规程，落实安全措施，确保不发生一起重大责任和人员伤亡事故。消防设施齐全，预防工作到位。
　　（六）精神文明和廉政建设
　　加强精神文明建设，提高职工素质。积极开展立功竞赛活动，参建单位互相协作配合。工地现场管理规范有序，文明生产程度高，努力创建标化工地。工地治安状况好，与当地村民关系融洽。
　　深入开展反腐倡廉教育，建立健全重大项目保廉体系，签订工程建设廉政建设责任状，防止违反廉洁自律规定的事件发生。
　　（七）档案资料管理
　　加强工程档案资料记录、收集、整理、归档、保存等管理，尤其是工程质量资料和财务资料，保证有据可查。
　　（八）月报、年报制度
　　按月向有关责任部门及时报送工程进展情况和年终全年情况。
　　三、评比办法
　　（一）采用综合评分办法，奖励基本分为100分。对每个评比内容，根据项目实际完成情况好坏，给予相应的分值。
　　（二）采用一票否决制。凡当年发生过重大工程质量事故的，或重大安全生产责任和人员伤亡事故的，或违反廉洁自律规定被查处的，一律取消其参加当年度评奖资格。
　　四、奖励名额和标准
　　（一）奖励名额
　　 经综合评分，对各责任单位（代建单位）根据实际评比结果确定名次。对市新世纪工程、重点工程、实事工程建设有突出贡献的先进单位和先进个人分别设立一等奖2名，二等奖4名，三等奖8名。
　　（二）奖励标准
　　根据市新世纪工程、市重点工程、实事工程先进单位的获奖情况确定具体奖励金额，原则上掌握在1000元/人、最高额度10万元之内。市新世纪工程、重点工程、实事工程先进个人一等奖2000元/人，二等奖1500元/人，三等奖1000元/人。每年度评比、奖励一次。
　　五、奖励实施程序
　　由市计委负责市新世纪工程、重点工程、实事工程的具体评比工作，根据评比结果，提出具体的奖励方案，报请市重点工程领导小组审定，并以市政府名义给予表彰和奖励。
本办法从2002年度开始实施。



　　附件：宁波市新世纪工程、重点工程、实事工程项目奖
　　励评分标准

　　附件：


　　 宁波市新世纪工程、重点工程、实事工程项目奖励评分标准


评 分 档 次 得 分评比内容 好 较好 一般 差 一、建设进度 25 20 15 6 二、工程质量 15 12 9 6 三、投资控制和财务管理 15 12 9 6 四、规范化管理 15 12 9 6 五、安全生产 6 5 4 3 六、精神文明和廉政建设 6 4 2 0 七、档案资料管理 3 2 1 0 八、月报、年报制度 15 12 9 0