宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区事业机构编制管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为加强对事业机构编制的管理，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称事业机构，是指由国家机关和社会团体领导的，从事为国民经济和社会生活各个领域服务，不具有国家行政管理职能，不以创造利税和为国家积累资金为主要目的，独立核算的全民所有制单位。
第三条 本办法管理的事业机构包括：（一）教育事业单位；（二）科研设计勘探事业单位；（三）卫生事业单位；（四）文化艺术事业单位；（五）新闻出版、广播电视电影事业单位；（六）体育事业单位；（七）农、林、牧、水、土事业单位；（八）交通事业单位；（九）社会福
利、城市公用事业单位；（十）机关附属事业单位；（十一）公检法司下属事业单位；（十二）其它事业单位。
第四条 事业机构编制管理的内容：单位名称、性质、隶属关系、级别建制、机构设置、职责范围、编制数额、人员结构、领导职数、工资基金、经费来源等。
第五条 事业机构编制工作，实行“统一领导，分级管理”的原则。县级以上人民政府应当加强对事业机构编制工作的领导；各级组织、计划、劳动人事、财政、审计、监察、银行等部门和事业单位主管部门，应当配合机构编制部门做好事业机构编制的管理工作。
第六条 各级机构编制部门是事业机构编制的主管部门，其职责是：
（一）执行国家和自治区有关事业机构编制的法规和规章；
（二）制定事业机构编制的控制计划和管理措施；
（三）制定事业单位编制定员标准和内部人员比例标准；
（四）监督检查事业机构编制执行情况；
（五）审核各事业单位的工资基金；
（六）负责年报统计分析和事业单位代码标识的分配工作。

第二章 机构和编制管理
第七条 事业机构的设置、调整及人员编制的增长，应当根据自治区国民经济和社会事业发展的实际需要，按照“精简、统一、效能、节约”物原则，因事制宜，合理布局、逐步发展。
第八条 鼓励有条件的事业单位从事合法的经营活动和有偿服务，实现经费全部或部分自给，减轻国家财政负担，并加强管理。
第九条 事业编制实行宏观控制、计划管理，并根据其业务范围、服务对象、经费来源等，实行分类管理。逐步推行人员编制计划、人员结构和工资基金管理等办法。
第十条 事业单位因工作需要必须明确级别的，可以根据其承担的任务和隶属关系，确定相应级别，并按规定程序报批。其内部机构设置原则上实行两级制。
第十一条 凡机构重复设置，工作任务长期不足或者转变为以生产经营和积累资金为主要目的的事业单位应当予以合并、撤销或者划为企业。
第十二条 事业单位应当按下列规定核定编制：
（一）凡国家和自治区已有定编标准的，其编制在定员标准以内核定；
（二）暂无定编标准的，根据其岗位、工作量、经费来源、人员结构及近期发展规划核定；
（三）新建、扩建单位，可以分期分批核定；
（四）新增工作量可以通过单位内部调整人员承担的，不予增加编制；对工作量减少的单位，相应核减编制。
事业编制核定后，不得擅自转移或挤占；事业单位撤销后，人员编制全部收回。
第十三条 凡核定了编制的事业单位，其领导干部、业务人员、行政管理人员、工勤人员、临时工及各类聘用人员均应纳入编制之内。
第十四条 各级机构编制部门在核定人员编制的同时，应当核定人员结构、领导职数配额和经费来源种类：
（一）人员结构比例：凡国家和自治区有规定的，按规定的比例定。尚无结构比例标准的，可按业务人员65％、行政管理人员20％、工勤人员15％的幅度核定；
（二）领导职数配额：编制五十名以下的配一至三职；编制五十一至二百名的配二至四职；编制二百零一名以上的配三至五职；
（三）经费来源分为：全额拨款、差额拨款或差额（定额）补贴的事业单位，人员编制应当从严控制；实行企业化管理，自收自支，国家财政不再核拨经费的事业单位，其人员编制可适当放宽。
第十六条 事业单位的劳动工资计划、增干计划、大中专院校和技工学校毕业生分配闭幕以及军转干部安置计划、必须在机构编制部门审批的编制员额内安排。
第十七条 各级机构编制部门对事业单位实行编制与工资基金相结合的管理办法。各事业单位以编制部门审核的编制与工资基金管理册，作为申请调配人员、核拨经费、领取工资的凭据。

第三章 审批权限及程序
第十八条 凡属事业单位机构的增设、撤并、调整职能、确定级别及增加编制等，应当由业务主管部门写出专题报告，报机构编制部门审批。
第十九条 各级事业单位的设置、调整、更名、确定职责范围和隶属关系等，按下列权限审批：
（一）相当于厅级、副厅级的事业单位，由自治区机构编制委员会审核后，报自治区党委、自治区人民政府审批；其内部机构由自治区机构编制委员会审批；
（二）相当于处级、副处级的事业单位，由自治区机构编制委员会审批，其内部机构由自治区机构编制办公室审批；
（三）区直机关所属科级事业单位以及行署、市所属科级、副科级事业单位，由自治区机构编制办公室审批；
（四）县（市、区）所属科级、副科级事业单位，由行署、市机构编制委员会审批。
（五）乡镇所属事业单位（股级）由县（市、区）机构编制委员会审批。
第二十条 各类院校的设置，按下列权限审批：
（一）高等院校，由自治区教育主管部门会同有关部门提出意见，经自治区人民政府审核后，报国家教委审批；其内设机构，由自治区机构编制委员会审批；
（二）中等专业学校和技工学校，由自治区业务主管部门或行署、市人民政府提出意见，经自治区教育主管部门或劳动行政部门会同自治区机构编制等部门审核后，报自治区人民政府审批；
（三）高级中学、完全中学、职业高中，由当地市、县（区）教育主管部门提出意见，经同级人民政府审核后，报自治区教育厅审批；
（四）初级中学、小学、由市、县（区）教育主管部门提出意见，经同级机构编制部门审核后，报同级人民政府审批。
第二十一条 自然科学研究机构的设立，属国家科委和人事部审批的，由自治区科委和自治区机构编制委员会按规定的程序报批。其他科研机构由主管部门提出意见，按本办法第十九条规定的审批程序报批。
第二十二条 各种协会、学会、研究会、基金会等科研性、行业性的社会团体，不使用国家事业编制，不设立专门办事机构，财政部门不核拨经费。

第四章 处罚
第二十三条 凡事业单位擅自增加编制和领导干部职数，超编进入（包括未按结构调入人员），超职数配备领导干部的，机构编制部门不审批工资基金，财政部门不核拨经费，计划部门不下达劳动工资计划，组织、劳动人事部门不办理调配手续，银行不支付工资。
第二十四条 凡有下列行为之一的单位或个人，由同级人民政府、机构编制部门或监察部门给予通报批评，并限期纠正；拒绝纠正的，由同级人民政府追究其主要领导人的行政责任：
（一）擅自增设机构，增加编制和领导职数，或者超限额配备领导干部的；
（二）擅自提高机构级别的；
（三）擅自改变单位性质、名称和隶属关系的；
（四）擅自转移或挤占事业编制的；
（五）人员结构严重不合理、每项不调整的；
（六）以各种形式干预下级事业单位机构设置、编制配备的。

第五章 附则
第二十五条 集体性质的事业单位和企业所属的事业单位，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由自治区机构编制委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1991年5月20日
湖北省人大常委会


湖北省乡镇企业工会条例
湖北省人民代表大会常务委员会公告


《湖北省乡镇企业工会条例》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议于1997年8月5日通过，现予公布施行。


第一条 为了保障乡镇企业职工依法参加和组织工会，发挥工会在乡镇企业中的作用，促进乡镇企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合我省实际，制定本条例。
第二条 全省符合《中华人民共和国工会法》规定建立工会组织条件的乡镇企业，依法建立工会组织（以下简称乡镇企业工会）。
在本企业连续工作满六个月且以工资收入为主要生活来源的职工，都有依法参加和组织工会的权利。
第三条 乡镇企业工会具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，自上一级工会批准之日起，即依法取得社会团体法人资格。
乡镇企业工会必须遵守宪法和法律、法规，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。
第四条 乡镇企业工会享有以下权利：
（一）工会对企业侵犯职工合法权益的行为，有权提出意见，要求企业或者乡镇企业、劳动行政管理部门及时处理。企业违反劳动法律、法规，工会有权要求予以纠正；
（二）企业研究讨论有关发展规划、生产经营、劳动用工、非生产性开支等重大问题以及职工工资、福利、安全生产、劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的事项，应当有工会代表参加，听取工会的意见；
（三）工会应帮助、指导职工与企业签订劳动合同，代表职工与企业签订集体合同。集体合同草案应提交职工全体会议或者职工代表大会讨论通过；
（四）企业解除与职工的劳动合同或者对职工进行处罚，应当事先征求工会的意见。工会认为企业解除职工的劳动合同或者处罚不适当的，有权提出意见，并要求重新处理。
企业确需裁员时，应提前向工会说明情况，听取工会意见；
（五）参加企业劳动争议的调解工作。
乡镇企业内依法设立的劳动争议调解委员会或者调解小组，其主任、组长应由工会代表担任；
（六）参与因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，提出处理意见。当发现危及职工生命安全的情况时，应建议企业及时作出处理决定，并协助组织职工撤离危险现场。
第五条 乡镇企业工会应当履行下列义务：
（一）支持企业依法经营管理，维护企业合法权益，促进企业的健康发展；
（二）动员和教育职工以主人翁态度参加劳动，爱护企业的财产，遵守劳动纪律和企业的规章制度，发动和组织职工努力完成生产（工作）任务；
（三）对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强法制教育和职业责任、职业道德、职业纪律及生产安全教育，组织职工开展学习文化和科学技术知识，开展有益于身心健康的业余文娱、体育活动，提高职工的思想、文化、业务素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、

有纪律的劳动者；
（四）组织职工围绕企业生产经营开展合理化建议、劳动竞赛、技术革新和技术协作以及技术培训等群众性科技活动，提高职工技术素质，推动企业技术进步和经济效益的增长；
（五）认真听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，督促企业合理使用职工奖励基金、福利基金，协助企业办好职工集体福利事业；
（六）负责先进生产（工作）者和劳动模范的评选推荐、管理工作。
第六条 乡镇企业应依法建立职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理和民主监督的权利。工会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。
第七条 乡镇企业董事会和经理（厂长）应当支持工会依法开展活动；工会应当支持董事会和经理（厂长）依法行使职权。
第八条 乡镇企业终止，该工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。
非法定程序撤销或者合并乡镇企业工会组织，上级工会有权进行调查，并要求政府及其乡镇企业行政管理部门及时处理。
第九条 乡镇企业工会的合法权益受法律保护。
乡镇企业对不履行义务的工会和不称职的工会工作人员，有权向上级工会反映情况和提出意见。
第十条 乡镇企业工会委员会依照工会章程民主选举产生。
工会主席、副主席、工会女职工委员会主任任期未满需要调整时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。
第十一条 乡镇企业工会的活动经费，依照《中华人民共和国工会法》和《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的规定办理，同时接受本企业工会经费审查委员会的审查和上级工会的指导、监督。
第十二条 乡镇企业工会所有的财产和经费，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
对侵占、挪用、任意调拨乡镇企业工会的经费和财产的行为，乡镇企业工会和上一级工会有权要求限期改正，造成经济损失的，应承担赔偿责任。拒不改正的，工会可以依法向人民法院提起诉讼。
第十三条 县（市、区）乡镇企业行政管理部门可以设立工会组织，在同级总工会领导下，负责指导所属乡镇企业的工会工作。
第十四条 本条例自公布之日起施行。




1997年8月5日