化工部


关于化工科技人员合理流动的暂行办法

1984年12月7日，化工部

为适应经济体制改革的新形势，促进“四化”建设，根据《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》精神，结合化工实际情况，对化工科技人员的合理流动问题提出如下暂行办法。
一、人才流动的原则 1．化工单位的人才流动，必须围绕着发展化学工业，确保化工重点建设项目和科技攻关、技术改造任务的需要,有计划、有组织地进行。 2．人才流动要有利于稳定、巩固、充实化工科技队伍，促进人才的开发、交流和使用，积极解决由于各种原因造成的人才积压和浪费问题，充分调动广大科技人员积极性。 3．化工科技人才必须按照合理的方向流动。即从大城市到中小城市，从沿海、内地到边远地区，从科技人员富余的单位，到科技力量薄弱而又急需加强的单位。还要鼓励科技人才积压的单位支援地方化工企业。
二、人才流动的形式和具体办法
1．对于科技骨干比较集中的单位（如科研、设计和高等院校），应按照人员结构合理的原则实行定编、定员，逐步确定各类专业技术人员的限额和有职称人员的比例。对超过限额和比例的，要根据工作需要和本人专长向外输送，或组织他们从事其他工作。同时有计划地逐年接收大、中专毕业生，解决专业不配套和年龄结构不合理的问题。
同一地区或相邻地区的化工单位，可以互相联系调剂余缺，需跨地区调剂的，由部主管局和干部司协助进行。
2．对新建的化工重点项目和科技攻关项目，部主管局和干部司协助从对口单位抽调技术业务骨干，组织队伍，对口支援。支援的人员可以办理调动手续，也可以采取订立支援合同的办法，工作3－5年后再返回原单位，不转户口、粮食关系，由被支援单位支付工资、奖金和各种福利待遇。对口支援人员的优惠待遇问题由双方商定。
各化工单位之间也可以自行组织科技人员进行对口支援，开展技术承包，攻关、科研、设计、授课等工作，支援期限和经济补偿办法，由双方商定，签订合同。
3．按照合理的流向，地处三线和中小城市的化工单位，可根据工作需要和人才短缺的情况，经部批准后，到沿海地区和大城市的化工单位中招聘科技人才。对于应聘人员，可采取某些灵活措施，在工资、福利、住房、农村家属转城镇户口、子女就业等方面，给予适当照顾。人才比较集中的化工单位对应聘人员要予以支持，并给予方便。
企业、事业单位，如有编制空额或自然减员指标的，可从社会上吸收录用自学成才的科技人员，主要对象是非在职干部的电大、函大、夜大毕业生，录用干部，仍须坚持实行考核、考试，择优录用的原则,并需按照程序办理审批手续。
4．对本单位无法调剂但又急需的科技人员，或因有临时任务和技术攻关等需要的科技人员，各化工单位可以互相商定借调，完成任务后，仍回原单位工作。被借调期间，一般应由借用单位发给各种报酬。
为提高人才的使用效率，允许并支持科技人员在搞好本职工作的前提下，申请和应聘到有关单位兼职。技术人员从事兼职工作，应经所在单位同意，并按单位和个人商定的比例提取聘用单位所支付的报酬。
5．对用非所学的大、中专毕业生和用非所长的科技人员，应首先在本单位和主管局系统内进行调整。在本系统内无法调整的、各单位要及时以有对口专业的单位联系予以调整。出国进修人员回国后，原则上回本单位工作。本单位无对口岗位，或在本单位无法发挥专业特长，而在主管局系统内又无法调整的，可经本人申请，报部干部司予以调整。对用非所学人员的调整工作要积极进行，对因客观原因一时难以调整的，要做好思想政治工作。对一些应该调整而未能够及时调整，或单位借故不予调整的，经调查核实情况后，部可直接调动和调整，有关单位应予服从。
6．有条件的科研、设计、教学单位要进行科技人员聘用制的试点。试行单位可以根据工作任务与本单位在职人员签定聘用合同 对于原先是国家干部而一时没有被聘用的,要帮助他们调往其他单位，或组织他们从事各种服务工作和进修学习。对经过一定期限仍未被其他单位聘用，或本人不服从组织调动者，要按一定比例酌减本人工资。具体办法，由各单位根据本单位实际情况制定方案报主管局批准后执行。
7．科技人员到国家规定的退（离）休年龄（男60岁，女55岁）即应办理退（离）休手续。对具有工程师及相应职称以上的科技骨干,属于国务院规定的范围,确因工作需要,需延长退（离）休年龄的，必须按干部管理权限办理批准手续。对有重要贡献的和获得市（地级）以上劳模称号的科技人员退休时，经过批准退休金标准可提高5－15％，但提高后的退休金总额，不得超过本人原标准工资，三线及边远地区科技人员退（离）休后，原则上应就地安置。对就地安置的退休人员，在三类区工作累计满20年的，退休金标准提高10％，在一、二类区工作累计满20年的，退休金标准提高5％，但提高后的退休金总额不得超过本人原标准工资。科技人员退（离）休后的待遇问题亦可参照地方政府的有关规定执行。（注，一类区为无城镇依托，交通不便的偏僻地区，二类区为远离城镇和交通干线的穷困山区，三类区为高寒、高原、沙漠戈壁、深山峡谷地区）。
科技人员退（离）休后，在工作需要、身体许可条件下，可应聘从事科研、教学、技术咨询服务等工作，有影响的著名科学家、技术专家，经部批准可以担任名誉职务。
8．对大、中专毕业生原则上应首先分配到生产、科研、教学第一线，并实行一年见习试用期制度。大、中专毕业生必需服从国家统一分配,除根据需要或用非所学应及时调整外,在国家分配的岗位试用合格后，工作满3年方可允许合理流动。
本办法自发布之日起试行，适用于化学工业部机关和直属企业、事业单位。



广东省人大常委会 人大常委会


广州市地名管理条例
广东省第九届人大（第11号）



第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规，结合本市实施，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的地名管理，适用本条例。
第三条 本条例所称地名是指：
（一）市、区、县级市、镇等行政区划名称及各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（二）住宅小区、村、街巷等居民地名称；
（三）城市道路、桥梁、隧道等市政设施名称；
（四）河（涌）、湖、洲、岛、山、峰、丘、谷等自然地理实体名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
（六）具有地名意义的机场、港口（码头）、铁路、公路、车站、水库、电站等交通、水电设施名称以及楼群、大型建筑物等名称和具有地名意义的企业事业单位名称。
第四条 地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化。
第五条 市人民政府地名行政管理部门主管本行政区域内的地名管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规；
（二）组织编制地名规划，审核地名的命名、更名和销名；
（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）组织设置地名标志，管理地名档案；
（五）依照本条例规定查处违法行为。
市辖区地名行政管理部门在市人民政府规定的权限内，负责本辖区的地名管理工作。
县级市地名行政管理部门依照本条例规定，负责本行政区域内的地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名的命名、更名和销名，实行申报分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众愿望，与有关方面协商一致；
（二）符合城市规划要求、反映当地历史、文化、地理和经济特征；
（三）楼群、大型建筑物的名称与用地面积、总建筑面积、高度、使用功能、环境等因素相协调；
（四）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（五）不以外国地名作本市地名；
（六）用字规范，并按照国家和广东省的有关规定避免重名、同音和使用生僻字；
（七）名地相符，派出地名与主地名统一。
第八条 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
不符合本条例第七条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的地名，应当更名。
因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，应当销名。
一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名的命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：
（一）行政区划名称，按照国家行政区划管理的有关规定办理；
（二）村和城镇街巷名称，在市辖区范围内的，由区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，由镇人民政府申报，经县级市地名行政管理部门审核后，报县级市人民政府批准；
（三）新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，向县级市地名行政管理部门申报，经审核后，报县级市
人民政府批准；工程跨区或跨县级市的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准；
（四）用地面积1000平方米以上或者总建筑面积10000平方米以上，或者楼宇20层以上的建筑物以及新建的住宅小区（含小区内道路）名称，由建设单位在申办建设工程施工许可证前，向工程所在地的区、县级市地名行政管理部门申报，经市、县级市地名行政管理部门审核后，报同级?
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（五）市、县级市的专业部门管理的具有地名意义的公路、铁路、机场、港口（码头）、水电设施名称，以及风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称，由主管部门在征得市、县级市地名行政管理部门同意后批准；
（六）自然地理实体名称，按照国家和广东省的有关规定办理。
市、县级市人民政府及其地名行政管理部门对地名的命名、更名和销名的申报，应自受理之日起30日内予以批复。
经市或县级市人民政府批准命名、更名的地名，由市或县级市地名行政管理部门发给标准地名使用证书。
第十条 县级市人民政府及各专业主管部门批准命名、更名和销名的地名，应当自批准之日起15日内将有关批准文件送市地名行政管理部门备案。
第十一条 经批准命名、更名和销名的地名，由批准机关向社会公布。

第三章 标准地名的使用
第十二条 经批准的地名为标准地名。在以下范围使用现行地名的，应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）政府及所属部门的文告、文件；
（三）编列的门牌；
（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
（五）其他标有现行地名的商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十三条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音字母拼写的地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为规范。
第十四条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道的建设用地手续和商品房预售许可证、房地产证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安部门提交标准地名批准文件。
企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅小区地名命名、更名的，应当向工商行政管理部门提交标准地名批准文件。
第十五条 经市、县级市人民政府和专业主管部门批准的地名，由地名行政管理部门负责汇集出版。
地方性标准地名书籍，由本级地名行政管理部门组织编纂，报上一级地名行政管理部门审定，交国家批准的专业出版社出版。
第十六条 凡公开出版本市行政区域内交通、游旅指南等与地名密切相关的图册的，应当在出版前送市或县级市地名行政管理部门审核地名，并在出版后送市或县级市地名行政管理部门备案。
第十七条 未经批准命名、更名的地名，不得在报纸、期刊、图书、广播、电视、音像制品、电子出版物及其他公开场合宣传和使用。
第十八条 各级地名行政管理部门应当建立地名档案的管理制度，保持地名资料的完整，提供地名信息咨询服务。

第四章 地名标志的设置
第十九条 地名标志是标示地名的牌、碑、桩、匾等形式的标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名，按规范格式书写，并标注汉语拼音。
第二十条 下列地方应当设置地名标志；
（一）住宅小区、村、街巷；
（二）城市道路、桥梁、隧道；
（三）机场、港口（码头）、车站。
前款规定以外的地方，可以根据实际需要设置地名标志。
同类型的地名标志，其设置位置和样式应当统一。
第二十一条 以下地名标志，由有关管理部门设置、维护、更换：
（一）行政区划界位标志，由民政部门负责；
（二）公路、机场、港口（码头）、车站的地名标志，由有关主管部门负责；
（三）城市道路、街巷、桥梁、隧道地名标志，由市政管理部门负责；
（四）村牌、村内路、街、巷牌等地名标志，由镇人民政府负责；
（五）自然地理实体地名标志，由区、县级市人民政府责成的有关部门负责；
（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志，由有关主管部门负责；
（七）住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志，由建设单位或业主委员会负责；
（八）门牌由公安部门负责。
第二十二条 地名标志，应当自地名批准命名、更名之日起45日内设置，其中新建筑物应当在竣工验收前设置。
第二十三条 各级地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维修、更换进行检查监督，发现有下列情形之一的，通知有关管理单位在30日内进行维修、更换：
（一）非标准地名或用字不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志仍未改名称；
（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、玷污或遮挡地名标志；
（二）在地名标志上悬挂物品；
（三）擅自移动或损坏地名标志。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定的，由市或县级市地名行政管理部门按下列规定处理：
（一）违反本条例第六条、第十七条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第十三条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条规定，未经审核擅自出版的，责令补办手续，可处以五千元以上一万元以下罚款；使用非标准地名的，责令限期改正或者没收销毁已出版的图册；
（四）违反本条例第二十四条规定，涂改、玷污、损坏、移动地名标志或者在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，不按时设置、维修、更换地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或主管部门对有关责任人给予行政处分。
第二十七条 对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 地名行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第六章 附则
第三十条 在1988年8月1日《广州市地名管理实施办法》颁布后使用未经批准的地名的，有关单位应当在本条例颁布之日起半年内，依照本条例的规定补办申报手续。符合本条例规定的，予以保留；不符合本条例规定的，应当限期改正。
第三十一条 本条例自1999年8月1日起施行。1988年8月1日广州市人民政府颁布的《广州市地名管理实施办法》同时废止。



1999年5月6日