劳动部


劳动部关于印发《劳动系统传真机信息联络网管理办法》的通知

1990年8月31日，劳动部

为了加强劳动系统传真机联络网的管理，使之安全、可靠、有效地运行，特制定《劳动系统传真机信息联络网管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
各单位要按照系统管理的要求，切实加强传真机信息联络网的管理，凡已购置传真机和传真保密机的单位，一律要使其投入使用。工作期间要有人值班，设备可处于手动状态，在无人值守和非工作期间应使设备处于自动接收状态，以确保劳动系统传真机信息联络网的畅通。在工作中有何建议请函告劳动部信息中心。

附：劳动系统传真机信息联络网管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强劳动系统传真机信息联络网的管理，使之安全、可靠、有效地为各级劳动部门服务，制定本办法。
第二条 劳动系统传真机信息联络网（以下简称联络网）使用传真机，通过长途电话线路进行劳动部（以下简称部）与各省、自治区、直辖市以及计划单列市的劳动部门（以下简称地方）之间的快速信息联络。
第三条 联络网由劳动部信息中心归口管理，地方由各厅、局的有关处、室管理。

第二章 使 用 范 围
第四条 联络网只限于传递规定的定期报告、紧急报告、紧急发文、部领导的指示、紧急业务联系、信息快报、各种年报、定期报表和重大伤亡事故快报等。
第五条 联络网不办理下列传真业务：
（一）非紧急的一般行文和业务联系；
（二）非劳动系统的与劳动业务无关的文电；
（三）私人文电；
（四）新闻、书刊稿件；
（五）未按第十三条规定经领导签字的文电。

第三章 信息分类规则
第六条 联络网的信息分类规则如下：
（一）报告分类
1．紧急报告；2．定期报告；3．一般工作报告。
（二）文件分类
1． 一类信息（呈报部领导的报告或下达部领导的指示）；
2． 二类信息（报送部办公厅文或办公厅发文）；
3． 三类信息（报送部属各业务司、局函或各业务司、局发函）。
（三）密别分类
1．机密；2．秘密；3．一般。
（四）等级分类
1．特急；2．加急；3．平急。
第七条 传真信息按上述规则进行分类编码，由传真机管理人员负责编制和填写。例如：地方上报的年度劳动工资报表的分类编码为“2323”，表示该信息为定期报告、三类信息、秘密、平急业务。

第四章 传真机的使用管理
第八条 传真机及传真保密机由本办法第三条规定的管理部门指定专人负责使用管理。
第九条 传真机应在安全保密和便于工作的环境放置。
第十条 传真机管理部门和管理人员传递信息必须快速、准确，确保联络网畅通。
传真机管理部门应建立值班制度，值班期间人不离机，非值班期间传真设备处于自动接收状态（必要时可设置保密信箱）；非值班期间需要关机时，须以劳动部信息中心的通知为准。
第十一条 联络网使用统一传真电报稿纸，其格式分为明码传真和密码传真。一般文件使用明码传真，可不经保密机直接发送。秘密和机密文件使用密码传真，须经保密机加密发送。
第十二条 传真文件的书写应符合下列要求：
（一）除各种年报、定期报表和重大伤亡事故快报外，各类传真文件一律按“传真稿纸填写说明”的要求填写首页。首页不够的可加附页，附页使用Ｂ5复印纸或16开无格白纸。
（二）传真文件如为手抄件，必须用黑色或蓝色墨水书写；如为打印件，必须用浓度较重的色带打印。无论打印或手写，字应不小于三号字，行距、字距应不过密。
（三）传真文件，文字应简明扼要，字迹清晰、工整，纸面平整、清洁。
第十三条 除各种年报、定期报表和重大伤亡事故快报按原有格式规定审批签发外，各类传真文件均应由主管领导签发；部传发文件按部内签发文件的规定级别分别由部长、分管副部长或主管司、局长签字；地方传发文件由主管厅、局长签字（主管厅、局长签字手迹事先报部信息中心存档备查）。
第十四条 各地传发到部的文件，除直接报部领导的紧急报告和向部办公厅《每日简讯》报送的信息由部值班室接收和处理外，其他信息由部信息中心接收和处理。
第十五条 传真文件的传递、使用、保存、归档，按文档管理和保密管理的有关规定执行。
保存的传真文件应远离热源和避光。如要长期保存，还需复印。

第五章 保 密
第十六条 进入联络网的传真机应安装传真保密机，传真保密机及密钥的使用和管理，按部有关密码工作的规定办理。
第十七条 传真机管理和使用人员应具备机要人员素质，接触传真信息的所有工作人员必须遵守保密纪律，对泄密事故按有关规定严肃处理。
第十八条 绝密级信息，暂不经联络网传递。

第六章 附 则
第十九条 本办法由劳动部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，原劳动人事部《劳动人事系统传真机联络网信息管理试行办法》即行废止。
附件一、传真电报稿纸样张（略）
附件二、传真稿纸填写说明（略）


福建省人民政府办公厅 福建省发展计划委员会


福建省人民政府办公厅关于转发福建省发展计划委员会《福建省重大项目建设稽察办法》的通知

闽政办[2001]8号

各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》，福建省发展计划委员会制定了《福建省重大建设项目稽察办法》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


福建省人民政府办公厅　
二○○一年一月十一日


福建省重大建设项目稽察办法

　　第一条 为了加强对省重大建设项目的监督， 保证工程质量和资金安全，提高投资效益，参照《国家重大建设项目稽察办法》，制定本办法。 

　　第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度 。
　　省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，负责对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。

　　第三条 本办法所称的省重大建设项目，主要是指：国家 和省出资、融资， 对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的重点、大 中型项目；使用省级财政预算资金和由纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点 建设项目。

　　第四条 省发展计划委员会，负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
　　依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省政府有关行业主管部门和有关市人民政府后确定。

　　第五条 省重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观 公正、实事求是的原则。
　　稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

　　第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
　　一名稽察特派员一般配备３至４名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。

　　第七条 省重大项目稽察特派员办公室(以下简称稽察办) 挂靠省发展计划委员会，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省政府有关部门和项目所在地的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。

　　第八条 稽察特派员履行下列职责：
　　 (一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序 ；
　　 (二)检查省重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测省重大建设项目的实施情况；
　　 (三)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
　　 (四)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

　　第九条 一名稽察特派员可根据情况负责若干个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。
　　稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。

　　第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
　　(一)听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
　　(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
　　(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
　　(四)核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明：
　　(五)向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用 、工程质量和经营管理情况。
　　省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。根据工作需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。

　　第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。 

　　第十二条 省政府有关部门和项目所在地人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。

　　第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对反映的问题有异议的，省稽察办可以根据具体情况进行复核。

　　第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
　　稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省人民政府及省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要 报告的其他事项。

　　第十五条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省稽察办 负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。

　　第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省稽察办提出专题报告。

　　第十七条 稽察特派员及助理由省发展计划委员会任免。稽察特派员由处级公务员担任，年龄一般在５５周岁以下；稽察特派员助理由科级以下公务员担任，年龄一般在５０周岁以下。
　　稽察特派员及助理应当具备下列条件：
　　(一)熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策；
　　(二)坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，保守秘密；
　　(三)熟悉项目建设和管理，具有财务、法律、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
　　(四)经过专门的业务培训。

　　第十八条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，可以吸收省政府有关部门的人员参加。

　　第十九条 稽察特派员及 其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
　稽察特派员及其助理均为专职。

　　第二十条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。

　　第二十一条 稽察特派员开展稽察工作所需正常经费由省财政纳入年度预算。

　　第二十二条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。

　　第二十三条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人 谋取私利。

　　第二十四条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出 ，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。

　　第二十五条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　 (一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　 (二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
　　 (三)有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的。

　　第二十六条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十二条、第二十三条、第二十五条第(一)项、第(二)项所列行为时，有权向省稽察办或省发展计划委员会报告。

　　第二十七条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
　　(一)发出整改通知书，责令限期改正；
　　(二)通报批评；
　　(三)建议财政部门暂停拨付国家和省建设资金； 
　　(四)暂停项目建设；
　　(五)暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。

　　第二十八条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
　　有关地区、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。

　　第二十九条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
　　(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员及其助理提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
　 (三)隐匿、伪报有关资料的；
　　(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。

　　第三十条 对稽察中发现的涉及省政府其他有关部门和有关市、县、区人民政府职责权限的问题，移交省政府有关部门和市、县、区人民政府处理。

　　第三十一条 本办法由省发展计划委员会负责解释。

　　第三十二条 本办法自公布之日起施行。