中国人民银行


关于下发《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的通知

银发[1999]129号

中国人民银行各分行、营业管理部，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行：

　　为加强经济适用住房贷款管理，支持经济适用住房建设，现将《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》印发你们，请遵照执行。

中国人民银行 　　

一九九九年四月六日　　




经济适用住房开发贷款管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》和国务院有关政策制定本规定。
第二条 本规定所指的经济适用住房是指已列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。
经济适用住房开发贷款是指贷款人用信贷资金向借款人发放的用于支持经济适用住房开发建设的贷款。
第三条 本规定所指的贷款人为中国人民银行批准设立的国有独资商业银行和住房储蓄银行。

第二章 借款人条件
第四条 向社会销售的经济适用住房，其借款人为具有独立法人资格并取得建设行政主管部门核准资质证明，有一定资质等级的房地产开发企业；单位组织职工集资自建的经济适用住房，其借款人应为具有承担项目风险能力的企业法人或事业法人，或经法人授权的法人分支机构。
第五条 借款人申请经济适用住房贷款，应具备以下条件：
（一）在贷款银行开立基本帐户或一般存款户；
（二）经营管理制度健全，财务状况良好，核心管理人员素质较高；
（三）信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力；
（四）已落实贷款保证单位，或有与申请贷款数额相对应的贷款人认可的合法抵押物或质物；
（五）项目已纳入国家建设计划、信贷指导性计划，已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能够进行实质性开发建设；
（六）已获得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》；
（七）基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；
（八）借款人投入贷款项目的自有资金不低于规定的比例，并在贷款使用前投入项目建设；
（九）建设项目能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；
（十）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款期限和利率
第六条 贷款期限由借贷双方根据经济适用住房建设周期协商确定，最长不超过3年。
第七条 贷款利率按中国人民银行规定的同档次法定贷款利率执行。

第四章 贷款程序
第八条 经济适用住房贷款必须严格按贷款人的贷款程序执行。任何单位和个人不得强令贷款人发放贷款。
第九条 经济适用住房贷款由借款人向贷款人申请。借款人申请贷款时，应首先填写《借款申请书》，并按贷款人规定的贷款条件和要求提供有关资料。
第十条 对列入国家经济适用住房建设计划和信贷计划的项目，借款人提出贷款申请后，贷款人应尽快对项目进行评估；审查借款人是否符合贷款条件；并对借款人提供的抵押物、质物或第三方提供的保证进行确认。评估工作原则上要在15个工作日内完成。
第十一条 贷款人同意贷款的，借贷双方应按有关规定签订借款合同。贷款人审查同意贷款后，原则上5天内办理有关贷款手续。
第十二条 借款合同签订后，贷款人应根据合同规定和项目建设的实际需要，及时发放贷款。

第五章 贷款担保和保险
第十三条 借款人申请经济适用住房贷款必须提供贷款人认可的有效担保。
第十四条 贷款的抵押物、质物应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。借款人不能提供足额抵押（质押）的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
第十五条 保证贷款应当由保证人与贷款人签订保证合同或保证人在借款合同上载明与贷款人协商一致的保证条款，加盖保证人的法人公章，并由保证人的法定代表人或其授权代理人签署姓名。抵押贷款、质押贷款应当由抵押人、出质人与贷款人签订抵押合同、质押合同，需要办理登记的，应依法办理登记。保证合同、抵押合同和质押合同的有关内容及事项，按《中华人民共和国担保法》的规定执行。
第十六条 以在建工程作抵押的，借款人对在建工程的自有投资应达到项目总投资的30％以上。作为抵押物的在建工程必须到当地房屋和土地管理部门办理登记，并有房屋和土地管理部门出具的合法证明。
第十七条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，并随时接受贷款人的监督检查。由于借款人的行为造成抵押物价值减少的，贷款人有权要求借款人停止其行为。抵押物价值减少时，贷款人有权要求借款人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。保证期间，保证人发生变更或失去保证资格、能力的，必须事先通知贷款人，并按照规定办理变更保证手续。未经贷款人许可，原保证合同不得撤销。
第十八条 借款人到期不能归还贷款本息，或有其他违反借款合同行为的，贷款人有权依法处置抵押物或质物，或向保证人追索。处置抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向借款人或其保证人追索应偿还部分；其价款超过应偿还贷款本息部分，贷款人应退还借款人。
第十九条 以在建工程作为抵押的，贷款人可以要求借款人在合同签订前办理在建工程保险。是否办理在建工程保险，由借贷双方根据项目实际情况，协商确定。在建工程保险的第一受益人为贷款人。抵押期内，保险单由贷款人保管。
第二十条 办理在建工程保险的，借款人在抵押期内不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错的毁损，由借款人负相应的责任。

第六章 贷款管理
第二十一条 商业银行分支机构应按审批权限审查发放贷款，对超过审批权限的贷款，要逐级上报审批。
第二十二条 在借款合同有效期内，贷款人有权对借款人执行借款合同情况、贷款使用情况及借款人的经营情况进行监督和检查。
第二十三条 借款人应按月向贷款人提供项目进度、贷款使用情况以及财务会计报表等有关资料，并为贷款人定期检查、了解、监督其贷款使用或项目经营管理情况提供便利条件。
第二十四条 借款人在借款合同有效期内出现下列情况之一的，必须事先通知贷款人：
（一）法人或法定代表人变更；
（二）产权变动或重要财产被处置；
（三）经营方式及经营范围有调整；
（四）项目实施进度或资金使用计划有重大调整；
（五）经营场所发生变更；
（六）影响贷款人权益的其他重要变动。
第二十五条 借款人应按合同规定按时、足额归还贷款本息。借款人要求办理展期的，应提前1个月向贷款人提出书面展期申请。保证贷款、抵押贷款、质押贷款申请展期的，应当由保证人、抵押人、出质人出具书面同意证明，抵押贷款还应办理抵押延期登记。
第二十六条 借款人未申请展期或展期未得到批准，其贷款从到期日次日起转入逾期贷款账户管理。
第二十七条 借款人提前归还贷款，应当与贷款人协商。

第七章 罚 则
第二十八条 借款人有下列情形之一的，由贷款人对其部分或全部贷款加收利息；情节特别严重的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：
（一）不按借款合同规定用途使用贷款的；
（二）不按借款合同规定偿还贷款本息的；
（三）套取贷款相互借贷牟取非法收入的。
第二十九条 借款人有下列情形之一的，由贷款人责令改正。情节特别严重或逾期不改正的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：
（一）向贷款人提供虚假或者隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；
（二）不如实向贷款人提供所有开户行、账号及存贷款余额等资料的；
（三）拒绝接受贷款人对其使用信贷资金情况和有关生产经营、财务活动监督的；
（四）保证人发生变更或丧失保证资格、能力，未及时通知贷款人的；
（五）出现本规定第二十四条规定的情形，未及时通知贷款人的。
第三十条 任何单位和个人强令银行发放贷款的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十五条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成经济损失的，承担全部或者部分赔偿责任。
第三十一条 贷款人的工作人员对单位或者个人强令其发放贷款未予拒绝的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十五条给予纪律处分，造成损失的应当承担相应的赔偿责任。
第三十二条 借款人采取欺诈手段骗取贷款，构成犯罪的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十条等法律规定处以罚款并追究刑事责任。
第三十三条 贷款人有下列情形之一的，由中国人民银行责令改正；情节严重的要按有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自提高贷款利率；
（二）贷款人及其工作人员利用经济适用住房贷款，牟取个人或小团体私利。

第八章 附 则
第三十四条 本规定由中国人民银行负责解释和修改。
第三十五条 本规定自发布之日起实施。


广西壮族自治区人大常委


广西壮族自治区人民代表大会常务会员会关于修改《广西壮族自治区专利保护条例》的决定

（2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人大常委会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　　告

　　　　　　　　　　　　　　　　　（九届第46号）

　　《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改＜广西壮族自治区专利保护条例＞的决定》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年1月21日，现予公布，自2002年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年1月21日

　　广西壮族自治区第九届人民代表大会党务委员会第二十八次会议决定对《广西壮族自治区专利保护条例》作如下修改：
　　一、第三条、第四条、第十三条、第十七条第一款、第二十六条的“自治区专利管理机关”修改为：“自治区人民政府管理专利工作的部门”；第八条第二款的“国家专利主管机关”修改为：“国务院专利行政部门”；第三条、第十条、第十五条、第十六条、第十七条第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十四条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条的“专利管理机关”修改为：“管理专利工作的部门”。
　　二、第三章的名称修改为：“专利纠纷的处理或者调解。”
　　三、删去第十六条的“处理或者”；删去第十六条的第（一）和第（六）项。
　　四、删去第二十九条第一款第（二）项中的“或者暂扣”及第（三）项；删去第三十六条。
　　五、第三十九条第一、二款的“公开更正”修改为：“改正并予公告”。
　　六、第四十二条第二款修改为：“因侵权造成的损失赔偿，以专利权人的实际经济损失、侵权人侵权所获利润或者参照专利许可使用费的一至三倍合理确定赔偿额。按上述方法仍无法确定损失赔偿额的，则一般在人民币五千元以上三十万元以下确定赔偿额，最多不得超过人民币五十万元。”
　　此外，还作了一些文字的修改。
　　本决定自2002年2月1日起施行。
　　《广西壮族自治区专利保护条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

广西壮族自治区专利保护条例

（1999年7月30日广西壮族自治区第九届人民代表大会党务委员会第十二次会议通过　根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改＜广西壮族自治区专利保护条例＞的决定》修正）

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强专利保护，维护专利申请人、专利权人和公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及其他法律、法规，结合本自治区的实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本自治区行政区域内从事与专利有关的活动的单位或者个人，均须遵守本条例。
　　第三条　自治区人民政府管理专利工作的部门负责全自治区的专利保护工作。县级以上人民政府确定的管理专利工作的部门（以下统称管理专利工作的部门）负责本行政区域内的专利保护工作。
　　各有关部门在其职责范围内做好专利保护工作。
　　第四条　自治区人民政府管理专利工作的部门聘请有关专家组成专利保护技术鉴定组，接受公民、法人或者其他组织的委托，进行与专利保护范围有关的技术鉴定工作。

　　第二章　专利管理

　　第五条　单位或者个人的发明创造，依法可以在国内或者国外申请专利。
　　申请专利之前，与发明创造技术方案有关的人员对该发明创造负有保密责任并不得私自转让。
　　第六条　任何人不得将将属于单位的职务发明创造以个人名义申请专利。
　　任何单位或者个人不得阻碍非职务发明创造专利。
　　对作出职务发明创造的发明人或者设计人，所在单位应当及时依法支付奖金和报酬。
　　第七条　专利权可以作价出资入股或者质押。
　　以专利权出资入股的，应当依法办理其财产权的转移手续。
　　以专利权质押的，出质人和质权人应当订立书面质押合同，并依法办理出质登记。专利权质押合同自登记之日起生效。
　　第八条　以国家所有的专利权出质的，办理出质登记前，应当经上级主管部门批准。
　　任何单位或者个人向外国出质专利权的，办理出质登记前，应当按国务院专利行政部门的有关规定办理报批手续。
　　第九条　专利权人和专利实施被许可方，有权在其产品或者产品的包装上标明专利号或者其他专利标记，并可以在产品上缀附经依法认可的专利防伪标识。
　　第十条　利用广播、电视、报刊及其他广告形式宣传、推销专利产品和专利方法的，应当向传播单位向传播单位提供省级以上管理专利工作的部门出具的《专利广告证明》和其他证明文件。
　　第十一条　任何单位或者个人不得为他人侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利活动提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件。
　　第十二条　国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行专利资产的评估：
　　（一）转让专利申请权、专利权的；
　　（二）国有企业和事业单位在变更或者终止前需要对专利资产作价的；
　　（三）以国有专利资产与外国或者港澳台地区的公司、企业、其他经济组织、个人合资、合作实施的，或者许可外国或者港澳地区的公司、企业、其他经济组织、个人实施的；
　　（四）以专利资产作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；
　　（五）以各种方式从国外引进专利技术的；
　　（六）其他需要进行专利资产评估的。
　　非国有资产占有者也可以申请对其专利资产进行评估的。
　　第十三条　专利资产的评估应当由自治区人民政府管理专利工作的部门审查核准具有专利资产评估资格的评估机构进行，评估结果应当报自治区人民政府管理专利工作的部门备案。
　　第十四条　有下列情形之一的，应当向有关主管部门提交专利检索报告：
　　（一）进行重大科研立项和新技术、新产品开发的；
　　（二）开展新技术、新设备、新产品进出口贸易的；
　　（三）外方以专利技术、设备作为投资申办中外合资、合作企业的；
　　（四）其他需要提交检索报告的。
　　第十五条　专利权人及其利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，可以请求管理专利工作的部门和海关实施保护。

　　第三章　专利纠纷的处理或者调解

　　第十六条　当事人对下列专利纠纷，可以请求管理专利的部门调解，也可以直接向人民法院起诉：
　　（一）专利申请权和专利权属纠纷；
　　（二）职务发明人的奖酬纠纷；
　　（三）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
　　（四）发明人、设计人资格纠纷；
　　（五）法律、法规规定由管理专利工作的部门调解的其他专利纠纷。
　　第十七条　自治区人民政府管理专利工作的部门负责处理或者调解自治区内有重大影响的、管辖权不易确定的或者其他应当由自治区人民政府管理专利工作的部门管辖的专利纠纷。
　　市、县人民政府管理专利工作的部门负责处理或者调解本行政区的和上级管理专利工作的部门指定其管辖的专利纠纷。
　　第十八条　请求管理专利工作的部门处理或者调解专利纠纷应当符合下列条件，并递交请求书：
　　（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
　　（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由；
　　（三）任何一方当事人均未向人民法院起诉或者无仲裁协议；
　　（四）属于管理专利工作的部门管辖范围、受理事项和受理时效。
　　第十九条　请求管理专利工作的部门处理或者调解专利纠纷的时效为两年。自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知之日起计算。
　　第二十条　管理专利工作的部门收到请求书后，经审查认为符合受理条件的，应当在七日内立案受理；不符合受理条件的，应当在七日内通知请求人并书面说明理由。
　　第二十一条　管理专利工作的部门立案受理专利纠纷请求后，应当在十日内通知被请求人答辩。被请求人应当在接到通过之日起十五日内作出答辩。
　　被表示人逾期不答辩的，不影响管理专利工作的部门的处理。
　　第二十二条　管理专利工作的部门工作人员在处理或者调解专利纠纷时，有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人也可以要求其回避：
　　（一）是纠纷的当事人或者是当事人及其代理人的近亲属；
　　（二）与本纠纷有利害关系；
　　（三）与当事人及其代理人有其他关系，可能影响本纠纷公正处理或者调解。
　　第二十三条　管理专利工作的部门处理专利纠纷时，不得宣布专利权无效。
　　管理专利工作的部门立案后，被请求人请求宣告专利权无效的，应当在答辩期间内提出，并可以向管理专利工作的部门申请中止处理。管理专利工作的部门对中止处理的申请应当作出审查决定，并书面通知当事人。
　　第二十四条　管理专利工作的部门处理专利纠纷时，有权进行勘验检查，查阅、复制或者登记保存与案件有关的档案材料、图纸、资料、帐册等凭证。有关单位或者个人应当协调查并提供有关材料，不得拒绝和阻碍。
　　管理专利工作的部门工作人员在调查时，应当出示执法证件，通知当事人及有关人员到场。
　　第二十五条　管理专利工作的部门对专利纠纷应当根据自愿和合法的原则进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，管理专利工作的部门应当在六个月内作出处理决定。
　　在管理专利工作的部门作出处理决定前，请求人经管理专利工作的部门同意，可以撤回请求。
　　第二十六条　市、县人民政府管理专利工作的部门处理的专利纠纷，应当在作出处理决定之日起十五日内将处理决定书报送自治区人民政府管理专利工作的部门备案。
　　自治区人民政府管理专利工作的部门发现报送的处理决定确有错误的，可以进行纠正或者要求该管理专利工作的部门重新作出处理。
　　当事人对管理专利工作的部门作出的专利纠纷处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起在法定期限内向人民法院提起诉讼。期满不起诉又不履行处理决定的，管理专利工作的部门可以请求人民法院强制执行。

　　第四章　冒充专利行为的查处

　　第二十七条　禁止非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法。
　　第二十八条　任何单位和个人都有权检举冒充专利的行为。管理专利工作的部门接到举报或者发现冒充专利行为，经审查符合受理条件的，应当在七日内立案，并指定二名以上工作人员负责查处。
　　第二十九条　管理专利工作的部门查处冒充专利行为，可以行使下列职权：
　　（一）询问当事人和证人；
　　（二）查阅、复制、登记保存有关冒充专利行为的合同、标记、帐册等资料；
　　（三）调查其他有关冒充专利行为的活动。
　　管理专利工作的部门依法行使职权，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝和阻碍。
　　第三十条　管理专利工作的部门查处冒充专利行为，应当自立案之日起六个月内作出处理决定。

　　第五章　法律责任

　　第三十一条　凡侵占专利申请权的，应当予以归还，并应当协助被侵权人办理著录项目变更手续；造成被侵权人损失的，应当予以赔偿。
　　侵夺发明人或者设计人非职务发明创造专利申请权的，由侵权人所在单位或者上级主管机关对直接责任人予以行政处分，并依法承担民事责任。
　　第三十二条　明智是职务发明而同意将其作为非职务发明申请专利，给国家、单位造成损失的，由上级主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　对不依法支付职务发明人或者设计人奖酬的单位，该单位的上级主管机关应当璀限期支付，并对直接责任人给予行政处分。
　　第三十四条　违反本条例第十一条规定，明智或者应知对方为侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利的行为，而为其提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件的，由管理专利工作的部门璀其限期改正，可并处一万元以下罚款。
　　第三十五条　违反本条例第十二条、第十四条规定，造成国有专利资产和其他财产损失的，由上级主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　实施专利侵权行为的，由管理专利工作的部门责令侵权人停止侵权行为，并由侵权人赔偿损失。
　　假冒他人专利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　有下列冒充专利行为之一的，由管理专利工作的部门责令停止违法行为，消除影响，并处以一千元以上五万元以下或者违法所一倍以上三倍以下罚款：
　　（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利专利申请标记、专利标记的；
　　（二）印制或者使用已被驳回、终止或者视为撤回的专利申请号或者其他专利申请标记的；
　　（三）印制或者使用已被撤销、终止或者被宣告无效的专利证书、专利号或者其他专利标记的；
　　（四）制造或者销售有前三项所列标记产品的；
　　（五）使用特定专利号，其实际产品或者实际方法与该专利保护范围不相一致的；
　　（六）将非专利方法冒充专利方法的；
　　（七）其他冒充专利的行为。
　　冒充专利的标记应当予以销毁，标记与产品难以分离的，连同其产品一并予以销毁，所需费用由冒充专利行为的单位或者个人承担。
　　第三十八条　管理专利工作的部门对实施冒充专利行为的单位或者个人，有权责令消除影响、改正并予公告。
　　实施冒充专利行为的单位或者个人不履行管理专利工作的部门作出的消除影响、改正并予公告的处理决定的，由管理专利工作的部门代其执行，所需费用由实施冒充专利行为的单位或者个人负担。
　　第三十九条　拒绝、阻碍管理专利工作的部门工作人员依法执法公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　管理专利工作的部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；给当事人的合法权益造成损害的应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第四十一条　赔偿损失包括侵权人因侵权给专利人造成的损失。
　　因侵权造成的损失赔偿，以专利权人的实际经济损失，侵权人侵权所获利润或者参照专利许可使用费的一至三倍合理确定赔偿额。按上述方法仍无法确定损失赔偿额的，则一般在人民币五千元以上三十万元以下确定赔偿额，最多不得超过人民币五十万元。
　　属于包装、装潢外观设计专利侵权的，以被附属产品的全部利润计算损失赔偿额。
　　利润难以核算的，以产品的产值乘以该行业平均利润率计算。
　　第四十二条　本条例自公布之日起施行。