关于贯彻执行组通字〔１９９１〕２７号文件中几个问题的通知
中共中央组织部 人事部
关于贯彻执行组通字〔1991〕27号文件中几个问题的通知
中共中央组织部、人事部
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人事（劳动人事）厅
（局）：
《关于坚持乡镇干部选聘制和择优录用部分优秀乡镇选聘制干部的通知》（组通字〔1991〕27号，以下简称《通知》）下发后，各地正在按照《通知》的要求，结合本地实际，制定实施办法，一些地方拟定并上报了录用计划。但也有个别地方违背《通知》精神，擅自扩大录用范
围，未经批准自行录用。为正确贯彻执行《通知》精神，现就录用工作中的有关问题通知如下：
一、录用部分优秀乡镇选聘制干部，一定要在坚持乡镇干部选聘制的前提下，在批准执行的录用计划内，有步骤地进行。
二、录用对象是在乡镇机关编制定员和增干计划以内，经县以上组织人事部门批准的选聘制干部中担任乡镇党委正、副书记和正、副乡镇长满三年以上的人员，不得自行扩大录用对象的范围。
三、按照《通知》要求，录用乡镇选聘制干部，要坚持考试考核相结合，以考核为主的办法。考试内容以党的农村工作政策和农村工作基本知识为主。考核重点是拟录用人员的政治态度、思想品质、工作作风、工作能力和工作实绩。在考核中要注意听取群众意见。
四、对于《通知》中提出“受到省、部级以上表彰的，在同等条件下可优先录用”的要求，各地可根据实际情况做出具体规定。
五、《通知》要求各地做出的年度录用计划，应于上年十一月底以前，以省级组织、人事部门名义联合向中央组织部、人事部报出（可分送中央组织部干部调配局、人事部考试录用司），经综合平衡后，由中央组织部、人事部共同在当年一月底之前批准下达。专题报告的主要内容包括
：拟录用数额、录用对象、条件、程序、实施时间以及必要的说明等，并填报《乡镇机关选聘制干部基本情况表》。
六、录用乡镇选聘制干部工作，要统一政策，严肃纪律。已经开展录用的地区，要认真按照《通知》要求进行清理，凡与《通知》精神不符的规定，一律停止执行。录用部分优秀乡镇选聘制干部，必须按照《通知》和本文件的要求进行。对执行情况要进行检查，凡不符合要求的录用都
必须予以纠正。
附：乡镇机关选聘制干部基本情况表
乡镇机关选聘制干部基本情况表
填报单位（盖章）：＿＿＿＿＿＿ 填表时间：
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｜ ｜ 总 数 ｜ 政治情况 ｜ 文化程度 ｜ 年龄结构 ｜ 任职情况 ｜ 户口情况 ｜ 表彰情况 ｜ ｜
｜ ｜ －－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜少｜中｜青｜其｜大｜高｜初｜30｜31｜41｜46｜不 ｜3 ｜6 ｜ ｜ ｜省、｜地 ｜县 ｜ ｜
｜项 目｜ ｜ ｜数｜共｜年｜ ｜专｜中｜中｜ 岁｜ ｜｜ ｜｜ 岁｜满 ｜｜ ｜年 ｜农 ｜非 ｜部 ｜ 、 ｜、 ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜女｜民｜党｜团｜ ｜及｜、｜及｜ 以｜40｜45｜ 以｜3 ｜6 ｜以 ｜ ｜农 ｜及 ｜市 ｜市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜族｜员｜员｜他｜以｜中｜以｜ 下｜ 岁｜ 岁｜ 上｜年 ｜年 ｜上 ｜业 ｜业 ｜以 ｜级 ｜级 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜上｜专｜下｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 甲 ｜1 ｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14｜15｜16｜17｜18｜19｜20｜21｜ 22 ｜
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｜ 总计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜乡镇党委｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜书记、乡｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜镇长 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜乡镇党委｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜副书记、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜副乡镇长｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 总 数 ｜ 政治情况 ｜ 文化程度 ｜ 年龄结构 ｜ 任职情况 ｜ 户口情况 ｜ 表彰情况 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜少｜中｜青｜其｜大｜高｜初｜30｜31｜41｜46｜不 ｜3 ｜6 ｜ ｜ ｜省、｜地 ｜县 ｜ ｜
｜项 目｜ ｜ ｜数｜共｜年｜ ｜专｜中｜中｜ 岁｜ ｜｜ ｜｜ 岁｜满 ｜｜ ｜年 ｜农 ｜非 ｜部 ｜ 、 ｜、 ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜女｜民｜党｜团｜ ｜及｜、｜及｜ 以｜40｜45｜ 以｜3 ｜6 ｜以 ｜ ｜农 ｜及 ｜市 ｜市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜族｜员｜员｜他｜以｜中｜以｜ 下｜ 岁｜ 岁｜ 上｜年 ｜年 ｜上 ｜业 ｜业 ｜以 ｜级 ｜级 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜上｜专｜下｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 甲 ｜1 ｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14｜15｜16｜17｜18｜19｜20｜21｜ 22 ｜
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｜相当于副｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜乡级以上｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜的干部 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜一般干部｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1、统计对象指在乡镇机关编制定员和增干计划以内，并经县以上组织人事部门批准的选聘制干部； ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜ ｜ 2、请注明相当于副乡级以上领导职务名称。 ｜
｜ ｜ ｜
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填表人＿＿＿＿＿＿＿
1992年2月29日
关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知
财政部 国家税务总局 民政部
关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知
财税[2008]160号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：
为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》，现对公益性捐赠所得税税前扣除有关问题明确如下：
一、企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的大于零的数额。
二、个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。
三、本通知第一条所称的用于公益事业的捐赠支出，是指《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的向公益事业的捐赠支出，具体范围包括：
（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；
（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；
（三）环境保护、社会公共设施建设；
（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
四、本通知第一条所称的公益性社会团体和第二条所称的社会团体均指依据国务院发布的《基金会管理条例》和《社会团体登记管理条例》的规定，经民政部门依法登记、符合以下条件的基金会、慈善组织等公益性社会团体：
（一）符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第（一）项到第（八）项规定的条件；
（二）申请前3年内未受到行政处罚；
（三）基金会在民政部门依法登记3年以上（含3年）的，应当在申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A），登记3年以下1年以上（含1年）的，应当在申请前1年年度检查合格或社会组织评估等级在3A以上（含3A），登记1年以下的基金会具备本款第（一）项、第（二）项规定的条件；
（四）公益性社会团体（不含基金会）在民政部门依法登记3年以上，净资产不低于登记的活动资金数额，申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A），申请前连续3年每年用于公益活动的支出不低于上年总收入的70%（含70%），同时需达到当年总支出的50%以上（含50%）。
前款所称年度检查合格是指民政部门对基金会、公益性社会团体（不含基金会）进行年度检查，作出年度检查合格的结论；社会组织评估等级在3A以上（含3A）是指社会组织在民政部门主导的社会组织评估中被评为3A、4A、5A级别，且评估结果在有效期内。
五、本通知第一条所称的县级以上人民政府及其部门和第二条所称的国家机关均指县级(含县级，下同)以上人民政府及其组成部门和直属机构。
六、符合本通知第四条规定的基金会、慈善组织等公益性社会团体，可按程序申请公益性捐赠税前扣除资格。
（一）经民政部批准成立的公益性社会团体，可分别向财政部、国家税务总局、民政部提出申请；
（二）经省级民政部门批准成立的基金会，可分别向省级财政、税务（国、地税，下同）、民政部门提出申请。经地方县级以上人民政府民政部门批准成立的公益性社会团体（不含基金会），可分别向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务、民政部门提出申请；
（三）民政部门负责对公益性社会团体的资格进行初步审核，财政、税务部门会同民政部门对公益性社会团体的捐赠税前扣除资格联合进行审核确认；
（四）对符合条件的公益性社会团体，按照上述管理权限，由财政部、国家税务总局和民政部及省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务和民政部门分别定期予以公布。
七、申请捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，需报送以下材料：
（一）申请报告；
（二）民政部或地方县级以上人民政府民政部门颁发的登记证书复印件；
（三）组织章程；
（四）申请前相应年度的资金来源、使用情况，财务报告，公益活动的明细，注册会计师的审计报告；
（五）民政部门出具的申请前相应年度的年度检查结论、社会组织评估结论。
八、公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构在接受捐赠时，应按照行政管理级次分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的公益性捐赠票据，并加盖本单位的印章；对个人索取捐赠票据的，应予以开具。
新设立的基金会在申请获得捐赠税前扣除资格后，原始基金的捐赠人可凭捐赠票据依法享受税前扣除。
九、公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构在接受捐赠时，捐赠资产的价值，按以下原则确认：
（一）接受捐赠的货币性资产，应当按照实际收到的金额计算；
（二）接受捐赠的非货币性资产，应当以其公允价值计算。捐赠方在向公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构捐赠时，应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明，如果不能提供上述证明，公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构不得向其开具公益性捐赠票据。
十、存在以下情形之一的公益性社会团体，应取消公益性捐赠税前扣除资格：
（一）年度检查不合格或最近一次社会组织评估等级低于3A的；
（二）在申请公益性捐赠税前扣除资格时有弄虚作假行为的；
（三）存在偷税行为或为他人偷税提供便利的；
（四）存在违反该组织章程的活动，或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的支出等情况的；
（五）受到行政处罚的。
被取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，存在本条第一款第（一）项情形的，1年内不得重新申请公益性捐赠税前扣除资格，存在第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项情形的，3年内不得重新申请公益性捐赠税前扣除资格。
对本条第一款第（三）项、第（四）项情形，应对其接受捐赠收入和其他各项收入依法补征企业所得税。
十一、本通知从2008年1月1日起执行。本通知发布前已经取得和未取得捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，均应按本通知的规定提出申请。《财政部 国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》（财税[2007]6号）停止执行。
财政部 国家税务总局 民政部
二○○八年十二月三十一日