山东省东营市人民政府


东营市城市节约用水管理暂行办法

《东营市城市节约用水管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长 刘国信
二OO五年十一月七日

第一章总则
　　第一条为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，保障经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》、《城市节约用水管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条凡在本市城市规划区范围内从事用水(含取水，下同)和节水管理活动的，必须遵守本办法。
　　第三条市水行政主管部门负责全市城市节约用水管理工作。市市政公用事业管理部门主管中心城区城市节约用水管理工作。各县区城市节水行政主管部门负责本行政区域内的城市节约用水管理工作。
　　建设、物价、经贸、规划等有关部门应当按照各自职责，共同做好城市节约用水管理工作。各行业(企业)主管部门和用水单位应当做好本行业、本单位的节约用水工作。
　　第四条城市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都必须履行节水的义务，并有权对违反节水规定的行为进行举报。
第二章用水计划管理
　　第五条市城市节水主管部门应当根据城市供水发展规划，会同有关部门编制城市节约用水专项规划和节约用水年度计划，按程序批准后组织实施。
　　各有关行业主管部门应当制定本行业的节约用水规划和节约用水年度计划。
　　第六条用水单位应当按照规定向城市节水主管部门提报用水计划。城市节水主管部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标并及时下达到相关用水单位。
　　新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到城市节水主管部门申请核定用水指标。
　　第七条水的重复利用率低于40%或者用水单耗达不到行业标准的，不得新增用水计划。
　　第八条用水单位发生分离或者兼并等变化，原用水指标失效，应当重新向城市节水主管部门提出申请，重新核实确定新的用水指标。
　　第九条用水实行计量收费和超计划累进加价制度。用水单位和个人应当按照用水量和水价标准按时缴纳水费。
　　任何单位不得实行居民生活用水包费制。
　　第十条用水单位应当按照下达的用水指标用水。超过用水指标的用水量，由城市节水主管部门按照下列标准征收超计划加价水费：
　　(一)居民家庭、中小学校、托儿所、幼儿园和社会福利性单位用水以及公共绿地绿化用水超计划部分，按照规定水费标准的一倍征收。
　　(二)机关、事业单位、团体、部队、医院、大中专院校、科研单位超计划用水不足20％(含20％)的部分，按照规定水费标准的一倍征收；超计划用水20％以上的部分，按照规定水费标准的二倍征收。
　　(三)工厂、宾馆、饭店等生产经营性企业用水超计划用水不足20％(含20％)的部分，按照规定水费标准的二倍征收；超计划20％以上不足30%(含30％)的，按照规定水费标准的四倍征收；超计划30％以上不足40%(含40％)的，按照规定水费标准的六倍征收；超计划用水40％以上的部分，按照规定水费标准的八倍征收。
　　征收超计划加价水费，应当向用水单位下达书面通知。用水单位自接到通知之日起10日内缴纳超计划加价水费。
　　第十一条超计划加价水费实行财政专户管理，用于城市节约用水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第三章用水节水管理
　　第十二条用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。
　　禁止生产、销售和使用国家、省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
　　第十三条新建、改建、扩建建设项目应当设计、建设相应的节水设施，提高水的综合利用水平。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。城市节水主管部门应当参与节约用水设施的方案审核和竣工验收。
　　第十四条在城市规划区内新建、扩建、改建的下列工程，建设单位应当配套建设中水设施：
　　(一)建设面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等；
　　(二)建设面积3万平方米以上的机关、科研单位、大中专院校和大型综合性文化体育设施等；
　　(三)规划居住人口3万人以上的住宅小区。
　　城市规划区内现有的建筑、企业或者工业小区属上述规定范围内的，应当逐步按照前款规定进行改造。
　　已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。
　　第十五条工业用水应当采用先进的技术、工艺和设备，增加用水循环次数，提高水的重复利用率。
　　饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放。
　　饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。
　　城市居民用水提倡一水多用。
　　第十六条用水单位和个人未按规定安装设置水表或者未及时更换已损坏的水表的，按照建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
　　用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。未分类计量的，按其中用水性质类别中水价最高的标准计收水费。
　　第十七条城市公共供水生产经营单位应当加强对供水管网的维护，定期进行管网查漏。城市公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准；漏失率高于国家规定标准的，城市公共供水生产经营单位应当及时维修和改造。
　　城市公共供水生产经营单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
　　拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。
　　第十八条经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人，必须采取节水措施，并对排放水进行综合利用。
　　第十九条园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用劣质水、雨水。在接通中水、原水和其他再生水的地区，应当优先使用中水、原水和其他再生水。
　　第二十条城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
　　城市公园和绿化带等应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，提高绿化用水效率。
　　第二十一条积极推广海水淡化替代技术，鼓励用水单位对海水进行综合利用。
　　使用中水或者再生水的，按规定可减收污水处理费；使用微咸水等劣质水的，水资源费征收标准可低于优质水的标准。
　　第二十二条用水单位应当按规定进行水平衡测试，在产品结构或者生产工艺发生变化时，应当及时申请重新测试。
　　第二十三条城市节水主管部门应当加大对城市节约用水工作的监督管理力度，并加强节约用水的技术指导和信息服务。
　　第二十四条新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放或者刊登节约用水公益广告。
　　教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。
　　宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。
第四章奖励与处罚
　　第二十五条单位和个人符合下列条件之一的，由市人民政府或者城市节水主管部门给予表彰或奖励：
　　(一)在城市节约用水的科学研究、推广和应用节约用水新技术、新工艺、新产品方面贡献突出的；
　　(二)保护和使用节水型设施、设备、器具成绩突出的；
　　(三)城市节约用水管理人员在工作中取得显著成绩的；
　　(四)及时举报或者制止严重浪费用水行为，事迹突出的；
　　(五)其他需要表彰和奖励的行为。
　　第二十六条违反本办法规定，用水单位和个人未按规定安装计量水表的，由城市节水主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对非经营性的处1000元以下罚款，对经营性的处5000元以下罚款。
　　第二十七条违反本办法规定，实施危害供水设施和计量水表的，由城市节水主管部门给予警告，责令停止违法行为并赔偿损失，可以并处10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条违反本办法规定，用水单位和个人在生产经营过程中使用明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，由县级以上经贸主管部门责令停止使用，限期更换或者进行节水改造；逾期未更换或者改造的，处5000元以上30000元以下罚款。
　　第二十九条违反本办法规定，建设项目的中水设施和其他节水设施未建成或者未达到国家和省规定的要求擅自投入使用的，由县级以上水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处50000元以上100000元以下罚款。
　　第三十条违反本办法规定，饮料和其他以水为主要原料的生产企业，将生产后的尾水直接排放或者产水率低于规定的比率的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，按每直接排放1吨尾水或者生产1吨饮用水100元的标准处罚款，最高不超过30000元。
　　第三十一条违反本办法规定，实行居民生活用水包费制以及经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的单位和个人未采取节水措施、对排放水未进行综合利用的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以下罚款。
　　第三十二条城市节水主管部门和有关部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
　　第三十三本办法自发布之日起施行。
江苏省南京市人民委员会


关于船舶装运危险物品暂行规定的通知
南京市人民委员会



第一条 为贯彻安全生产方针，确保装运危险物品过程中的港口、船舶人员、货物的安全，完成危险物品运输任务，特制定本规定。
第二条 托运容易发生爆炸、易燃和具有腐蚀性、毒害性的货物，以及容易使船舶、设备与其他货物遭受燃烧、损毁者，使人、畜中毒、伤害、残废的货物，统称为危险物品。
第三条 危险物品的区分为以下八类：
1、爆炸品；2、能构成爆炸性混合物的物品；3、压缩气体和液化气体；4、能自燃和遇水燃烧的物品；5、易燃和可燃液体；6、易燃固体；7、毒害性物品；8、腐蚀物品。
除以上八类按危险品处理外，凡易燃货物，如棉、麻、干草、植物纤维、药物、化学制品、植物油及其他可燃物等极易发生事故，虽属普通货物，但在运输过程中也要采取适当的安全措施。
第四条 本规则规定的危险品，系参照中央交通部1954年10月25日交厅参（54）第39－52号公布“船舶货运危险品暂行规则”的规定，凡未列的其他危险品，应比照表内同类危险品性状有关规定办理。
第五条 船舶装运危险品，除武器、弹药的装运已订有规章外，都依照本规定办理。
第六条 凡托运危险品除需经过陆上运输应根据南京市公安局1959年9月28日公治訾字第932号公布试行的“南京市危险物品暂行管理办法”执行和一般货物托运手续办理外，应付具性质说明书（必要时提出化验单）并在包装上显著地位绘涂危险品标志或粘贴专用标签，托运
人对于前款规定填报事项应负真实、完成之责。否则因此而发生的一切损害，应由托运人负责。
第七条 托运危险品前须向交通管理部门申领准单，凡需木船自航者应向当地交通分局办理，凡需机动船舶或轮拖船队运输者应向南京港务局港航监督部门办理手续。
第八条 托运大宗危险品，承运人可以要求托运人指派熟悉所运危险品性质的押运人员随船押运，并且协助船上负责人员随时注意所运危险品的安全，但是不因此而减轻船（驾）长和其他有关船员所应负的责任。
第九条 托运危险品不得混合包装，但符合“药剂或化学试剂运、储、存条件”的可按照该规定办理。
第十条 托运曾经装运过危险吕容器，应当事先清理干净或消毒，否则仍应按危险品处理。
第十一条 危险品可按其品类、性质分别用货轮、轮队或客货轮运输，其船舶是否适合，应由交通管理部门港航监督及技术安全部门会商决定。
第十二条 装运危险品的轮、驳、木帆船必须根据其性质配备应有的防护设备，装运爆炸品及一级易燃液体的船舶厨房炉灶如不符合安全要求者应严禁火种，拖轮拖缆要有适当长度，以防止事故。
第十三条 轮船与载有一级易燃液体或爆炸品的船舶相遇或超越时，不论该船停舶或航行，都应采取预防措施，防止火花飞散，如超越时必须保持较大距离并从该船下水方面驰过。
第十四条 装运大量爆炸品或一级易燃液体的船舶，严禁拖带其他船舶及移船等作业。船员严禁穿钉鞋。
第十五条 装运的危险品在航行中发生变化将危及船舶、人命或其他货物时，船（驾）长有权作紧急处理将它消灭或采取任何方法使它不能为害，承运人不负赔偿责任，但由于装载、保管失当所致仍应负责。前项紧急措施，船（驾）长应做紧急处理记录。
第十六条 装运危险品船舶的船（驾）长，必须充分掌握船舶装卸设备性能，精密审核配载计划，并监督装卸工作的正确进行，以期确保安全。如有离船必要时应责成有关人员负责进行现场监督。
第十七条 客货轮装运危险品限制与数量，应在客货班轮装运危险品限额表中规定。
第十八条 装运爆炸性、易燃性、自燃性或毒害性的危险品船舶，除轮船、船队应在指定码头进行装卸外，有关木帆船方面，特规定在以下三处进行装卸作业：（该处均设有白底红字木制标志）
1、下关老虎山危险物品装卸码头；
2、上新河镇棉花堤危险物品装卸处；
3、浦口大窝子危险物品装卸处。
船舶装少量者，经交通管理部门特准可在一般码头装卸，如需在一般仓库堆场装卸或堆存者，必须申请公安部门批准，并应依照个别性状应具有的技术条件和预防办法办理。
第十九条 为减少陆上运输危险物品经过市区，特作如下规定：
1、起运或运往市南区、南郊方面的，一律在棉花堤危险品装卸处进行作业。
2、起运或运往市北区、下关、北郊方面的，一律在老虎山危险品装卸码头进行作业。
第二十条 装运爆炸、易燃大量的其他危险品船舶，在停舶或航行中必须按照航行规章和港口规章悬挂信号（白天为红旗，夜晚为红色环照灯）同时在船旁进出口和仓面显著地位悬挂白底红字警告牌。
第二十一条 船舶在装运危险品时，港口应派熟悉这项装卸业务的人员指导装卸工作。装卸危险品的码头，应当备有足够的消防设备和救护用品。
第二十二条 装运危险品港口除应向装卸工人进行宣传注意事项、安全防护措施及施救方法外，对装卸人员应根据毒害性质使用工作服、专用手套、胶靴围裙、防护眼镜或防毒面具，必要时并应在外露皮肤上涂抹防护药膏。并在码头地区备有清洁用具、饮料、消毒药品等，以供装卸人
员应用。
第二十三条 装卸危险品的装卸人员，应给予适当休息时间，并教育其轻拿轻放，严防震动、摩擦、倒放，以免发生危险。夜晚装卸庆备有足够照明。
第二十四条 装运危险品的船舶必须备有足够的防护设备，放置便利使用地点，并经常检查确保使用效能，指定专人负责，并须定期演习。
第二十五条 装运危险品的船舶，如须中途补充装载时，应注意配载，尽量避免移动原装危险品，如需在本市水上过载或在码头装卸大批爆炸物品在10吨以上者，承托单位必须事先向当地公安、交通部门报告，在必要时组织力量维护安全。
第二十六条 船舶装运危险品，应当有适当的衬垫，必要时加以系固。高度腐蚀性危险品应尽量装在甲板上加以遮盖并须铺垫黄沙，其装载面不可超过甲板面积的一半。
第二十七条 装载危险品船舶的仓盖上以及通风消防救生设备等的附近，必须保持畅通以便采取紧急措施。
第二十八条 危险品混合运输或混合存放，应当严格遵守“危险品混合装运表（爆炸品除外）”和“危险品混合存放表（爆炸品除外）”的规定。
第二十九条 船舶装运危险品在航行中应指定人员日夜轮班进行检查照料严加警戒，装运爆炸品或一级易燃液体，应经常注意温度情况，无特殊设备的船舶应在甲板上经常浇洒冷水，以降低仓内温度。在装卸过程中如遇雷电、暴风雨或附近发生火灾时都应暂时停止装卸，并妥加防范。


第三十条 危险品不准随身携带或作为行李运送，如属含有危险性的小量医药或应用物品，可根据性状准许随身携带或交由船上代为存放。
第三十一条 装运危险品船舶发生火灾，如着火地点在上风时，应立即转移船身使火源在下风以便施救。
第三十二条 危险品在装卸过程中发生火灾或其他事故，船长和装卸区负责人应立即分别督率全体船员和装卸人员采取紧急措施协同消防人员施救，以防事态扩大。
第三十三条 船舶装卸危险品，当地公安、交通部门必须依照本规定和其他有关安全的规定执行监督并进行检查，教育船员与装卸人员执行本规定。
第三十四条 装运危险品的船舶在航行中如发生意外事故，船（驾）长必须负责领导全体人员尽一切力量护救，非至施救无效危及全船的情况下不得宣布弃船，全体船员在船（驾）长未宣布前，不得擅自离船，船（驾）长宣布弃船，所有船员仍须服从船（驾）长指挥进行离船措施。
第三十五条 承运危险物品的船舶单位，应建立登记制度，将托运单位、危险物品名称、性质、数量、起迄地点及时间等逐项记录，每月汇总向当地公安、交通部门报告。
第三十六条 装运危险品之船舶驾驶人员，必须政治可靠，具有良好操作技术者。
第三十七条 托运单位需要船舶装运危险物品时，应凭批准单与承运单位密切联系，根据船舶抵达码头时间，使危险品准时运往指定地点，并派人看管，立即进行装运。
第三十八条 本规定在执行过程中，如中央与及省对船舶装运危险品规则有所修改时或本规定与中央及省所颁布的规定有所抵触时，一律依照中央及省的规定办理。
第三十九条 本规定解释权属于南京市交通局。



1960年3月31日