国务院


中华人民共和国地图编制出版管理条例
1995年7月10日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强地图编制出版管理，保证地图编制出版质量，维护国家的主权、安全和利益，为经济建设、社会发展和人民生活服务，制定本条例。
第二条 本条例适用于各种公开的普通地图和专题地图的编制和出版。
第三条 编制出版地图，必须遵守保密法律、法规。
公开地图不得表示任何国家秘密和内部事项。
第四条 国务院测绘行政主管部门主管全国的地图编制工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责管理本部门专题地图的编制工作。国务院出版行政管理部门商国务院测绘行政主管部门，负责管理全国的地图出版工作。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地图编制出版工作的部门及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
军用地图和海图的编制管理，按照国务院、中央军事委员会的规定执行。

第二章 地图编制管理
第五条 编制普通地图的，依照《中华人民共和国测绘法》的规定，必须取得相应的测绘资格。
编制专题地图，需要直接进行测绘的，依照《中华人民共和国测绘法》的规定，必须取得相应的测绘资格。
第六条 在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界，应当遵守下列规定：
(一)中华人民共和国国界，按照中华人民共和国同有关邻国签订的边界条约、协定、议定书及其附图绘制；中华人民共和国尚未同有关邻国签订边界条约的界段，按照中华人民共和国地图的国界线标准样图绘制；
(二)中国历史疆界，1840年至中华人民共和国成立期间的，按照中国历史疆界标准样图绘制；1840年以前的，依据有关历史资料，按照实际历史疆界绘制；
(三)世界各国国界，按照世界各国间边界标准样图绘制；世界各国间的历史疆界，依据有关历史资料，按照实际历史疆界绘制。
中华人民共和国地图的国界线标准样图、中国历史疆界标准样图、世界各国间边界标准样图，由外交部和国务院测绘行政主管部门制定，报国务院批准发布。
第七条 在地图上绘制中华人民共和国省、自治区、直辖市行政区域界线，应当遵守下列规定：
(一)国务院已经划定界线的，或者相邻省、自治区、直辖市人民政府已经协商确定界线的，按照有关文件或者协议确定的界线画法绘制；
(二)相邻省、自治区、直辖市人民政府虽未就界线划分签订协议，但是双方地图上界线绘制一致，并且无争议的，按照双方地图上绘制一致的界线画法绘制；
(三)相邻省、自治区、直辖市人民政府对界线划分有争议，并且双方地图上界线绘制不一致的，按照国务院测绘行政主管部门和国务院民政部门制定并报国务院批准发布的省、自治区、直辖市行政区域界线标准画法图绘制。
第八条 编制地图，应当遵守国家有关地图内容表示的规定。
第九条 编制地图，应当符合下列要求：
(一)选用最新地图资料作为编制基础，并及时补充或者更改现势变化的内容；
(二)正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系；
(三)具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
(四)地图的比例尺符合国家规定。

第三章 地图出版管理
第十条 普通地图应当由专门地图出版社出版，其他出版社不得出版。
设立专门地图出版社或者调整已设立的专门地图出版社的地图出版范围的，应当按照规定程序报国务院出版行政管理部门审批。国务院出版行政管理部门在办理审批手续前，应当征求国务院测绘行政主管部门的意见。
第十一条 中央级专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版各种地图。
地方专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性地图、全国性地图以外的各种地图。
第十二条 中央级专业出版社，具备出版地图的专业技术条件的，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版本专业的专题地图。
地方专业出版社，具备出版地图的专业技术条件的，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版本专业的地方性专题地图。
第十三条 专业出版社从事旅游图、交通图以及时事宣传图出版业务的，应当具备相应的地图编制专业技术人员、设备和技术条件，向所在地的省、自治区、直辖市人民政府出版行政管理部门提出地图出版申请，经审核同意，并报国务院出版行政管理部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。
省、自治区、直辖市人民政府出版行政管理部门在依照前款规定审核地图出版申请时，应当按照国家有关规定征求国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门的意见。
第十四条 全国性中、小学教学地图，由国务院教育行政管理部门会同国务院测绘行政主管部门和外交部组织审定；地方性中、小学教学地图，可以由省、自治区、直辖市人民政府教育行政管理部门会同省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门组织审定。
任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。
第十五条 中、小学教学地图，由中央级专门地图出版社按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围出版；其他中央级出版社出版中、小学教学地图，以及地方出版社出版地方性中、小学教学地图的，应当经国务院出版行政管理部门商国务院测绘行政主管部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。但是，中、小学教科书中的插附地图除外。
第十六条 各出版社、报社、杂志社可以根据需要，在图书、报刊中插附地图。
第十七条 出版或者展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线地图(含图书、报刊插图、示意图)的，在地图印刷或者展示前，应当依照下列规定送审试制样图一式两份：
(一)绘有国界线的地图，跨省、自治区、直辖市行政区域的地图，以及台湾、香港、澳门地区地图，报国务院测绘行政主管部门审核；
(二)省、自治区、直辖市行政区域范围内的地方性地图，报有关省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门或者国务院测绘行政主管部门审核；
(三)历史地图、世界地图和时事宣传图，报外交部和国务院测绘行政主管部门审核。
第十八条 出版或者展示未出版的全国性和地方性专题地图的，在地图印刷或者展示前，其试制样图的专业内容应当分别报国务院有关行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门审核。
第十九条 依照本条例第十七条、第十八条的规定负责审核的部门，应当自收到试制样图之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。
第二十条 保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行或者展示。
第二十一条 地图出版物发行前，有关的中央级出版社和地方出版社应当按照国家有关规定向有关部门和单位送交样本，并将样本一式两份报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门备案。
第二十二条 地图的著作权受法律保护。未经地图著作权人许可，任何单位和个人不得以复制、发行、改编、翻译、编辑等方式使用其地图；但是，著作权法律、行政法规另有规定的除外。
第二十三条 出版地图，应当注明地图上国界线画法的依据资料及其来源；广告、商标、宣传画、电影电视画面中的示意地图除外。

第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，未取得相应测绘资格，擅自编制地图的，由国务院测绘行政主管部门或者其授权的部门，或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门或者其授权的部门，依据职责责令停止编制活动，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：
(一)地图印刷或者展示前未按照规定将试制样图报送国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门审核的；
(二)专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核的；
(三)地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的；
(四)地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。
有前款第(三)项、第(四)项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。
第二十六条 违反本条例规定，未经批准，擅自从事地图出版活动或者超越经批准的地图出版范围出版地图的，由出版行政管理部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款。
第二十七条 侵犯地图著作权的，依照著作权法律、行政法规的规定处理。
第二十八条 违反本条例规定，公开地图泄露国家秘密，或者产生危害国家主权或者安全、损害国家利益的其他后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 地图编制、出版行政工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则
第三十条 本条例自1995年10月1日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1993年10月21日自治区第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月21日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保障机构及其职责
第三章 政治权利
第四章 文化教育权益
第五章 劳动权益
第六章 财产权益
第七章 人身权利
第八章 婚姻家庭权益
第九章 法律责任
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当采取各种有效措施，维护妇女的合法权益。
任何组织和个人都有权制止、检举和控告侵害妇女合法权益的行为，对于有关侵害妇女合法权益的申诉、控告和检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何组织和个人不得压制或者打击报复。
第三条 自治区各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益。各级人民政府和有关部门应当积极支持妇女组织的工作。
第四条 妇女应当学法、守法，尊重社会公德，履行法律所规定的义务，运用法律维护自身合法权益，做到自尊、自信、自立、自强。
第五条 对保障妇女合法权益做出显著成绩的组织和个人，各级人民政府和有关部门应给予表彰和奖励。

第二章 保障机构及其职责
第六条 自治区、市、县（区）人民政府设立妇女权益保障机构。妇女权益保障机构下设办公室，负责日常工作。
乡、镇、街道和企业事业单位要有人负责妇女权益的保障工作。
第七条 妇女权益保障机构的职责：
（一）宣传、贯彻有关保障妇女权益的法律、法规；
（二）对妇女权益保障工作进行调查研究，向有关部门提出意见和建议；
（三）组织协调有关部门的妇女权益保障工作；
（四）接受对侵害妇女权益行为的投诉、举报，提出处理意见或建议，督促、协助有关部门查处；
（五）对有关保障妇女权益的法律、法规的实施情况进行检查监督；
（六）办理其他有关妇女权益保障方面的事项。
第八条 妇女权益保障机构的经费列入同级人民政府财政预算。

第三章 政治权利
第九条 自治区各级国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织应当为妇女管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务创造条件，并通过各种途径和形式提高妇女参政议政的能力。
第十条 自治区各级人民代表大会常务委员会委员应当有适当数量的妇女。自治区各级人民代表大会中妇女代表的比例应不低于20％，其中应有回族等少数民族妇女。
企业职工代表大会的女职工代表比例数，应与本单位女职工所占的比例基本相适应。
企业的工会女职工委员会参加企业的管理委员会。企业领导应当为女职工委员会行使职权提供必要的条件。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位应根据本单位的实际，制定培养、选拔妇女干部规划，在升学、培训和提拔、录用干部等方面，同等条件下应优先妇女。
自治区各级人民代表大会常务委员会、人民政府领导成员中应有妇女干部。教育、文化、卫生、商业、纺织及其他女职工较多的行业和部门的领导成员中要有妇女干部。
应当重视培养和选拔回族和其他少数民族女干部。
第十二条 自治区各级妇女联合会及其团体会员，有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐优秀女干部，有关部门和单位应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。

第四章 文化教育权益
第十三条 教育主管部门和学校应当做好适龄女性儿童、少年入学工作。对家庭生活困难的女生可减收或免收杂费，减免杂费的具体办法和减免杂费造成经费缺额的弥补按自治区有关规定执行。贫困地区、回族聚居地区以及寄宿制回族女子中小学，应实行助学金或奖学金制度，帮助家
庭贫困的女性儿童、少年接受规定年限的义务教育。
第十四条 父母或者其他监护人必须保障适龄女性儿童、少年接受和完成自治区规定年限的义务教育。
适龄女性儿童、少年因疾病或者其他特殊原因，需要免予入学、延缓入学或者中途休学的，须经乡（镇）人民政府或街道办事处批准。
第十五条 学校应当同家长建立联系制度。对中途辍学的女性学生，学校和家长应当及时做好学生的复学工作。
第十六条 学校应当根据女性青少年的特点，进行青春期心理、生理卫生方面的教育和指导，加强女生宿舍安全管理，保障女性青少年身心健康发展。
第十七条 学校、幼儿园的教职人员应当维护女性学生、儿童的合法权益，尊重女性学生、儿童的人格尊严，不得有歧视、辱骂、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十八条 各级人民政府必须重视女教师特别是回族女教师的培养工作，采取特殊措施，保证少数民族聚居地区和边远地区的女性师资需求。
第十九条 各级人民政府应当把扫除妇女文盲和扫盲后的继续教育纳入政府教育规划。教育部门和妇女联合会应当互相配合，采取举办妇女扫盲班等形式，使妇女尽快脱盲。
第二十条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，重视对妇女的职业教育和技术培训。在职业技术学校（班）中，应开设适合妇女的专业，吸收妇女参加学习，提高妇女的科学文化素质和劳动技能。

第五章 劳动权益
第二十一条 各单位在录用职工时，除国家规定不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用或者提高妇女录用标准。
禁止任何单位和个人招收、雇佣未满十六周岁的女工。
第二十二条 企业在转换经营机制，实行劳动制度改革时，不得歧视和排斥女职工。有关部门对破产企业女职工和企业优化劳动组合的编余女职工应当妥善安置。
第二十三条 各单位分配住房、集资建房和福利待遇必须保障男女平等。
对女军烈属、配偶在外地工作的女职工以及35岁以上的独身女职工，在分配住房时应给予照顾。
第二十四条 各单位应根据国家和自治区有关妇女劳动保护的规定，做好对妇女的安全卫生教育和安全技术培训，并逐步改善妇女的劳动环境和条件。
第二十五条 各单位每二年应组织女职工进行一次妇科病检查，对怀孕的女职工应进行产前检查。检查费用按自治区有关规定执行。
第二十六条 女职工孕期、产期、哺乳期，所在单位不得降低其工资或解除劳动合同，不得安排经期、孕期、哺乳期的女职工从事国家规定禁忌的劳动。
第二十七条 女职工较多的单位，应当建立女职工必要的服务设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳和照料婴儿等方面的困难。
第二十八条 卫生部门应当为农村妇女特别是偏僻山区妇女提供必要的卫生保健条件，预防、治疗常见多发病和传染病。
普及新法接生，积极推广孕产妇系统保健管理，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率。

第六章 财产权益
第二十九条 在婚姻、家庭共有财产关系中，妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女经济收入少、无经济收入或者其他理由而加以限制或剥夺。
第三十条 农村在划分口粮田、责任田，批准宅基地以及其他承包经营项目方面，妇女与男子享有平等权利。
农村妇女结婚、离婚或男到女家结婚落户的，其口粮田、责任田和宅基地应由户口所在地的人民政府予以解决，暂时解决不了的，应在调整土地时给予解决，在没有调整土地解决前，原所在村应予保留。
第三十一条 离婚妇女有权处分自己应得的财产。丧偶妇女有依法继承丈夫遗产和携带自己财产再婚的权利，任何人不得干涉。

第七章 人身权利
第三十二条 禁止溺、弃、残害、出卖女婴和遗弃、残害老年妇女。溺、弃、残害、出卖女婴和遗弃、残害老年妇女的，司法机关和有关部门应当及时查处。
第三十三条 公安部门对被拐卖、绑架的妇女必须及时解救，任何组织和个人不得阻挠和向受害妇女家属索取补偿。解救经费由人民政府统筹解决。
被拐卖、绑架的妇女返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。当地人民政府、有关部门和城乡基层群众性自治组织应当妥善安置她们的生产和生活。
第三十四条 严禁卖淫、嫖娼。
对卖淫妇女，自治区及银川市、石嘴山市应根据实际需要建立收容教育场所，依法进行收容教育，并组织她们参加生产劳动。对收容教育的卖淫妇女应即进行性病检查和治疗。检查和治疗性病的费用一般由本人或者家属负担。
第三十五条 公安机关、人民检察院、人民法院和劳改、劳教、少管部门应当尊重违法犯罪妇女的人格尊严，保障她们的合法权益。

第八章 婚姻家庭权益
第三十六条 妇女的婚姻自主权受法律保护。禁止包办、买卖婚姻和借婚姻索取财物。禁止用宗教、习俗仪式代替婚姻登记，干涉妇女的结婚、离婚自由。丧偶、离婚妇女有再婚和不再婚的自由，任何人不得干涉。
第三十七条 男到女家结婚落户，符合户籍管理规定的，应准予落户，本人及其子女享有与当地村（居）民同等权利。

农村妇女与城镇户口的男子结婚，其户口没有迁出前，原所在村应允许保留户口，并享有与当地村民同等的权利。
第三十八条 对残疾妇女负有赡养、抚养、扶养义务的亲属和单位应当负责照顾。对无依无靠、无生活来源的妇女，当地人民政府应予妥善安置。
第三十九条 保护妇女的房屋承租权。离婚前夫妻共同居住的房屋具有下列情形之一的，可以认定女方享有与男方平等的承租权。另有约定或特殊规定的除外。
（一）婚前由男方承租的房屋，婚姻关系存续五年以上的；
（二）因结婚需要由夫妻双方或一方申请分配给的房屋；
（三）婚姻关系存续期间因拆迁而取得租住权的房屋；
（四）夫妻双方为同一单位职工租住本单位的房屋；
（五）其他应当认定为夫妻双方都有承租权的情况。
夫妻双方享有共同承租权的房屋，离婚时如达不成互让协议，人民法院应根据实际情况，按照照顾女方或子女利益以及无过错一方的原则，作如下处理：
（一）承租房屋为房管部门的直管公房，由女方或抚养子女的一方继续承租居住；
（二）承租房屋为单位自管公房，原则上产权属哪一方单位的，由哪一方居住。夫妻居住男方单位的房屋，女方无房居住的，可由女方居住一定期限。双方是同一单位的，其住房应由女方或抚养子女的一方居住；
（三）承租房屋为私房的，由确有困难的女方或抚养子女的一方继续承租；
（四）女方迁出另租房屋的，男方可以给女方适当的经济补偿。
第四十条 男方因女方生女孩提出离婚的，应驳回其离婚请求；如感情已经破裂，确需准予离婚，男方应负担子女大部分或全部生活费、教育费，同时，在住房使用和财产分割时，要照顾女方利益。
第四十一条 夫妻离婚后，子女随母亲生活的，女方可根据子女利益和生活、教育费用的实际需要以及男方的负担能力，要求变更抚养关系或增加抚养费。

第九章 法律责任
第四十二条 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对单位负责人或直接责任人员，给予行政处分：
（一）对侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的；
（二）在招干、招工中依照有关规定，应当录用妇女而拒绝录用或者提高录用标准的；
（三）以性别为由强迫女职工提前离职、离岗的；
（四）在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职务等方面违反男女平等原则的；
（五）在孕期、产期、哺乳期内辞退女职工或降低其工资的；
（六）女职工经期、孕期、产期、哺乳期，不按国家和自治区有关规定给予假期和劳动保护的；
（七）划分口粮田、责任田、批准宅基地以及其他承包经营项目，违反男女平等原则的；
（八）在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面，违反男女平等原则的。
第四十三条 父母或其他监护人未经批准，不送适龄女性儿童、少年入学或使女性学生中途辍学的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处对其进行批评教育，经批评教育仍不改正的，可以罚款，并采取其他措施，责令其送适龄女性儿童、少年入学、复学。
第四十四条 招收、雇佣未满十六周岁女工的，当地人民政府主管部门应予批评教育，限期清退，并按国家和自治区有关禁止使用童工的规定给予行政处罚。
第四十五条 对侵害妇女权益的申诉、控告、检举者进行打击报复和对女性学生、儿童进行体罚、虐待、侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 遗弃或出卖女婴的，除责令领回抚养外，由公安机关没收其出卖女婴的全部非法所得，可并处1000元以下罚款；遗弃、出卖女婴，情节恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查找不到生父母的被遗弃的女婴，可按《中华人民共和国收养法》的有关规定收养或由自治区社会福利机构收养。
第四十七条 侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依法向人民法院起诉。对处罚决定不申请复议，不起诉，逾期又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十九条 依照本办法所收罚没款项，一律上交同级财政。

第十章 附 则
第五十条 本办法执行中的具体问题，由自治区妇女权益保障机构解释。
第五十一条 本办法自1994年1月1日起施行。



1993年10月21日