浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市城管办等部门关于杭州市区超计划超定额用水加价费征收管理办法（试行）的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市城管办、财政局、物价局《关于杭州市区超计划超定额用水加价费征收管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。


二○○七年四月七日


关于杭州市区超计划超定额用水加价费
征收管理办法（试行）
市城管办 市财政局 市物价局
（二○○七年一月二十三日）

　　为加快建设节约型社会，合理开发、利用和保护水资源，支持和保障经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）、《城市节约用水管理规定》（国家建设部第1号令）以及《杭州市城市供水管理条例》、《杭州市城市节约用水管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　一、本办法适用于本市市区范围内使用城市公共供水的单位用户超计划超定额用水加价收费及其监督管理。
　　二、本费用缴纳主体为使用本市城市公共供水且用水量超过额定计划的非居民用水单位。
　　三、市城市供水行政主管部门负责本市节约用水的管理工作。市节约用水管理机构具体负责本市节约用水的日常监督管理工作。区节约用水行政主管部门负责本区域内节约用水的相关监督管理工作。
　　四、公共供水企业必须安装符合国家规定的用水计量设施，并确保计量设施的正常运行。用水单位应协助供水企业做好计量设施的维护管理，协助水表抄表人员定期抄表。因用水单位原因致使计量设施损坏不能计量的，用水量按计量设施额定流量不间断使用计算。
　　五、用水计划、用水定额的确定。
　　（一）一般工业企业和季节性用水企业按前3年平均取水量确定用水计划。
　　基本没有生产用水的工业企业（如电子、服装、装配企业等）按生活用水定额确定用水计划，少量附属设备用水按实计入用水计划。
　　（二）公建单位用户的生活用水计划按市政府批准的杭州市生活用水定额确定。
　　（三）基建用水按建设周期、建筑面积和用水定额测算并确定用水计划。
　　（四）新用水户的用水计划，非居民生活用水按用水定额确定计划用水量，工业企业按项目设计，经用水节水评估后确定用水计划。
　　（五）特殊情况处理。对部分实际用水量与初定用水计划量差距较大的单位暂缓下达用水计划。限用水单位在收到暂缓用水计划之日起3个月内对本单位进行水量平衡测试，分析用水情况，查找原因，并根据存在的问题，限期整改后确定用水计划。
　　六、供水企业应按规定时限抄表。市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门通过联网利用供水企业的抄表收费系统数据或其他形式对用水单位（户）实行双月考核或抄表结算同期考核。
　　七、用水计划、定额用水量调整，超计划、超定额用水量调整。
　　（一）用水单位因扩建、改建、产品结构调整以及产量、人员增加等原因，原有的用水计划无法满足其生产、生活需要的，可调整用水计划。
　　（二）用水户向市节约用水管理机构提出调整用水计划申请，附有关证明文件和材料，说明新增用水计划的理由，并提供水量平衡测试或用水节水评估报告书。市节约用水管理机构应当在收到申请之日起10个工作日内作出调整计划或进行水量平衡复测的决定。
　　（三）需开展水量平衡测试或用水节水评估的用水户应在3个月内完成测评。测试的3个月内暂不执行超计划加价收费。
　　（四）市节约用水管理机构应根据水量平衡测试或用水节水评估结果，决定是否同意调整用水计划。如基本达到合理用水和节水要求，水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业标准，内部设施、管道完好，用水器具符合节水要求，按实际情况调整用水计划；如达不到要求，必须限期整改，待符合国家有关规定后调整用水计划，并按市政府有关规定执行。
　　（五）对季节性用水差异的生产、生活用水户，全年计划水量由用水单位自行安排各月用水量，并由市节约用水管理机构进行考核。对学校等单位寒暑假期间的用水量按比例压缩。
八、超计划、超定额加价收费程序。
　　（一）市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门根据对用水户的用水计划考核结果发出超计划、超定额用水通知书。
　　（二）用户对超计划、超定额用水通知书如持有异议，可在规定时间内查明原因并及时反馈市节约用水管理机构。市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门根据规定提出是否收费的意见，并将情况上报市城市供水行政主管部门。
　　（三）用户逾期未提出异议的视为认可。
　　九、用水单位应当按批准的计划水量用水，超过批准水量用水的，用水单位除按计量缴纳水费外，对超计划、超定额用水部分按下列标准缴纳超计划超定额加价费：
　　（一）超计划、超定额用水量在20%（含）以内的，按现行水价的1倍计收。
　　（二）超计划、超定额用水量在30%（含）以内的，累进部分按现行水价的2倍计收。
　　（三）超计划、超定额用水量在30%以上的，累进部分按现行水价的3倍计收。
　　十、超计划、超定额用水加价费由市节约用水管理机构负责征收，也可以由其委托供水企业或银行代收。
　　十一、任何单位和个人不得擅自减免超计划、超定额加价费，确需减免的，用水单位应当书面提出减免理由，由市节约用水管理机构提出意见，经市城市供水行政主管部门会同市财政、物价部门审核后确定。
　　可减免的条件：
　　（一）因水管突发爆裂、扑灭火灾大量用水等无法抗拒的自然灾害引起的超计划、超定额用水可酌情减免。
　　（二）当年节水整改方案实施并达到预期效果的，可抵免当年超计划、超定额用水加价收费的50%。
　　（三）因市政建设、水表面锈黄等原因造成确实无法抄表而估表的。
　　十二、用水单位在收到超计划、超定额加价费通知书之日起10个工作日内，向征收单位缴纳超计划、超定额加价费。逾期缴纳加价费的，按日加收加价费5‰的滞纳金。
　　十三、市节约用水管理机构必须按规定的收费范围和收费标准收取超计划、超定额加价费，在收费场所公开收费项目、收费范围和标准。在收费前应按规定向市价格主管部门申领《收费许可证》，并接受物价部门的监督和收费验审。收费单位应在每年1月10日前将上一年度的超计划、超定额加价收费收支报表报送市财政局、市物价局。
　　十四、超计划、超定额加价费收入按非税收入管理规定，统一使用由省财政厅监制的财政票据，金额上缴市财政专户，实行收支两条线管理。
　　十五、超计划、超定额加价费应用于节约用水专项工作。市节水管理机构可根据其承担的管理职能编制单位预算，经市财政审核批复，用于开展下列主要工作：
　　（一）节约用水规划、用水定额编制。
　　（二）节水器具、技术、工艺的研究和推广，节水设施建设补助。
　　（三）节水培训、水平衡测试、用水节水评估。
　　（四）节水宣传。
　　（五）节约用水的管理等相关事项。
　　十六、任何单位和个人不得截留、挤占或挪用超计划、超定额加价费。审计机关应当加强对超计划、超定额加价费的征收、使用和管理的审计监督。
　　任何单位和个人发现超计划加价费征收、使用和管理中存在违法情形的，有权投诉举报。接受投诉举报的机关应当依法及时作出处理。
　　十七、市、区节水行政主管部门和市节约用水管理机构以及其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级管理部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照本办法规定收取超计划、超定额加价费的。
　　（二）未按照本办法第十六条规定范围使用超计划、超定额加价费的。
　　（三）违反本办法第十二条规定擅自减免超计划、超定额加价费的。
　　（四）其他违反财政法律、法规和纪律的行为。
　　（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　十八、本办法自下发之日起试行。

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城市节约用水管理办法

（1992年8月12日鞍山市人民政府第13号令发布，经2002年11月26日鞍山市人民政府第134号令《鞍山市人民政府规章修正案》修正，经2004年3月22日鞍山市人民政府第139号令《鞍山市人民政府关于修订废止部分市政府规章的决定》再次修正）


　　第一条　为加强我市城市节约用水管理，合理开发利用和保护水资源，促进国民经济和社会的发展，根据《中华人民共和国水法》和《城市节约用水管理规定》，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　凡市、县（市）规划区内，供水企业，使用公共供水或自建供水设施供水的单位和个人，均须遵守本办法。



　　第三条　城市实行计划用水和节约用水。



　　第四条　市人民政府城市节约用水行政主管部门是城市计划节约用水的主管部门。市城市计划节约用水办公室（以下简称市城市节水办）负责城市计划节约用水的具体管理工作。

　　县（市）人民政府城市节约用水行政主管部门是本规划区计划节约用水主管部门。县（市）城市计划节约用水办公室，负责本规划区内计划用水、节约用水管理工作，业务上受市城市节水办指导。



　　第五条　城市节约用水行政主管部门在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划，报人民政府批准，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划和月计划。



　　第六条　加强用水定额管理。市城市节水办会同各行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并在考核过程中不断完善，经市节水办批准下达的综合用水定额和单项定额，各用水单位必须严格执行。



　　第七条　各用水单位必须实行计划用水。其年度用水计划指标由市城市节水办制定下达，并负责监督、考核月用水计划执行情况。



　　第八条　城市用水总需求超过供水能力时，应优先保证居民生活用水。市城市节水办可根据供需的矛盾，采取阶段性或临时性限制用水措施。



　　第九条　对各用水单位超计划用水实行加价收缴水费。超用10％以下的，超出部分加收1倍水费；超用10％至20％的，加收2倍水费；超用20％至30％的，加收3倍水费；超用30％至40％的，加收4倍水费；超用40％以上的，加收5倍水费。



　　第十条　超计划用水加价水费由市、县（市）城市节水办公室收取，征收办法采取银行托收方式，所收加价水费主要用于开展节约用水事业和补助供水工程建设等项开支，对供水工程等项开支须列入城市建设计划，经市建委和市财政局审批后方可使用。



　　第十一条　各供、用水单位、个人，必须节约用水，实行循环用水，一水多用，减少漏失，杜绝长流水。



　　第十二条　工矿企业、机关、团体、部队、文教卫生、商饮服务业等用水单位都要加强用水计量管理，实行水表计量。工业企业的厂、车间、设备三级水表计量率应分别达到100%、100%、85%，生活用水应逐步实现按户计量收费。新建住宅要安装分户计量水表。供水单位要准确计量，水表计量率要达到98%以上。

　　计量水表要保持完好，定期检查，不符合标准的要及时更换。



　　第十三条　用水单位要定期开展水平衡测试，市城市节水办要做好对水平衡测试的技术指导和验收。水平衡测试中发现的问题和节水潜力，要及时采取措施，限期解决。



　　第十四条　新建、扩建、改建工程项目必须做到节约用水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。市城市节水办需参加开工前审查与竣工的验收。



　　第十五条　单位和个人安装用水设备器具时，必须选用符合国家标准的节水型设备、器具。冲刷汽车应使用节水栓。拥有30辆以上汽车的单位应安装使用循环水洗车设备。公共浴室和单位浴池的淋浴器，要安装节水装置。

　　在用的非节水型器具应按规定期限更新改造。



　　第十六条　用水单位需要增加用水量（新增工业用水量除外）时，必须经市行业行政部门审查同意，报市城市节约用水行政主管部门批准。



　　第十七条　各用水单位，其生产冷却水循环利用率不得低于百分之九十；水的重复利用率不得低于以下规定标准。化工、橡胶、冶金、制药、塑料等企业为百分之八十以上；造纸为百分之七十以上；机电、建材、食品、饮食、国防工办、铁道部所属企业、部队、机关团体、院校等百分之六十五以上；纺织、农机百分之六十以上；印染百分之四十以上。



　　第十八条　城市供水企业、自建供水设施的单位要加强供水设施的维护、检修和管理，减少漏失量。漏失率不超过国家规定标准。

　　市城市节水办负责对供水企业的供、售水计量和水的漏失率实施监督检查。



　　第十九条　各用水单位和个人不准用长流水冷却食物，不得用自来水洗灌园田。



　　第二十条　加强节水管理基础工作，开展创建节水型企业活动。市城市节水办要加强对用水单位日常考核，定期组织评比及时总结推广先进经验。对在节约用水工作中成绩突出的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。



　　第二十一条　用水单位实际用水量低于计划用水指标时，经行业主管部门审核，报市城市节水办批准，可按规定从节约的水费中提取节约用水奖金，并免征奖金税。



　　第二十二条　供、用水双方因供、用水计量问题发生争议时，可由市城市节水办负责调解处理。



　　第二十三条　做好城市节约用水统计工作，供、用水单位要建立健全原始记录和统计台帐，定期向市城市节水办和行业主管部门上报节水统计报表。



　　第二十四条　违反本办法，有下列行为之一的，由市城市节水办收取加价水费，城市节约用水行政主管部门予以处罚。

　　（一）新建、改建、扩建工程项目未实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的或选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的，不予供水或不增加水量（使用自备井的予以封井）并处1000元以上5000元以下罚款。

　　（二）对不按规定进行水平衡测试或在水平衡测试中发现浪费用水未采取措施整改的，扣减当年或下一年用水指标的10%。可并处2000-5000元罚款。

　　（三）对在规定期限内应安装而未安装节水型设备、器具的单位，责令限期改正，并按测算漏水量累计征收3-5倍的加价水费。

　　（四）对逾期不缴纳超计划用水加价水费的，按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。三个月拒不缴纳的，通知供水部门停止供水。

　　（五）对因管理或维修不缮造成跑、漏等浪费水的行为，属于用水单位责任的，责令限期改正，逾期不改的，处以 200 元以上 1000 元以下罚款，情节严重的，处以 5000 元以上1 万元以下罚款；属于供水单位责任的， 根据有关法律、法规予以处罚。

　　（六）对各用水单位的水表计量率达不到规定标准，扣减其用水指标的5%，并责令采取措施，限期达到规定标准。限期内仍达不到标准的，并处5000元罚款。

　　（七）对用长流水冷却食物的，每查实一次，罚款500元，对用自来水浇灌园田的，每查实一次，没收其浇灌工具，并处100-500元的罚款。



　　第二十五条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。



　　第二十六条　市城市节水办的工作人员要秉公执法，在执法时须出示统一颁发的节约用水检查证件。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，视其情节轻重，给予经济或行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。



　　第二十七条　自建设施供水的单位，分别由市城市水资源管理办公室和市水资源管理办公室按照各自管理权限分工，按本办法负责管理。



　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。鞍政发[1982]82号文件《鞍山市城市供水管理暂行办法》同时停止执行。