浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市地名管理办法



第24号

　　《嘉兴市地名管理办法》已经五届市政府第4次常务会议审议通过，现予以发布，自2004年1月1日起施行。

市长：陈德荣
二○○三年十一月二十六日

嘉兴市地名管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强地名管理工作，根据国务院《地名管理条例》、《浙江省地名管理办法》和民政部《地名管理条例实施细则》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于嘉兴市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关的管理活动。
　　第三条 本办法所称地名包括：
　　（一）市、县（市、区）、镇（乡）各级行政区域名称和街道、社区（居民区）、村等名称；
　　（二）城市、自然镇、自然村、片村，农、林、畜、渔点，居住区（坊、里、苑、公寓、花园等）、广场、街（路）、巷（弄）、区片等名称和街巷门牌（含楼幢、单元、户室号）；
　　（三）经济开发区、专业园区（工业、农业、科技园区，大型蔬菜基地、养殖基地、果园、林场）、专业市（商）场等名称；
　　（四）铁路、公路、航道、铁路站、长途汽车站、货运枢纽站、城市公共交通站（点）、港口、码头（轮渡站）、渡口等名称；
　　（五）海塘、江（河）堤、水闸、桥梁、立交工程、12层以上的高层建筑物、大型建筑物（构筑物）等名称；
　　（六）公园、大型游乐场、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、名胜古迹、纪念地、文物保护单位等名称；
　　（七）山、河、湖、海、岛、礁、沙滩、海湾、海涂等自然地理实体名称。

　　第二章 管理机构

　　第四条 全市的地名实行统一管理、分级负责、部门配合。
　　市民政部门主管全市的地名管理工作，县（市、区）民政部门主管本辖区的地名管理工作；各级地名办公室负责地名管理的日常工作。
　　镇（乡）人民政府、街道办事处设置的民政办公室（社会事业所）负责本辖区的地名管理工作。
　　各类经济开发区、港区、度假区、风景区等管理部门应当指定专人负责本部门、本辖区范围内的地名管理工作，业务上接受所在地地名主管部门的指导。
　　各级计划、公安、建设、规划、房管、城管、工商、国土资源、交通、水利、文化、教育等主管部门按照各自的职责，积极支持、配合地名主管部门共同做好地名管理工作。
　　第五条 地名管理机构的任务：依据国家、省关于地名管理的方针、政策和法规，行使地名管理的各项行政职能，采取各种技术手段，逐步实现国家地名标准化和规范化，为社会主义现代化建设和对外交往服务。
　　地名管理机构的职责：
　　（一）宣传、贯彻执行国家、省关于地名工作的方针、政策、法律、法规；
　　（二）承办同级人民政府审批的地名命名和更名事项，审核本辖区各类地名的命名和更名的申报，核发《地名使用批准书》，公布标准地名；
　　（三）编制并组织实施地名工作规划；
　　（四）设置和管理地名标志；
　　（五）指导和协调全市的地名管理；
　　（六）收集和整理地名资料，管理地名档案，开展地名咨询服务；
　　（七）审定并组织编纂全市性的标准地名资料和工具图书，负责对各类专业或内部出版物中地名的审核；
　　（八）组织地名学术研究；
　　（九）推行地名的标准化、规范化，对专业部门使用的地名实行监督和协调管理。

　　第三章 地名命名和更名

　　第六条 地名命名和更名应当遵循下列规定：
　　（一）符合国家与社会的利益，反映当地历史、文化、地理、经济特征。新建、改建的城镇街巷、居住区的命名要实现层次化、序列化、规范化的要求；
　　（二）符合城乡总体规划要求，一地一名，名地相符。地名通名应反映所称地理实体的地理属性（类别）；
　　（三）符合社会道德风尚，含义健康，用字规范；
　　（四）尊重当地居住人的意愿。在办理命名、更名工作过程中，应征求有关部门、专家和群众的意见；
　　（五）一般不用人名、外国地名命名本市地名。禁止用国家领导人的名字作地名；
　　（六）不得用生僻字、同音字、多音字、易混淆的字命名地名；
　　（七）派生地名一般应当与主地名相统一；
　　（八）沿街（路）、巷（弄）和住宅区内凡具备编制门牌条件的建筑物（群），都应编制门牌号。门牌号的编制应以街（路）、巷（弄）、住宅区为单位，遵循规律，符合规划，排列有序，易找好记，服务社会。
　　第七条 下述范围内的地名不得重名并避免同音：
　　（一）本市范围内的镇（乡）、街道、铁路站、长途汽车站、货运枢纽站、港口、码头（轮渡站）、渡口和本办法第三条第（三）、（六）、（七）项所列地名；
　　（二）本市任何一个县（市、区）内的居民区、村名称和本办法第三条第（五）项所列地名；
　　（三）本市任何一个镇（乡）范围内的自然镇、自然村、片村，农、林、畜、渔点等名称；
　　（四）本市任何一个城镇内的居住区、广场、街（路）、巷（弄）、区片、城市公共交通站（点）名称；
　　（五）本市任何一个居住区、一条街（路）、巷（弄）范围内的门牌号。
　　第八条 下列地名应重新命名：
　　（一）有损国家利益和民族尊严的地名；
　　（二）极为庸俗或者带有侮辱性含义的地名；
　　（三）不符合本办法第六条、第七条规定的地名；
　　（四）受社会发展或城市建设影响而消失的地名；
　　（五）未经审核或者擅自命名并且已经使用的地名，应当予以取消并重新申报。
　　第九条 地名冠名可以有偿使用，但须从严控制，规范管理。

　　第四章 地名命名、更名的申报与审批

　　第十条 下列地名的命名、更名，经市人民政府审核，报省人民政府或者省级主管部门审批，或由省人民政府转报国务院或者国务院主管部门审批：
　　（一）县（市、区）行政区域名称；
　　（二）镇（乡）行政区域名称；
　　（三）省级以上经济开发区、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区等名称；
　　（四）铁路（线、站）、高速公路和省道以上公路、航道、大中型港口与码头、海塘等名称；
　　（五）重要的山、河、湖、海、岛、礁、海湾等自然地理实体名称；
　　（六）确需以人名命名的地名。
　　第十一条 下列地名的命名和更名报市人民政府或者市级主管部门审批：
　　（一）街道名称，由县（市、区）人民政府提出，经市地名主管部门审核后上报；
　　（二）市区内的街（路）、巷（弄）、区片名称，由区地名主管部门或者其他有关部门提出意见，经区人民政府审核后上报；
　　（三）市区内的住宅区、广场、公园、专业市（商）场，交通站、桥梁、立交工程、12层以上的高层建筑物、大型建筑物等名称，由其主管部门或者开发建设单位提出，经市地名主管部门审核后上报；
　　（四）市级经济开发区、风景名胜区、纪念地、古迹、文物保护单位名称和县级公路、航道、港口、码头、河堤等名称，由其主管部门提出，征求市地名主管部门意见后上报；
　　（五）市行政区域内的一般自然地理实体名称，由县（市、区）地名主管部门提出意见，经县（市、区）人民政府审核后上报；跨县（市、区）的，由有关县（市、区）人民政府共同上报；
　　（六）除上述以外的其他地名命名，由市人民政府批准或者授权批准。
　　第十二条 市区地名的命名、更名实行专家小组审查制度。本办法第十一条第（二）、（三）、（四）项涉及的地名命名、更名，经市地名主管部门审核后，每季度末由专家小组集中审查，在下月初的十日内通过新闻媒介向社会公示。公示后无异议的，报市人民政府批准并公告。具体办法由市地名主管部门制定。
　　　第十三条 下列地名的命名和更名，报县（市、区）人民政府或者县（市、区）主管部门审批：
　　（一）社区（居民区）、村名称，自然镇、自然村、片村等名称，由镇（乡）人民政府或者街道办事处提出意见，经县（市、区）地名主管部门审核后上报；
　　（二）城镇内的街（路）、巷（弄）、居住区、区片等名称，由镇（乡）人民政府或者开发建设单位申报；
　　（三）县级经济开发区（工业区）、风景区、纪念地、古迹、文物保护单位等名称，由有关主管部门提出，征求县（市、区）地名主管部门意见后上报；
　　（四）辖区内的广场、公园、专业市（商）场、长途汽车站、桥梁、立交工程、高（大）型建筑物等名称，由有关主管部门或者开发建设单位提出，征求县（市、区）地名主管部门意见后上报。
　　以上由县（市、区）审批的地名，县（市、区）地名主管部门应当在十个工作日内将批准的地名文件抄送市地名办公室备案。
　　第十四条 门牌号码由地名主管部门负责编制、设置和管理。本市范围内的住（驻）户，都可以为建筑物申请门牌号码。门牌用户原则上向所在地地名主管部门提出申请。
　　第十五条 地名取消或地名取消重新命名的办理：
　　（一）因自然变化消失的地名，由县（市、区）地名主管部门报当地政府注销，并报市地名主管部门备案；因行政区划调整、城市建设而消失的地名，由有关主管部门或者建设单位报当地地名主管部门认定，由当地政府注销，并报市地名主管部门备案；
　　（二）地名取消重新命名的，市、县（市、区）地名主管部门应当发出《地名更名通知书》，有关单位或个人应当自收到《地名更名通知书》之日起一个月内办理更改手续。
　　地名取消重新命名的申报、审批手续，按照本办法规定的同类地名申报、审批程序办理。

　　第五章 地名标准化与标准地名的使用

　　第十六条 经县级以上人民政府批准或者经授权批准的地名为标准地名。标准地名的汉字书写应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写。地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音拼写规则》。
　　第十七条 标准地名和必须向社会发布的地名信息，由地名主管部门负责公告。
　　标准地名的图和书，由地名主管部门负责编辑，并及时向社会提供。
　　第十八条 下列范围中使用的地名必须是标准地名：
　　（一）各级人民政府及其所属部门、部队、团体、企事业单位的公文、证件、报纸和书刊；
　　（二）广播、电视、报刊、地图、地理教材和各类典、录、志等书籍；
　　（三）印有地名的印鉴、票据、商标、牌匾、包装等；
　　（四）标有地名的各类标牌、地图指路、广告、地名标志、交通标志等。
　　第十九条 户籍管理、身份证发放、工商登记（年检）、国土管理登记、邮件投递、电信通讯、新闻媒介、房地产管理与交易、信托保险、广告发布等行政管理部门和公用事业单位，在办理有关证、照等手续时，登记申请人使用的地名必须是标准地名。当申请人使用的地名不合标准和规范时，有关部门或单位可以对其暂缓办理有关证、照等手续或者发布信息。
　　第二十条 新开发建设的住宅楼（区）、高层（大型）建筑物的名称，必须为标准地名。下列行政管理部门审批有关事项时，必须查验有关地名批准文件和建筑物门（幢）牌设置，无批准地名命名文件和建筑物门（幢）牌设置的，不予办理有关手续：
　　（一）房产管理部门核发房屋所有证，商品房预售许可证；
　　（二）建设主管部门审批发放新建项目的综合验收合格证；
　　（三）国土资源主管部门登记土地产权证。

　　第六章 地名档案与地名服务

　　第二十一条 市、县（市、区）地名主管部门负责本辖区的地名档案管理：
　　（一）执行民政部和国家档案局制定的有关规定，完成上级档案部门布置的任务；
　　（二）收集、整理地名资料，做好编目、保管和利用工作。及时对地名资料进行修订、补充和更新，保持标准地名的完整性和现势性，保证地名信息的准确性和实用性；
　　（三）积极开展地名信息咨询服务，健全地名档案管理制度，规范操作程序，实现档案管理现代化。
　　第二十二条 建立地名变动年报制度：
　　（一）镇（乡）人民政府和街道办事处在每年的1月底前根据本辖区上一年度地名命名、更名情况填制《地名年报表》，并报上级地名主管部门；
　　（二）经济开发区、港区、度假区、风景区的管理机构应指定负责地名管理的机构或专人，在每年的1月底前根据本辖区上一年度地名命名、更名情况填制《地名年报表》，报送所在地地名主管部门；
　　（三）县（市、区）地名主管部门负责汇总本辖区的地名变动情况，并在每年的2月10日前将汇总材料上报市地名主管部门。
　　第二十三条 设置地名服务窗口：
　　（一）在遵守国家保密制度的前提下，开展地名咨询服务活动，充分利用资料，提供、交流地名信息；
　　（二）建立地名数据库，实现地名信息网络化，完善“便民工程”；
　　（三）审核电话簿、邮政编码簿、交通时刻表、地图、工商企业名录、城市交通站等地名密集出版物、宣传物的地名。

　　第七章 地名标志的设置

　　第二十四条 行政区域界位、城（集）镇、街（路）、巷（弄）、居住区、自然村、门牌（楼幢、单元、户室号）、公园、大型游乐场所、风景名胜区、纪念地、文物保护单位、交通要道、台、站、港、场、水闸、桥梁、立交工程、高（大）型建筑物、专业园区和主要自然地理实体等地方应当设置地名标志：
　　（一）市区内的街（路）牌、巷（弄）牌、门（楼幢、单元、户室）牌、住宅区平面分布图牌等地名标志，由市地名主管部门会同区地名主管部门统一设置和管理；
城（集）镇中的街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌、住宅区平面分布图牌等地名标志，以及乡村中的碑（牌）、指路牌、示意图牌和门牌等地名标志，由县（市、区）地名主管部门负责设置和管理；
　　（二）市区、城（集）镇内的居住区、桥梁、城市公共交通站（点）、高层（大型）建筑物等地名标志，由建设单位或者有关主管部门负责设置和管理；
　　（三）公路站、道路交岔口、公路桥梁、码头、渡口、街（路）交通指示等地名标志，由交通、公安部门负责设置和管理；
　　（四）公园、大型游乐场所、风景名胜区、纪念地、文物保护单位、专业园区等地名标志，由其管理部门负责设置和管理；
　　（五）重要自然地理实体、行政区域界位和其他有必要设置地名标志的地方的地名标志，由各级人民政府有关部门负责设置和管理。
　　第二十五条 街（路）、巷（弄）、门（楼幢、单元、户室）牌的质地、式样、规格、布局、书写等按照GB17733.1《地名标牌 城乡》执行；其他地名标志的用材、书写等内容参照执行。
　　地名标志上可依法附设广告。
　　第二十六条 下列地名标志应当在规定的位置设置：
　　（一）街（路）、巷（弄）地名标志，除了在街、巷两端必须设置起讫牌外，凡与其它路的交叉处、岔路口都应设置。相邻交叉处距离较长的，其中间还要增设街（路）、巷（弄）地名标志牌；
　　（二）居住区平面分布图的地名标志，设置在居民区与街（路）、巷（弄）连接出入口；
　　（三）集镇、自然村的地名标志，要设置在主要出入口；远离公路的，要在通往该道路的岔路口设置地名标志牌；
　　（四）门牌一般安装在大门中央上方处，特殊情况可设在门靠街、巷起点一侧的上方。
　　除本款规定以外的地名标志，根据实际情况应在明显的位置设置。
　　第二十七条 未在本办法第二十六条第（三）、（四）项规定地方设置地名标志，或者地名标志已损坏，或者地名标志的书写内容不符合本办法第十六条规定标准的，地名标志设置和管理部门应及时予以纠正。
　　第二十八条 地名标志的制作、设置和维修经费采取“合理负担、分级落实”的原则：
　　（一）市、县（市、区）政府所在地范围内的街（路）、巷（弄）地名标志的设计、制作、设置和维护经费，由市、县（市、区）财政部门核定，拨给地名主管部门；
　　（二）镇（乡）政府所在地的街（路）、巷（弄）地名标志和村、自然村地名标志的费用，由镇（乡）人民政府承担；
　　（三）门（楼幢、单元、户室）牌的地名标志费用，由房屋建设单位或产权所有人负责。因地名更名、路型变化或者道路延伸而更换门牌号码的，其费用由批准地名的政府或道路建设开发单位负责。门牌地名标志缺损、补换的费用，由门牌号码受益人负责；
　　（四）新建或改建的住宅楼（区）、建筑物所设地名标志的费用，由建设单位列入建设工程预算。地名标志的设置应与建设工程同步完成，并列入建设项目验收内容。

　　第八章 法律责任

　　第二十九条 各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查，对违反本办法的单位或者个人，由所在地民政部门依据有关规定给予处罚。
　　（一）擅自命名、更名的，责令停止使用，拒不执行的，处300元以上3000元以下的罚款，并代为改正，改正所需费用由违反本办法的单位或个人承担；
　　（二）擅自设置地名标志的，责令限期改正，逾期不改的，可以代为改正，改正所需费用由违反本办法的单位或个人承担；
　　（三）使用非标准地名的，责令限期改正，逾期不改的，处每日100元的罚款；
　　（四）擅自移动、涂改、损坏、涂污、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，或者代为改正，改正所需费用由违反本办法的单位或个人承担；
　　（五）未经审定擅自出版地名密集出版物的，责令停止发行，没收获利所得，并可处300元以上3000元以下的罚款。
　　第三十条 对违反本办法的单位和个人给予行政处罚的，应当出具行政处罚决定书。罚款应当出具统一的罚款收据，并全部上缴国库。
　　第三十一条 被处罚单位和个人不服行政处罚决定的，可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十二条 违反本办法规定，越权审批或者违法审批地名的，由上级主管部门发送《违规审批（使用）地名通知书》，责令限期纠正或者予以撤销；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十三条 地名管理和审批部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

　　第九章 附 则

　　第三十四条 本办法由市民政局负责解释。
　　第三十五条 本办法自2004年1月1日起施行。1989年9月2日嘉兴市人民政府发布的《嘉兴市地名管理实施办法》同时废止。



江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修正）
江苏省人大常委会


（1994年12月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年3月1日起施行 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定修正）


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》）和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务。
凡在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 开展水土保持工作，必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第四条 做好水土保持工作是各级地方人民政府的重要职责，应当建立政府领导任期内的水土保持目标考核制度。水土流失严重地区的县级人民政府，应当每年向同级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作情况。
第五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；
（二）负责水土保持查勘，会同有关部门编制水土保持区划、规划，参与其他专业规划中有关水土保持的可行性论证及评审工作；
（三）制定和监督执行水土保持年度计划，负责审批并监督实施水土保持方案；
（四）依法调处有关水土流失损害赔偿纠纷，查处违反水土保持法律、法规的行为；
（五）负责水土流失动态的监测、预报；
（六）组织开展有关水土保持科学研究、人才培训和技术推广等工作；
（七）负责水土保持有关资金、物资的管理和使用。
（八）法律、法规赋予的其他职责。
乡（镇）水利站在乡（镇）人民政府领导下，具体负责本乡（镇）的水土保持工作。
第六条 县级以上地方人民政府的农业、林业、地矿、能源、城建、交通、土地、环保等有关部门要协同同级水行政主管部门做好水土保持工作，并负责本行业应当承担的水土流失防治任务。
第七条 县级以上地方人民政府应当将批准的水土保持规划所确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，用于水土保持。
第八条 各级地方人民政府应当组织宣传、教育、新闻、出版等部门和社会团体有计划地开展水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识，增强全民水土保持意识。

第二章 预 防
第九条 各级地方人民政府应当组织全民植树造林，鼓励在堤坡种草，并有计划地进行封山育林育草，增加和保护植被。
第十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据当地水土流失的具体情况，会同有关部门划定水土流失重点防治区，制定具体防治措施，报本级人民政府批准并公告。
水土流失严重的沙土区由省水行政主管部门会同省有关部门划定并公告。
第十一条 水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区、重点治理区。
自然风景名胜区、水源地保护区、大中型水库库区及其上游、水土保持林和水源涵养林等区域，划为重点预防保护区。除县级以上人民政府按法定权限批准外，重点预防保护区内禁止取土、挖砂、采石、采矿、采伐林木（进行抚育和更新性质的采伐除外，下同）等破坏地形、地貌、植

被的活动。

生产建设活动比较频繁的山区、丘陵区以及其他易产生水土流失的地区，划为重点监督区。重点监督区内，应当加强对生产建设者水土保持工作的监督和管理。
每平方公里年平均土壤侵蚀量大于二千五百吨的地区，划为重点治理区。重点治理区内应当采取工程、植物等措施治理水土流失；并严格控制采矿、取土、挖砂、采伐林木以及烧窑、采石等生产、建设活动。
第十二条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
设区的市人民政府可以根据本辖区的实际情况，制定小于二十五度的禁止开垦坡度，并报省人民政府批准。
禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。
第十三条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上地方人民政府申请办理土地开垦手续。
第十四条 在山区、丘陵区、水土流失严重的沙土区修建铁路、公路、水工程，兴办矿山企业、电力企业和其他大中型企业等，其建设项目环境影响报告书中，必须有与项目审批部门同级的水行政主管部门同意的水土保持方案。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十五条 水土保持方案应当包括下列内容：
（一）建设项目及自然地理概况；
（二）破坏地形、地貌、植被的位置及面积；
（三）弃土弃渣的位置及数量；
（四）水土流失预测；
（五）根据《水土保持法》第十八条规定制定的防治措施及治理进度；
（六）治理费用概预算、年度投资计划及效益分析；
（七）其他需要说明的问题。
第十六条 在山区、丘陵区、水土流失严重的沙土区开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。
第十七条 本办法施行前已经开工建设或者已建成投产使用并造成水土流失的，生产建设单位应当按照水行政主管部门规定的期限补报相应的水土保持方案或“水土保持方案报告表”，经批准后组织实施。
第十八条 凡从事各种自然资源开发、生产建设及其他活动，损毁水土保持设施而降低或者丧失原有水土保持功能的，必须向水行政主管部门交纳水土保持设施补偿费。补偿费用于当地水土保持设施建设。

第三章 治 理
第十九条 县级以上地方人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地对水土流失进行治理。
水土流失治理应当与开发利用水土资源、发展生产相结合，注重提高生态效益、经济效益和社会效益。
第二十条 山区、丘陵区治理水土流失，应当以小流域为单元，实行全面规划，综合治理。采取植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作相结合，治理与开发利用相结合的方式，建立水土流失综合防治体系。
水土流失严重的沙土区治理水土流失，应当采取建设农田林网，搞好河、沟、堤坡植被和工程护坡以及沟头防护工程等措施，建立水土流失综合防治体系。
第二十一条 水土流失的治理，必须按照国家规定的治理标准组织实施。国家资助的水土保持重点小流域治理成果由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门检查验收。验收合格后，应当建立档案，设立标志，落实管护责任制。
第二十二条 在《水土保持法》施行前已在禁止开垦坡度以下、5度以上的坡耕地顺坡耕作的，由县级人民政府统一规划，组织群众整修成梯田。在整修梯田之前，耕作者应当采取等高耕种等蓄水保土措施。
在《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。
第二十三条 在建设和生产过程中造成水土流失的，建设或生产单位应当在规定的期限内负责治理。因技术、人力等原因无力自行治理的，应当向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第二十四条 山区、丘陵区已经发挥效益的大中型水库，应当按照库区流域水土流失防治任务的需要，每年从收取的水费中提取部分资金，用于本库区及其上游的水土保持。

第四章 监 督
第二十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本辖区水土流失动态监测工作，每二至三年公告一次。
公告应当包括下列事项：
（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。
第二十六条 有水土流失防治任务的县级以上地方人民政府有关部门应当每年向本级人民政府书面报告本部门水土流失防治工作情况。有水土流失防治任务的企事业单位应当每年向县级以上地方人民政府水行政主管部门书面报告本单位水土流失防治工作情况。
第二十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当在水土保持经费中安排百分之十至百分之二十的资金用于预防、监督和管护。
第二十八条 水土保持监督人员依法执行职务时，必须佩戴统一标志，出示县级以上地方人民政府颁发的水土保持监督检查证件，有关单位和个人应当如实反映情况和提供证据。

第五章 奖 惩
第二十九条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级地方人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）执行水土保持法律、法规、规章取得显著成绩的；
（二）预防保护工作措施得力、成效显著的；
（三）长期坚持治理水土流失，取得显著生态、经济和社会效益的；
（四）热心水土保持事业，支持和推动水土保持工作，成绩突出的；
（五）在水土保持宣传教育、人才培训、科学研究和科技成果推广工作中成绩突出的；
（六）对破坏水土资源、水土保持设施和造成水土流失的行为检举、揭发经查实的；
（七）在水土保持监督检查工作中坚持原则、秉公执法成绩显著的。
第三十条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条规定的，除法律、法规规定由其他行政主管部门处罚的外，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并可处以罚款；对有关责任人员由其所
在单位或上级主管部门给予行政处分。
需要处以罚款的，其罚款金额为：
（一）违反第十一条规定的，罚款五百元至五千元；
（二）违反第十二条规定的，罚款为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元；
（三）违反第十三条规定的，罚款为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元；
（四）违反第十四条、第十六条、第十七条规定的，罚款一千元至一万元。
第三十一条 违反本办法第十八条、第二十三条规定，不按期交纳水土保持设施补偿费、水土流失防治费的，水行政主管部门可以收取滞纳金，每逾期一天，加收应交费用的千分之一。
第三十二条 破坏水土保持设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、恢复原状或赔偿损失，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法，由省水行政主管部门会同省财政、物价部门制定，报省人民政府批准后执行。
第三十六条 本办法自1995年3月1日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》作如下修改：
一、第三十二条修改为：“破坏水土保持设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、恢复原状或赔偿损失，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二、删除第三十三条。
对有关条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日